1通信建设工程概算预算编制办法

2020/1/17杨靖12020/1/171通信建设工程概算、预算新定额宣贯1中国通信建设总公司杨靖高级工程师一级建造师E-mail:[e-mail]2020/1/17杨靖2通信建设工程概算、预算新定额宣贯工业和信息化部文件,工信部规[2008]75号关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定修订了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）以及通信建设工程预算定额等标准2020/1/172杨靖2020/1/17杨靖3通信建设工程概算、预算新定额宣贯新修订的通信建设工程概预算定额配套文件包括：《通信建设工程概算、预算编制办法》《通信建设工程费用定额》《通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额》《通信建设工程预算定额》（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程）。2020/1/173杨靖2020/1/17杨靖4通信建设工程概算、预算新定额宣贯自2008年7月1日起实施自实施之日起原邮电部《关于发布〈通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》（邮部[1995]626号）以及《关于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等2项定额标准的通知》（邮部[1996]582号）同时废止2020/1/174杨靖2020/1/17杨靖501:00杨靖5通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识基本建设程序立项阶段实施阶段验收投产阶段中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产2020/1/17杨靖6通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识基本建设项目的划分（按建设阶段划分）筹建项目本年正式施工项目本年收尾项目竣工项目停缓建项目2020/1/17杨靖7通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识基本建设项目的划分（按照投资的性质不同分类）新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目技术改造项目2020/1/17杨靖8通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识项目的划分建设项目单项工程单位工程(通信工程通常没有)分部分项工程(子目)2020/1/17杨靖9通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识设计阶段的划分两阶段设计三阶段设计一阶段设计2020/1/17杨靖10通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识通信建设定额的发展历史1957年至1958年原邮电部先后颁布了邮电专业专用的《通信工程预算定额》、《通信工程施工定额》和《通信及信号设备安装价目表》1962年邮电部基建局编制通信工程劳动定额共8册1978年邮电部基建局编制通信建设工程预算定额按工程分类共11册,“613”定额1980年邮电部基建局颁发《通信建筑安装工程概算定额》计6个分册“629”定额2020/1/17杨靖11通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识1984年国家计委审查发布邮电通信专业通用预算定额(1984)2211号文件1986年国家计委审查发布全国统一预算定额共15册,邮电部编制其中4\5两册为通信工程(1985)1965号文件1990年国家计委审查发布邮电部编制通信工程概算\预算编制办法(433文件)1995年邮电部编制审查通信工程概算预算编制办法与预算定额(626文件)共4册2008年6月工业信息化部发布通信工程概算预算编制办法与预算定额(75号文件)共6册2020/1/17杨靖12通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的定义在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准2020/1/17杨靖13通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的特点科学性特点系统性特点统一性特点权威性和强制性特点稳定性和时效性特点2020/1/17杨靖14通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按生产阶段划分）劳动定额预算定额概算定额投资估算指标2020/1/17杨靖15通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按定额内容划分）劳动消耗定额材料消耗定额机械消耗定额仪表消耗定额2020/1/17杨靖16通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按用途划分）预算定额概算定额费用定额其他定额（设计收费、服务收费等）2020/1/17杨靖17通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识定额的分类（按编制权限划分）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）行业定额企业定额临时定额2020/1/17杨靖18通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识工程造价的计价特征单件性计价特征多次性计价特征组合性特征方法的多样性特征依据的复杂性特征2020/1/17杨靖19通信建设工程概算、预算新定额宣贯基础知识工程多次性计价示意图项目建议书和可行性研究阶段初步设计技术设计施工图设计阶段招投标阶段合同实施竣工验收投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价造价决算2020/1/17杨靖20通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法为适应通信建设工程发展需要，根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）等有关文件，对原邮电部《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）中的概算、预算编制办法进行修订本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概算、预算。2020/1/1720杨靖2020/1/17杨靖21通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。通信建设工程概算、预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制；概预算编制、审核以及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的《通信建设工程概预算人员资格证书》2020/1/1721杨靖2020/1/17杨靖22通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制初步设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的初步设计概算范围内进行2020/1/1722杨靖2020/1/17杨靖23通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。通信建设工程概算、预算应按单项工程编制。单项工程项目划分见下表。2020/1/1723杨靖2020/1/17杨靖24通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法设计概算的编制依据一、批准的可行性研究报告；二、初步设计图纸及有关资料；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范四、《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件；五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定；六、有关合同、协议等2020/1/1724杨靖2020/1/17杨靖25通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法施工图预算的编制依据一、批准的初步设计概算及有关文件；二、施工图、标准图、通用图及其编制说明；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范四、《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件；五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定；六、有关合同、协议等。2020/1/1725杨靖2020/1/17杨靖26通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法设计概算由编制说明和概算表组成一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、概算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；（四）其他需要说明的问题二、概算表格（10张）2020/1/1726杨靖2020/1/17杨靖27通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法施工图预算由编制说明和预算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、预算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析；（四）其他需要说明的问题。二、预算表（见附表二）。2020/1/1727杨靖2020/1/17杨靖28通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法设计概算、施工图预算的编制应按下列程序进行收集资料，熟悉图纸；计算工程量；套用定额，选用价格；计算各项费用；复核；写编制说明；审核出版。2020/1/1728杨靖2020/1/17杨靖29通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法概预算表填表顺序表三(甲乙丙)建筑安装工程量概预算表建筑安装工程机械使用费概预算表建筑安装工程仪表使用费概预算表表四(甲乙)主要材料概预算表需要安装的设备概预算表不需要安装的设备概预算表表二:建筑安装工程费用概预算表表五(甲乙):工程建设其他费概预算表表一:工程概预算总表汇总表:建设项目总表2020/1/17杨靖30通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程概算、预算的编制引进设备安装工程概算、预算的编制依据引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等2020/1/1730杨靖2020/1/17杨靖31通信建设工程概算、预算新定额宣贯通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程的概算、预算（指引进器材的费用），除必须编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表现形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币还应包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法应参照国家或相关部门的有关规定2020/1/1731杨