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榆阳区委党校提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理榆阳区委党校陈建强榆阳区委党校“治国有常，而利民为本。”带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。学习宣传贯彻党的十九大精神，必须深刻领会党的十九大报告作出的“提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理”的重大部署。榆阳区委党校主要内容一、增进民生福祉是发展的根本目的二、坚持在发展中保障和改善民生三、打造共建共治共享的社会治理格局榆阳区委党校榆阳区委党校（一）人人尽责、人人享有建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是全体中国人民的共同责任，需要每一个人尽其所能地努力奋斗，作出贡献。同时，还要让发展成果惠及全体人民。十九大报告对保障和改善民生提出了八个基本原则：榆阳区委党校（二）坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期坚守底线坚持社会政策兜底，就是通过社会保障、社会福利、社会救助，使全体社会成员特别是弱势群体都能享受发展成果，这样才能保证全面建成小康社会一个都不能少。突出重点主要是应对突发事件、精准扶贫、环境治理。完善制度通过深化改革不断完善医疗保险、养老保险等社会保障制度、社会治理制度等。引导预期在发展中保障和改善民生，就是根据当前社会发展的水平和阶段性特征以及我国国力、各级政府财政能力，逐步解决民生问题。榆阳区委党校（三）完善公共服务体系公共教育我国基本公共服务体系劳动就业创业社会保险医疗卫生社会服务住房保障公共文化体育残疾人服务榆阳区委党校（四）发展要不断满足人民日益增长的美好生活需要中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化。民主、法治、公平、正义、安全、环境物质文化需要不平衡不充分需方供方温饱型、低层次需求发展型、高层次需求幸福感安全感获得感榆阳区委党校（五）在发展中补齐民生短板从“五有”到“七有”•幼有所育•学有所教•劳有所得•病有所医•老有所养•住有所居•弱有所扶大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。《礼记》榆阳区委党校（六）不断促进人的全面发展人的全面发展，从教育上讲，是德智体美全面发展；从“五位一体”总体布局上说，是政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面的促进作用。（七）深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。榆阳区委党校（八）实现全体人民共同富裕1978年我国国内生产总值是3678.7亿元，不及2016年北京市财政收入（5081.3亿元）。当时全国总人口9.63亿人，其中农村人口约占80%。就在这样一个基础上，经过改革开放近40年的发展，我国的GDP总量达到80万亿元，城镇人口占总人口的比重由1978年的17.92%发展到2016年的57.35%。这是一个质的飞跃，也是中国特色社会主义进入新时代的特征之一。共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。———邓小平榆阳区委党校二、坚持在发展中保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最直接、最现实、最破解的问题。在发展中保障和改善民生就是要解决这些问题。保障和改善民生。———十八大报告坚持在发展中保障和改善民生。———十九大报告榆阳区委党校(一）优先发展教育事业•建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。------十九大报告•1、推动教育现代化。•2、教育要立德树人。•3、推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。榆阳区委党校(一）优先发展教育事业4、完善职业教育和培训体系目前，全国技能劳动者达到1.65亿人，但高技能劳动者仅占27％。有人说，我国制造业高级技工缺口达400余万人，像模具钳工这样重要的工种，人才几乎断档。•据了解，德国国家认可的职业培训工种有340种，职业教育学校学生同时是合同企业学徒，学习和实践结合得紧密。德国技工收入普遍高于社会平均水平，不少行业高级技工可以拿到高于高校教授的工资。榆阳区委党校(一）优先发展教育事业5、加强师德师风建设，培养高素质教师队伍首先是提高自己做人的水平，落实好立德树人这一根本任务；•其次是利用现代化手段提升教育水平和质量。榆阳区委党校（二）提高就业质量和人民收入水平要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。•1、大规模开展职业技能培训。要培养大批专业的专业技术工人，特别是会精细操作的技术工人，或称为匠人。现在，很多企业已经用机器人取代技术工人去做简单操作、重复操作的工作，比如手机壳的生产等。•2、注重解决结构性就业矛盾。什么是结构性就业矛盾？一是大量的就业岗位无人问津；二是大量的人就业困难，比如大学生就业难的问题，这不是说大学生找不到工作，而是他们存在自愿性失业的心态，对于不愿做的工作不会去做；三是大量农民工由于缺乏专业技能、受教育程度低找不到工作。榆阳区委党校（二）提高就业质量和人民收入水平3、鼓励创业带动就业。2014年，北大毕业生戴威与4名合伙人共同创立OFO，2017年10月20日，ofo小黄车最新宣布日订单突破3200万。相比去年同期，ofo日订单量增长远超31倍。榆阳区委党校（二）提高就业质量和人民收入水平4、提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。5、破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端。6、完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。榆阳区委党校（二）提高就业质量和人民收入水平7、扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。榆阳区委党校（二）提高就业质量和人民收入水平8、坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。9、加快推进基本公共服务均等化。扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。——习近平在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话榆阳区委党校（二）提高就业质量和人民收入水平10、缩小收入分配差距。有研究表明，过去十年，我国房产年均增速在15%左右，房产的增长速度远远高于财产（银行储蓄、股票收入等）的增长速度。从财产的结构看，过去房产在财产结构中的占比是15%，而现在是80%，很多人拥有的千万资产，其实就是一两套房子。从财产的分配系数看，房产包括房价在整体财产差距扩大中占了将近50%，就是说房产拉大了收入差距。这是当前我国收入分配领域的问题。榆阳区委党校（三）加强社会保障体系建设1、按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。•兜底线，通过社会政策、社会救助使全体人民生活有保障。•织密网，就是解决人民群众面临的各种生活问题。•建机制，建立健全社会保障体系的种种机制，比如现在正逐步建立健全养老保险省际转移接续机制。榆阳区委党校（三）加强社会保障体系建设•2、建立全国统一的社会保险公共服务平台。3、统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。2016年底，我国参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别比2012年末增加9980万、20750万、2864万、2879万和3022万人，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以下，基本医保总体实现全覆盖，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。榆阳区委党校（四）坚决打赢脱贫攻坚战•让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。——十九大报告•在现行标准下，农村贫困人口由1978年的7.7亿人减少至2016年的4335万人，农村贫困发生率从97.5%下降到4.5%。•2013年-2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长10.7%，比全国农村居民收入快了2.7个百分点，贫困地区农民收入增长快于全国。榆阳区委党校（五）实施健康中国战略1、深化医药卫生体制改革。•重点抓好五项制度建设：•一是建设分级诊疗制度，要形成“小病不出村，常见病不出乡,大病不出县，康复在基层”的就医格局。二是建立现代医院管理制度，主要是实行理事会领导下的院长负责制。•三是构建全民医疗保障制度，就是要把包括公务员在内的所有人都纳入医保制度。•四是建设药品供应保障制度。•五是加强综合监管制度。没有全民健康，就没有全面小康———习近平榆阳区委党校（五）实施健康中国战略•2、积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。•人口老龄化•2017年，我国60岁以上老年人口2.3亿，占总人口的16.7%；65岁及以上人口1.5亿，占10.8%。•规模大、迅速快、未富先老、地区差异榆阳区委党校27人口规模变化年份198219902000200520102015户均人口4.413.963.443.133.093.10榆阳区委党校28家庭结构变化1）家庭规模小型化2）核心家庭为主体3）家庭类型多样化榆阳区委党校29家庭类型多样化1、核心家庭2、主干家庭3、丁克家庭4、空巢家庭5、单身家庭6、隔代家庭7、分离的核心家庭8、漂泊家庭主体城市农村榆阳区委党校3、推进医养结合榆林高新医院是在始建于2000年的“榆林医专附属医院”的基础上，于2015年经榆林市卫生局、民政局批准成立的一所非盈利性民营二级医疗机构。2015年以来，榆林高新医院坚持以“残疾人康复治疗”和“医养结合”老年护理服务两项公益医疗为重点。2015年7月，榆阳区民政许可榆林高新医院设立为一所民办养老机构——榆阳区老年护理院，并与其签订《榆阳区老年护理院收住失能半失能特困人员协议》，将我区失能半失能特困人员依托高新医院老年护理院进行就医就养式供养，率先在全市探索开展失能半失能特困人员“医养结合、集中供养”试点工作，经过一年多的运行，入住医院的特困人员均得到了有效治疗和逐步康复，尤其是对“三无”“五保”的养护和残疾成人、儿童特殊人群给予了及时的救治和人性化、标准化、精细化的护理服务，收到了很好的社会效果。榆阳区委党校三、打造共建共治共享的社会治理格局党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。——十九大报告•党委要“抓大”，主要是“抬头看路”，做好社会治理的价值理念、战略规划以及制度建设等顶层设计。•政府负责，要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会治理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务，满足公民多元化的需求。榆阳区委党校三、打造共建共治共享的社会治理格局•社会协同，重点是发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织等的协同作用，形成党委政府与社会力量互联、互补、互动的社会治理和公共服务网络。与政府相比，社会组织具有社会网络和社会资本的天然优势，它可以将触角延伸到老百姓日常生活中，深入了解公民的个体诉求。•公众参与，主要是“自治”，没有社会的自治，就不会有社会的善治。要广泛动员组织群众依法理性有序参与社会治理和公共服务，实现自我治理、自我服务、自我教育、自我发展。•法治保障，主要是讲手段，依法治国是我们的总要求，社会治理作为整个社会系统的一部分，需要法治这一根本性的保障手段。榆阳区委党校331、共建是基本要求社会治理事关广大人民群众的切身利益，必须依靠广大人民群众的积极参与和共同建设。让政府、企业、社会组织、群众等主体在党的领导下都广泛参与社会治理。努力做到治理问需于民、问情于民、问计于民，尊重并落实人民群众的知情权和参与权，是现代社会治理必须遵循的基本要求。榆阳区委党校2、共治是主要方式•提出“共治”，是党的十九大在社会治理议题上的一大突破和创新。•现代社会治理是一个纷繁复杂的系统工程，涉及领域广、牵扯主体多、影响面大。面对这些新情况新问题，亟需推动治理方式从传统管控思路向现代共治模式转变。•共治主体：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障•比如：改革完善社会组织管理制度，鼓励和支持社