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清教字（2011）210号清镇市教育局关于中共十七届六中全会期间信访维稳工作方案中共十七届六中全会（以下简称“全会”）将于2011年10月15日至18日在北京召开，为切实做好会议期间的信访维稳工作，按照中央、省、市关于做好中共十七届六中全会期间信访维稳工作的要求和清镇市2011年10月14日召开的信访维稳工作会议精神，特制定本工作预案。一、指导思想在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，坚持“稳定压倒一切”的方针，坚持以群众工作统揽信访维稳工作，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，确保重要敏感时段社会大局稳定，按照“谁主管谁负责、属地管理”、“集中领导、统一指导、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，依照有关法律、法规和政策，及时有效处置到省、贵阳市非正常上访和其他突发性群体性事件。二、目标任务近期坚决做到“五个确保”：确保会议期间我市无非正常上访人员；确保上访人员不发生影响社会稳定的重大群体性事件；确保上访人员不发生重大治安、刑事案件和极端事件；确保迅速遣返进京上访人员；确保不发生大规模到贵阳市、省和聚众堵断道路交通影响我市形象等的群体性事件。三、组织领导及职责分工成立重要敏感时段教育局信访维稳工作领导小组，其组成人员如下：组长：王智锋副组长：杜玉荣雷光秀李崇新陈杰刘平成员：邓联长周红蔡杰沈化马英王志琼王李娟张敏方禄祥李昆王斯杰李显龙周文化杨英刘应宏各直属学校负责、教办主任。领导小组下设办公室在教育局纪检监察室，李崇新同志兼任办公室主任，周红同志负责具体日常事务。主要职责：在市委、市政府和市维稳办的统一领导下，组织、指导、协调相关部门开展教育系统的信访、维稳相关工作，努力实现“五个确保”。着力抓好几下四个方面的工作：一是抓好近期矛盾纠纷排查调处工作。以“地毯式”、“拉网式”的方式开展专项排查，查找本单位可能存在的不稳定隐患和矛盾纠纷，按照“谁主管谁负责”属地管理的原则，进一步落实好维稳工作“一岗双责”制。单位主要领导积极组织调处化解矛盾纠纷，防止不稳定因素的发生。二是抓好信息报送，掌握可能引发群体性事件的苗头和倾向，在组织稳控的同时，及时上报有关部门。三是落实维稳工作责任制，将排查出的矛盾纠纷调处和稳控责任落实到具体责任人，做到“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”，确保不发生赴省进京非正常上访事件。四是加强社会面的控制，严防“法轮功”等邪教组织实施捣乱破坏活动。四、维稳紧急信息报送规定及程序1、报送内容：重要敏感时段期间，境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力、“法轮功”等邪教企图实施渗透破坏的信息，正在酝酿策划、正在发生的骚乱、非法集会、游行示威、大规模群体性事件的信息及各类群体性可能到省、贵阳市非正常上访的信息确定为紧急信息。2、处理时限：按照一类信息管理规定，本着“准、全、快”的原则，紧急信息从接获时起应在4小时内处理完毕。3、报送程序：各直属学校、乡镇教办在接获维稳紧急信息后，应在第一时间报局领导小组办公室，局领导小组办公室在第一时间提出建议报局领导审核把关后报市委值班室、市长专线室和市维稳办、市信访局，重大紧急信息可直报市委、市政府主要领导，同时报局领导。涉密紧急信息按保密规定报送。五、工作要求1、加强值班，信息畅通从2011年10月15日至18日，各基层学校要实行24小时值班和“零报告”制度，每天下午15：00前向教育局领导小组办公室周红主任（电话：13985418446）报告，“有事报情况，无事报平安”。遇不稳定信息或越级上访动态，须立即报送，不得延误。2、领导包案，一抓到底各单位要严格实行领导包案制，对发生的信访案件和不稳定问题，领导要亲自包案、亲自处理，必须按照“一个案子、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作要求，把矛盾和问题解决在当地、化解在基层。3、强化责任，果断处置要进一步强化基层的主导责任，充分发挥基层组织的职能作用，对到省进京上访反映和梳理排查出的不稳定因素和问题，要逐人逐个问题地进行认真调查核实，既要坚持依照相关法律法规和政策切实解决好上访人员的合理诉求，又要按照“以人为本、促进和谐”的理念，尽最大可能千方百计帮助上访人员解决生产生活中的实际困难；对无理要求、缠访闹访的上访人员，要运用教育疏导、感化、训诫、法制等综合手段进行处理，坚决做到“五个确保”。4、抓好预防，积极稳控各单位要高度重视预防和稳控工作，把常规排查、专项排查和应急处理有机结合，不留死角地排查化解各种矛盾纠纷和问题，切实做到情况清、问题明，并及时制定相应措施，把问题化解在萌芽状态和初始阶段，牢牢把上访人员稳控在当地。5、迅速到位，及时处置全会期间，一旦发生集体上访或非正常上访，学校主要领导和分管领导要按要求及时赶到现场，及时进行疏导并将上访人员带回当地处理，对借上访之名扰乱社会秩序、妨害公共安全的，要及时依法处理，对借机利用信访问题及群体性事件、煽动群众闹事的敌对分子和别有用心的人，要采取果断措施予以打击，切实维护社会秩序。六、强化责任追究坚持“守土有责、守土尽责、失职必查、渎职必究”的原则，对在全会期间信访维稳工作中因责任不落实、工作不到位失查漏排、稳控不力而造成群众进京非正常上访和群众性事件，甚至诱发突发事件的，市委市政府将在全市通报批评，造成严重后果的，将严格进行责任追究。附件：教育局关于中共十七届六中全会期间不稳定因素排查表清镇市教育局二0一一年十月十四日