在集团公司档案工作会议上的讲话

—1—在集团公司档案工作会议上的讲话周吉平（2009年11月5日）同志们：这次档案工作会议是经集团公司党组同意召开的一次重要会议。刚才，华民同志代表集团公司作了工作报告，总结回顾了近年来的档案工作，安排部署了今后一个时期的重点任务，我完全同意。国家档案局杨冬权局长、国资委办公厅有关领导在百忙之中参加了我们的会议，并作了重要讲话，这对集团公司进一步做好新形势下的档案工作具有重要的指导作用。希望各单位各部门认真贯彻落实。集团公司成立以来，健全完善档案组织体系和管理体制，加强档案基础业务和信息化建设，加大档案信息资源开发力度，先后组织开展了档案工作达标、档案法宣传等一系列活动，实现了档案工作的长足发展，在服务企业改革发展、服务企业中心工作方面发挥了重要作用。这些成绩的取得，是集团公司党组高度重视的结果，是各单位、各部门领导关心支持的结果，更是各级档案部门和广大档案工作者爱岗敬业、无私奉献的结果。这次会上表彰的先进集体和个人，就是集团公司档案工作的优秀代表。在此，我代表集团公司向他们表示热烈的祝贺！向战斗在集团公司—2—档案工作一线的全体同志致以崇高的敬意和亲切的问候！下面，我讲几点意见：一、认清形势，坚定信心，切实增强做好档案工作的责任感和使命感近年来，集团公司党组立足于历届领导班子、几代石油人开创的坚实基业，以全球视野，战略思维，积极探索，大胆实践，基本形成了集团公司长远发展的工作思路。总体目标是，通过8~10年努力，国内外油气总当量基本翻一番、达到4亿吨以上，同时经济发展方式明显转变，体制机制充满活力、富有效率，和谐企业建设全面推进，企业软实力不断增强。今年以来，我们坚决贯彻中央关于宏观调控的决策、部署和措施，切实履行经济责任、政治责任和社会责任，大力实施资源、市场、国际化战略，有效应对金融危机挑战，实现了生产经营的平稳运行和战略发展的重大突破。经营规模总量不断扩大，抗风险能力持续增强。前三季度实现营业收入8333亿元、利润总额901亿元，尽管同比有所下降，但环比稳定增长，总体情况好于预期。国内勘探获得一批重要阶段性成果，原油生产平稳有序。炼油与化工实现安全稳定生产，成品油扩销增效取得良好成效。管道工程建设取得重大进展，天然气业务继续保持快速发展势头。国际化水平进一步提升，国际化指数达到18.8%。工程技术服务、工程建设和装备制造等业务服务质量不断提高，保障能力进一步增强。发展的环境和条件稳定好转，为公司的可持续发展奠定了基础。—3—当前，国际、国内经济形势企稳向上，但不稳定和不协调方面较多，实体经济还未进入健康发展轨道，石油石化市场的恢复性回升面临诸多不确定因素。公司投资资本回报率和净资产收益率偏低，且近几年来持续下降。为此，我们要深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划，始终保持清醒头脑，细化完善应对措施，继续抓住并用好战略机遇期，坚持建设综合性国际能源公司目标、保障国家能源安全不动摇，坚持全面履行三大责任、大力实施三大战略不懈怠，坚持集约化、专业化、一体化发展和有效激励约束的体制机制不折腾，发扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统作风，保持并发展好当前的良好态势，保增长、保民生、保稳定，不断开创科学发展新局面。档案记录着集团公司的建设史、成长史、改革史、发展史，是公司资产和生产要素的重要组成部分，已经渗透到公司发展的各个领域，延伸到生产经营的各个层面。做好新形势下的档案工作，首先要进一步深化对档案工作重要性的认识。党和国家领导人始终高度重视档案工作。毛泽东同志早在延安时期就明确指出：“任何时候都要注意保护档案文件，因为它关系到人民的命运和前途”。邓小平同志说：“我们做的很多决策、很多事情，要由档案来记载，由历史去评说”。江泽民同志指出：“要充分发挥档案以史为鉴的作用，为改革开放和现代化建设服务”。胡锦涛同志强调：“档案是人们认识和把握客观规律的重要—4—依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来”。党和国家领导人关于档案工作的重要指示，深刻揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重大意义，为做好集团公司新时期档案工作指明了方向，我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。中国石油具有重视档案工作的优良传统。1963年余秋里同志在各局总地质师和主任地质师座谈会上指出：莎尔图的原始资料要绝对保管好，不准有一点损坏，需要时五分钟内就能找到。1965年康世恩同志在局（厂）领导干部会议工作报告中提出：重视不重视第一性资料，是有没有科学态度的分界线。不重视第一性资料，不重视资料的齐全准确，就失去了搞生产的依靠。1996年王涛同志在陆上石油系统档案工作暨表彰先进会议上强调：做好新时期档案工作，不仅对陆上石油工业实行两个根本性转变和深化改革、发展生产、提高企业素质具有重要促进作用，而且对加强法制，维护陆上石油系统各单位及职工的正当权益，保持社会稳定都具有不可替代的作用。1997年周永康同志在《石油档案》创刊号发刊词中写道：档案工作是维护党和国家真实历史面貌的重要工作。石油工业是国家的支柱产业，石油档案也是国家档案的重要组成部分，它记录了我国石油工业发展的历史。我们搞勘探开发几十年，投入成百上千亿元资金，为国家创造了巨大的物质和精神财富，这些都记载在石油档案中，将留给子孙后代。它们是国家的宝贵财富，我们有责任把它保护好、利用好。集团公司高度重视档案工作，采取了一系列有效措施，切实加强—5—档案管理。这次的档案工作会议也是办公厅2009年综合性会议中唯一保留的会议。档案是企业的重要知识资产和核心信息资源。档案涵盖了中国石油各个时期的生产建设、科学研究、经营管理等各项工作活动中形成的具有价值的文献资料，对提高企业决策水平和生产效率，促进企业发展发挥着重要作用。一方面，档案是各项业务活动的原始记录，是企业扩大生产和销售、加强经营和管理、维护权利和利益、保持发展和稳定等有形资产的可靠凭证与有力依据，也是专利权、非专利技术、商标权等无形资产的证明。另一方面，档案为公司各项业务的发展提供了强有力的信息支持。尤其是勘探开发档案，是巨额投资换来的宝贵财富，是科研人员智慧的结晶。刚才，华民主任列举的几个档案利用事例，很具有代表性。可以说，档案是勘探开发不断取得突破的一个必要条件，没有档案就无法编制方案和组织生产，而且由于地下情况的复杂性和科技发展的局限性，人们对地下的认识不可能一次完成，需要重复利用这些档案，不断加深研究，才能取得新的发现和突破。档案工作是企业基础工作的重要组成部分。江泽民同志曾经指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。档案是企业各项工作和员工各种活动的直接记录，通过档案可以对企业领导和员工、对企业的各个工作流程进行有效的监督和追溯。档案工作也是企业的窗口，是检验企业整体管理水平的抓手，是企业厂务公开和民主管—6—理的重要基础，是企业加强内部管理和控制，以及企业与企业领导人接受国家和社会审计、监督和检查的重要基础。企业的档案工作现在已不是仅限于加强对档案自身的管理，而是立足于通过加强档案管理来提升企业的整体管理水平。纵观世界档案发展史，越是发达的国家、地区和企业，档案工作越受到重视，档案工作做得越好。日本帝国数据库史料馆保存了日本所有老企业的完整资料，据统计，包含日本明治末年（1912年）以前创业的企业达24234家，其中具有百年历史的“百年老店”达2万多家；明治维新以前（1867年前）创立的企业达2879家，其中1808年以前创业并已过200岁生日的企业达1200家，而具有500年以上历史的企业有34家。这应该是日本企业“长寿”的重要因素之一。正如人们通常所说的，一个象样的人家都有一本家谱，一个具有长远发展能力的企业不可能不具有齐全完整的档案资料。新形势下，档案工作如何围绕集团公司中心工作，服务建设综合性国际能源公司大局，是一个必须深入研究解决的重要课题。从历史角度看，档案记录了我们前进过程中遇到的问题、面临的困难、存在的矛盾、应对的策略、解决的办法和积累的经验等，具有重要的史料价值，要解读企业辉煌的历史、借鉴成功的经验、发扬光荣的传统、实现国有资产的保值增值，都离不开档案。我们有责任、有义务保护好、利用好这些档案。从现实角度看，建设综合性国际能源公司，迫切需要加大档案信息资源体系—7—建设，丰富馆藏、优化馆藏，为企业各项工作提供有效的信息资源保障。集团公司作为国有大型骨干企业，承担着保障国家能源安全的重任，收集好、保管好、利用好企业档案，是《档案法》赋予我们的重要职责。从档案管理自身角度看，虽然近年来集团公司档案工作取得较大成绩，但也存在许多薄弱环节，如，一些单位领导对档案工作重视不够，依法管理档案工作的认识不到位，没有把档案工作摆上应有位置，特别是在整合丰富档案资源、搞好开发利用、提高档案工作服务水平等方面，还需要做大量工作。特别是近年来，档案工作的对象、范围都发生了深刻变化：档案工作的覆盖面越来越广，档案形成主体日益多样化，需要我们整理留存的档案工作量越来越大；随着国际化战略的深入实施，海外业务发展规模不断扩大，亟需一批懂国际化经营文档业务的人才；信息技术广泛应用，档案的内涵和载体都发生了变化，档案工作的方法和手段必须与之相适应；领导决策科学化水平的提高，随时需要档案部门提供全面翔实的资料；企业对信息价值认识的不断提升，使档案部门面临更多的服务要求。这些，都给档案工作带来了严峻挑战。各单位要充分认识新形势下档案工作的重要地位和作用，从维护党和国家根本利益、实现国有资产保值增值、维护企业及职工权益的高度出发，认真研究和着力解决档案工作中面临的困难和问题，找准解决问题的突破口，更加自觉地把档案工作融入服—8—务综合性国际能源公司建设的伟大实践，齐心协力推进档案工作又好又快发展。二、明确发展思路，努力把档案工作提高到一个新水平今后一个时期，集团公司档案工作的总体要求是：紧紧围绕集团公司党组、集团公司中心工作，全面落实科学发展观，服务企业改革发展稳定大局，加强档案资源建设，加大开发利用力度，强化基础管理，坚持开拓创新，努力把集团公司档案工作提高到一个新水平，为推进综合性国际能源公司建设做出新的贡献。全面落实科学发展观，就是要以科学发展观统领新时期的档案工作。具体包含三层意思，一是把科学发展观作为新时期档案工作的指导思想，以人为本，求真务实，统筹兼顾，善于抓住制约档案事业发展的关键环节，着力推进，重点突破，实现档案工作的全面协调可持续。二是把加快档案事业发展作为贯彻落实科学发展观的中心任务。就我们档案事业本身来说，发展空间非常大，任务非常重，有许多工作需要我们去做。我和其他同志交换过意见，从我们已经开展的工作来看，有很多只是开了个头，远远没有做到位，从新领域、新任务的角度来看，更是有许多能办、该办的事情没办，新工作更是一大堆。所以说，我们档案工作的第一要务还是发展，要把已经干的工作深入下去，把没有干的工作捡起来，开展起来，在继承中实现新的发展。三是准确把握档案事业发展的自身规律和特点。从实际出发，从纷繁复杂的工作中，分清轻重缓急，一天一天地干，一件一件地抓，增强责任感—9—和自觉性，坚持不懈，一丝不苟，使落实科学发展观成为广大档案工作者的具体行动。服务企业改革发展稳定大局，就是要围绕公司中心工作，为企业科学发展提供及时高效优质的服务。服务是档案工作的永恒主题，服务是档案工作的职责所在，服务是档案工作长远发展的动力所在。各级档案部门要进一步转变档案服务方式，变被动服务为主动服务，变后端服务为前端服务，变封闭服务为开放服务，从传统形式服务到现代技术服务，从简单提供档案信息服务到提供档案工作全方位、多层次服务，努力使档案服务工作有新突破、新发展。特别是在座的各位领导，要把档案工作放到公司改革发展稳定的大局中去思考、去谋划，放到建设综合性国际能源公司的大局中去安排、去落实。把握关联大局的结合点，找准服务大局的切入点，在服务大局中确定工作方位，发挥独特作用，用服务大局的实际行动，推进档案事业的自身发展。加强档案资源建设，就是把收集作为档案工作的第一要