搜索
—1—在全市上半年工业经济点评暨项目推进现场会上的讲话**市长（2011年8月）同志们：工业经济关乎发展、关乎民生，是经济社会的支柱，你们的工作使命光荣、任重道远。市政府把今天的会议安排在**召开，通过实地看企业、看项目、看园区的方式，大家比思路、比水平、比后劲，这种形式非常好。通过观摩，我们看到**抓工业经济的思路是清晰的，工作做得是很扎实、有成效的，在培育企业做大做强、抓重点项目推进、打造新兴产业特色板块等方面的经验值得大家学习借鉴。刚才，市经信委**主任对上半年工业经济情况进行了通报，对下半年的工作提出了打算，讲得比较恰当、到位，我都赞同，请大家抓好落实；各县（市）、区都作了口头或书面交流，希望大家取长补短、共同提高。会上，还通报了上半年新型工业化和应税销售的考评结果，在此我代表市政府向获奖地区表示祝贺，希望获奖的地区认真总结、弘扬经验，力争保持优势、好上加好；也希望其它地区要分析原因，找出差距，明确对策举措，尽快提—2—速增效、实现赶超。上半年经过大家的努力，全市工业经济工作在比较复杂的内外部形势下克难奋进，亮点不少，主要指标持续稳定增长、转型升级步伐不断加快、“两化”融合加快推进。为了实现“双过半”的目标，大家采取了很多措施，克服了很多困难，付出了很多艰辛努力，在此我代表市政府向大家表示亲切的慰问！下面，我就工业经济下一步如何发展，谈三个方面的意见。一、对经济发展的走势判断要准、思路要清当前我市经济发展面临的形势十分复杂，特别是下半年，工业企业生存环境的不确定因素还将不断增多，对工业条线的引导力、创新力、执行力提出了更高要求。首先，国际环境面临新挑战。当前，世界经济复苏的进程还很脆弱、很不平衡。美国经济复苏动力仍然不足，美欧债务危机深化，新兴经济体为应对通胀正在采取紧缩政策。同时，国际资本市场处于动荡期，国际油价持续波动（目前纽约期货原油价格在95美元左右波动），波罗的海指数持续低位运行（目前1300多点左右）。这些情况说明国际市场开拓难度加大、外部需求疲软，这对我市工业经济特别是以出口为主导的企业带来一定影响。今年以来，我市出口增速已经呈现回落态势，6月份增长**%，比1月份、3月份分别回落**个、**个百分点。其次，宏观环境持续紧约束。一是金融政策方面。中央多次强调要把防通胀作为今年宏观调控的首要任务，实施稳健的货币政策，央行年内已三次加息、六次上调存款准备金率。信贷收紧—3—措施的密集出台给企业融资带来较大困难。同时，人民币升值压力不断加大，一些主要经济体国家出于国内利益，通过多种手段施压人民币进一步升值，从而削弱中国企业出口竞争能力。二是物价指数方面。今年以来，工业品原材料价格持续攀升，高于成品出厂价格涨幅。如果延续目前趋势，考虑到其他一些因素，预计到今年年底，我市有些行业和企业会比较困难，由此带来的影响将是多方面的，包括劳动就业、财政增长、社会稳定等，必须引起高度重视，做到未雨绸缪。第三，区域竞争呈现白热化。原来我们**面临的是与苏南在项目、人才等方面的竞争，但是新的阶段，不光与苏南，我们与苏北地区竞争将更加激烈。**沿海地区400平方公里都平整好了，基础设施都已经到位。有的时候也许就是一亩土地价格两三万的差距，项目就有可能从**跑到其他地方去了。现在，中西部地区与东部地区争夺项目也很厉害，不惜一切代价招大项目、发展大产业，目前已经出现外资由东向西转移的趋势。据《中国制造业竞争力研究2009——2010年》显示，外企公司从长三角转移到欠发达地区的比例由2008年的17%上升到2010年的28%。成都给郭台铭造30万平方米的厂房，零租金使用；重庆沙坪坝区一年给企业的补贴超过我们一个县的财政收入。同时，在一些高端领域、新兴产业，完全是展现实力的竞争。苏南地区前两年金融危机的时候好像速度、总量都下去了，其实他们在利用这个空档练内功，下大力气进行科技创新、产业转型。从有关数据看，我市工业投资增长势头有所趋缓，储备的大项目不够多，全年新开—4—工5亿元以上工业项目只有10个，其中超10亿元项目只有4个，这与我市日益扩大的工业总量支撑要求形成较大反差。第四，产业转型升级压力大。去年，**的工业化水平是45.9%，低于全省平均水平。从目前的情况看，我市产业转型升级面临三大压力。一是新兴产业培育的压力。受区域分工、工业化进程等因素影响，**发展新兴产业还存在不少深层次矛盾和制约。重点发展产业的完整产业链体系尚未形成，产业链各个环节延伸不够、高端不够。现在，兄弟城市在发展新兴产业上下足功夫，像**的光电、**的物联网、***等特色产业都已集聚了一批重大项目。**要想追赶***，下一步新兴产业发展必须要有更大突破。二是创新驱动发展的压力。与先进地区相比，我们还存在不小差距，全社会研发投入占比偏低、企业创新主体作用不强、高层次人才和研发平台不多。由此导致我们的产业层次偏低，中间产品多、终端产品少，具有国际先进水平的高端产品更少。三是信息化时代的压力。信息产业规模不够大，软件和服务外包我们只占全省的**%。企业信息化整体推进还不够快，全省“两化”融合示范企业有53家，我们只有**家，占**%，推进“两化”融合仍然任重道远。第五，关键要素保障难点多。主要有“四个紧”。首先是“用地紧”。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右，**的用地比**还紧。用地紧不是说我们的土地少，而是用地指标紧。我们怎样在圈定的红线里面，跳得高一些，跳得远一些，就看我们的水平。**地区的发展，它的土地瓶颈按道理—5—要比我们紧得多，但是它也在发展，速度还相对较快，事在人为，就看你肯不肯动脑筋、想办法，能不能突破固定思维，创新一些点子、路子。其次是“用钱紧”。总体判断，今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但存贷比相对偏低，6月末，全市金融机构本外币存贷比只有**%，低于全省**个百分点。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。上半年，全市金融机构新增贷款同比少增78亿元，企业特别是中小企业贷款难、融资成本高的现象普遍存在。另外，新的金融工具用得还不够，上半年表外业务只有69亿元。现在一方面市场上钱很多，找不到合适的投资途径；另一方面企业又“很差钱”，中小企业到银行贷不到款。怎样增加企业融资的途径，这是我们政府、特别是经信委、金融办、各大银行可以做的大文章。第三是“用电紧”。今年夏季全省电力缺口预计将超过1000万千瓦，我市缺口也将达到60－100万千瓦，且明、后两年用电缺口还将进一步扩大，供需矛盾较为突出，对企业正常生产将不可避免产生影响。第四是“用工紧”。我市属于劳动力净输出地区，技能型人才和普通工人都比较短缺，中小企业情况尤为突出，特别是纺织、轻工、机械这个三个行业，结构性用工短缺现象更为明显。但我们要认识到，这些情况是普遍性的，各地都不同程度地存在，关键是看我们针对性的手法和对策多不多、灵不灵、好不好，能不—6—能对症下药，统筹解决好当前问题和长远问题。当然，我们既要看到当前紧的方面，保持清醒的头脑，深入分析面临的复杂形势，寻找发展的机遇、破解发展的难题。同时也要看到有利的一面，对实现加速跨越腾飞有充分信心。从外部环境看，有利条件主要有四个方面：一是我国经济社会发展长期向好的基本面没有改变。今后五年我国仍处于可以大有可为的重要战略机遇期。现在，国内政局稳定、金融稳定，经济稳步增长，人均国民收入稳步增加，资金、劳动力、科技等生产要素组合具有综合优势，有利于我们在一个较长时间内保持较快发展。二是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进的大趋势没有改变。这“五个化”带来的国内市场需求潜力巨大，发展空间十分广阔。三是国际资本和企业重组、产业转移特别是高新技术产业转移的大趋势没有改变。虽然金融危机冲击了世界经济和金融格局，但各国进行资源全球性优化配置，产业转移的大趋势没变。四是科技创新和产业升级孕育新突破。金融危机催生了新的科技革命，助推了新产业的发展。顺应这一全球性趋势，近两年，国家选择将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业作为突破口，制定了一系列政策，大力扶持科技创新和产业升级，现在正到了孕育新突破的关键阶段。从内部发展看，有利条件主要有三个方面：—7—首先，两大战略机遇叠加优势没有变化。随着大交通、大载体、大产业框架平台的逐步建立以及战略叠加机遇的逐步深化，我市的发展环境将得到进一步优化，工业经济发展在“十二五”将面临前所未有的黄金机遇期。随着**铁路建设取得积极进展、**大桥全面合龙、**电化工程有望明年实现全线贯通、主城区立体交通格局的初步建立，**正在加速融入长三角经济圈，形成较为完备的交通基础设施网络，为**工业经济实现高平台上的新跨越提供了重要支撑。其次，产业板块做大做强趋势没有变化。一方面，总量上不断壮大。这两年，围绕“双倍增、双突破、双提升”的目标要求，市里重点发展六大主导产业板块，去年已经有4个板块的产值突破千亿，到今年底六大板块有望全部成为“千亿级”。另一方面，优势上持续做强。优先培育的七大战略性新兴产业发展势头比较好，上半年产值增速比规模以上工业快5.6个百分点。海工及特种船舶产业上半年继续保持较快速度发展，累计完工量达204.2万综合吨，同比增长30.1%。随着投资49亿元的**海工项目、投资47亿元的**海工项目等一批项目顺利实施，有效增强了发展后劲。光伏产业在产业链培育方面取得一定成效，包括上游的硅棒切片环节，中游的电池片、电池组件环节及下游的系统应用环节都已经形成一定规模。全市光伏电池组件产能超过1400兆瓦（含非晶硅薄膜电池），上半年全市光伏电池及组件产量达643.71兆瓦，同比增长67.35％。第三，骨干企业龙头引领态势没有变化。上半年，全市应税—8—销售前200强企业合计实现应税销售1081.27亿元，占全市比重45.8%，同比增长27.69%，高于全市平均1.61个百分点。其中，总量过10亿元的企业有26家，比去年同期增加9家。****等企业发展势头良好，引领作用进一步发挥，特别是**今年都有望冲击百亿级大关。二、对加快产业转型的定位要准、特色要明总的来看，我市产业转型升级的势头良好，但对照市委关于加快推进经济转型升级的要求，任务还很艰巨。尤其需要更加注重量质并举，推动构建具有国际竞争力的现代产业体系。重点要在两方面下更大功夫，一是在发展具有**特色的战略性新兴产业上，二是在提升主导产业特色优势上。具体如何做，我谈三点意见供大家参考。1、找准突破口。一个地区的资源有限，发展产业应该选择最有条件、最有潜力的领域，培育形成“人无我有、人有我优”的特色优势。没有自己的主力产业，就没有支撑力、竞争力和可持续发展的能力。在我市“6+1”的新兴产业发展格局里，除了现有的产业特色优势外，还有哪几个可以捏紧拳头去主攻，打造出具有国际水准、体现**特色的产业来？在六大主导产业里，有哪些领域只要我们再发力攻一攻，就可能实现新突破？纺织业是我们**的主导产业，发展好了这是一个很好的产业，市场大、附加值高、吸纳就业多。一个箱包、一张床单、一件衣服，可能比一台电脑附加值都要高很多。不是说传统产业就一定不行，就是夕阳产业。我在全市大企业座谈会上讲过**箱包产业的例子。当时如—9—果不是金融危机，这个产业已经被我处理掉了。但是后来金融危机来了，我说要在量脚定鞋与削足适履间找平衡，把握节奏，要缓一缓。缓一缓就是要转型升级，结果是箱包产业不仅留下来了，而且变成了一个特色产业，经过金融危机升级了。箱包产业已经不是原来概念的箱包产业，完全是一种休闲产业、餐饮产业了，有设计中心、研发中心等。既有贴牌的，又有自主品牌的，丰富多彩，变成了一个好产业。目前**已经有一个家纺城了，这个城还能不能再壮大一些？品牌能不能再打响一点？大规模发展石化产业从环境容量方面考虑长江中上游是大不可能，我们**有靠江靠海的得天独厚优势，能不能加大力度招引一些？在这个方面我们要认准一个方向，然后拿出大手笔推进。如果我