市长在全市工业经济暨招商引资工作会议上的

市长在全市工业经济暨招商引资工作会议上的讲话（2012年1月30日）同志们：春风浩荡，战鼓劲擂。新春伊始，三级干部大会刚刚结束，我们马上召开全市工业经济暨招商引资工作会议，充分说明市委、市政府对这项工作的重视和关注。今天会议的主要任务是：回顾总结2011年的工业经济暨招引资工作，安排部署2012年的工作，动员全市上下坚定不移地实施“以工强市、以园兴工”战略，做大做强做优园区建设和工业经济，做大做实做强项目建设和招商引资。2011年已经尘埃落定，工业经济也好，招商引资也好，大家用了很多心，做了很多事，吃了很多苦，成效也很不错，可以用“五个越来越”概括：一是支撑作用越来越强。2011年，我市工业企业总数1236家，其中符合考核口径的规模企业122家。骨干企业不断发展壮大，产值过亿元企业达到19家，比上年新增9家。二是税收贡献越来越大。全市工业企业实现税收5.3亿，占一般预算收入的84%，同比增长40%。税收过千万的纳税大户达9家，-2-比去年增加1家；过500万的达25家，比去年增加8家；过100万的达99家，比去年增加18家。三是园区建设越来越快。开发区入园企业达82家，成为“全省最具发展活力的开发区之一”；乡镇工业集中区异军突起，落户企业103家。四是项目质量越来越高。新引进85个项目，实际到位固定资产投资12.07亿元，在全黄冈排名第一，其中投资1亿元以上的项目有11个。五是发展态势越来越好。2011年工业增加值绝对额和增幅均居黄冈第二，工业经济和招商工作呈迅猛发展之势。在此，我代表市委、市政府，向奋战在工业经济和招商引资战线上的全体同志、向全市企业家和经营者表示亲切的慰问和衷心的感谢！形势决定任务，市情决定重点。2012年是新一届政府的起步之年，开好头，起好步，至关重要。如何抓好今年工业经济与招商引资，参加今天会议的同志都是行家里手，是有实践经验的专家权威，我想用五个比喻，跟大家一起探讨。一、要处理好“一面红旗”与“一场胜仗”的关系所谓红旗与胜仗的关系，就是方向与结果的关系。旗帜就是方向，旗帜问题至关重要。我们搞工业经济和招商引资工作也是一样，不观察形势，不明确思路，不研究政策，只用蛮力，就象一艘航船，航向不对，风力越大，偏离目标越远。（一）要认清我们面临的经济形势。一是要了解国际经济形势。今年世界经济形势总体上仍然十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升，特别是主要发达国家经济复苏乏力，对外转嫁矛盾的一面上升，很多深层次矛盾和问题暴露出来并将持续相当长时间。二是要知道国内经济形势。相对于全球经济形势，我国-3-经济形势总体上可以说是“风景这边独好”，当然我国经济增长也面临着下行压力与物价上涨压力并存。所以，中央经济工作会议提出“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革，促和谐”的18字方针。全省经济工作会确定我省的主要战略思路为“稳中求进，好中求快”。李鸿忠书记归纳为“稳中快进”，他指出，国家层面要讲稳中求进，局部地区可以在稳的前提下快进，我们湖北就是这个可以快进的地区。三是要认清我市的经济形势。我市2010年经济指标在全省的综合排名是第52位，在黄冈是第3位。2011年的统计结果还没有出来，估计要进位。但是我市经济总量还不大、人均水平还不高、结构还不优、市场主体的数量还不多、实力还不强。我们一定要认清形势，坚定信心，趋利避害，乘势而上，加速发展。（二）要明确工业经济发展思路和目标。要实现跨越发展、全面建设“五个我市”，根本出路在于“三化”同步。而工业化又是“三化”的关键所在、核心所在。没有工业的大发展，城镇化就会缺乏相应的产业支撑，农村富余劳动力就地转移和城镇居民就业再就业也会缺少足够的机会；没有工业的大发展，做大公共财政这块“蛋糕”会成为一句空话，工业反哺农业、城市带动农村也就没有相应的经济能力和物质基础，建设社会主义新农村、推进农业现代化也就无从谈起。我市发展不快，特别是农村发展欠缺，大量人员背井离乡外出打工，一方面是自然条件不好，另外更重要是工业发展不够。工业经济作为经济的龙头和支撑，承担着更大的期望和责任。我们要坚定不移推进“以工强市，以园兴工”战略，打造三大平台（经济开发区、乡镇工业集中区、政务超-4-市），实施“六大工程”（园区扩张、产业提升、骨干企业壮大、低效企业提质增效、小微企业成长、企业家培育），奋力推进我市工业经济科学发展、跨越发展。今年要力争新增规模工业企业30家以上，其中规模工业企业实现工业增加值同比增长25%以上；全年新引进亿元项目20个以上，招商引资到位资金达到40亿元以上。（三）要掌握工业经济发展和招商引资政策。主要是奖励政策和不均衡投入政策。在奖励政策上，首次明确对招商项目第一引资人给予重奖，对5000万元以上履行协议，投产实现税收按固定资产到位资金2‰给予奖励，其中1‰用于奖励个人，高新技术工业项目还要在这个基础上增加0.2个百分点。重奖之下，必有能人；重赏之下，必在智者。上午三级干部大会上，我们对三位第一引资人给予了重奖。尤其是对同志的奖励，是政策上的一项重大突破。“一石激破水中天”，以后不管是谁，不管是干部还是群众，只要是引资功臣，我们都会奖励，我们都敢奖励！如果效果好，明年我们还将加大奖励力度。对工业经济、园区发展，我们将来都要坚定地走以奖代补之路，资金跟着项目走，奖励跟着业绩走。大家可以放手放胆去招商，不要担心政府没钱兑现奖励，政府就算是砸锅卖铁也会兑现承诺。在不均衡投入政策方面，以后将重点扶持那些想做事、会做事、干成事的地方。“穷养一窝”不如“富养一子”，一家几个孩子，不可能都上清华、北大，要把那些有潜力、肯吃苦的孩子进行重点扶持、培养。今后哪些地方发展潜力大，哪些项目税收贡献大，政府投入也将加大。二、要处理好“一块布料”与“一件衣服”的关系-5-做衣服要布料，好的布料可以做出好的衣服，也可能做出不好的衣服。好布料做不做得出好的衣服，关键在于裁缝。我市可以说是一块上好的布料。为什么说是上好的布料？因为我们有发达的交通，是全省第三大交通枢纽；因为我们有千载难逢的历史机遇，大别山试验区建设、国家扶贫连片开发、武汉城市圈等众多机遇叠加；还因为我们有多年经济的积累，履新的班子。这样好的布料，能否做出好衣服，关键还在于我们有什么样的思想理念，如何思想领先、理念超前？可以用三个成语来概述，即切忌夜郎自大，切忌坐井观天，切忌守株待兔。（一）作为我市干群来讲，切忌夜郎自大、固步自封。我们不少干部群众都自豪于我们的“三高三铁”，却少有思想、作风、干事的“高铁速度”；自豪于我们的版图大市、人口大市，却少有人忧虑我们的工业小市、财政穷市；自豪于我们的城市变化，却感受不到人家的昆山速度、株州模式；自豪于我们的经济总量，却忽视了全市人均占有量。我们一些同志总是习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，工作安于现状，自我感觉良好，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，对竞争缺乏应有的危机感和紧迫感。如果跳出我市，放眼一望，与发达地区比、与中部地区其他先进县市比、与周边先进地区比，可以说是差距明显，触目惊心。不说昆山，仅以同处大别山的霍山县为例，该县总面积2043公里，为我市的一半多一点，总人口37万人，只有我市的1/3，但是2011年霍山实现规模工业总产值219亿元，招商引资实际到位内资70.7亿元，外资6542万美元。霍山还成功创建全国最具投资潜力中小城市百强县市、国家卫生县城、全国绿色小康县等一系列含-6-金量很高的国家级名片，成为安徽省县域经济发展的一个典型，被经济学界誉为“霍山现象”。不比不知道，一比吓一跳。（二）作为企业家来讲，切忌坐井观天、止步不前。我市企业家总体来说非常不错，但是在与他们打交道的过程中，也对极少数企业家有这么一个印象：沉沉暮气有余，虎虎生气不足。有的认为自己年纪大了，守住现状就不错了。有的自己认为企业块头够大了，自我感觉良好。有的认为企业在我市还不错，在同行业也不错，税收不管多少、每年都在增加，贡献还不错。这种自我满足、自我陶醉现象在本土企业家身上更为突出。有的企业家跟我讲，我今年又多交了多少税，有贡献是好事，不过你想人民币也在贬值，你增加的税收，表面上与过去比增加了，实际可能有所减少。还有一件事我很吃惊，我市的高新技术企业居然是零，驰名商标是零。相对于我们的版图和人口，相对于我们在黄冈的块头，相对于我们在湖北省和全国的影响力，我感觉这是一件极为掉面子甚至可以说是耻辱的事情。不说昆山，就说武穴，有黄冈第一个驰名商标“祥云”，后来又增加了1个，全市有11家高新技术企业，有一家上市公司。再说霍山，2011年12家大中型工业企业实现产值超过100亿，增长40%以上，占全部规模工业的70%左右；产值超亿元企业超过20家。“迎驾”牌商标成功注册为中国驰名商标和中华老字号品牌，还有4个产品获中国地理标志保护产品。同在大别山，别人的企业能够做得那样大、那样强、那样好，我们为什么就不能？（三）作为部门来讲，切忌守株待兔、坐失良机。过去，有的同志认为沿海产业转移是大势所趋，我市拥有这么好的交通区-7-位优势，项目、资金、技术会不请自来，但是通过这么多年的招商引资，大家也应该认识到这种思想大错特错。沿海的企业家，不请不会来；沿海的资金，不招不会来；沿海的技术，不引不会来。李鸿忠书记曾经指出：区位优势是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素，区位优势先天不足可以靠精神区位来弥补。有主动作为的精神区位来支撑，交通区位才能“四两拨千斤”。循规蹈矩、怕担风险、不敢触及矛盾，招商引资怕花钱、基础设施怕投入、项目建设怕麻烦，思路只会越变越窄、办法只会越来越少。面对千载难逢的机遇，按部就班是庸人，不争不抢是废人，错过机遇是罪人。我们要清醒地认识到，机遇是流动的资源，只有“抢”字当头，“快”字当先，增加主动性，掌握主动权，打好主动仗，才能在竞争中把握机会，占得先机。三、要处理好“一棵树木”与“一片森林”的关系独木不成林，只有万木葱茏，才有森林之美，才能发挥森林之效。所谓树和森林的关系，就是项目与发展的关系。项目是发展的支撑和依托。大项目大发展、多项目快发展、没项目难发展。我市要发展，必须要有一大批项目。项目靠什么，一靠政策争取，二靠招商引资。政策争取这块，我们有多年的好基础，有一支能争、敢争、会争的好干部队伍，关于这一块，我不展开说。除了争取政策性项目外，我们还必须把更多的精力放在招商引资上。千中心，万中心，经济建设是中心；千重点，万重点，工业突破是重点；千条线，万条线，招商引资是主线。（一）要突出招“大”商。什么叫大商，简单地说就是三个“500强”：世界500强、中国500强、民企500强。一个骨干企-8-业、一个龙头项目，比十个中小企业的贡献都要大。武汉市引来了富士康，2011年产值达300多亿元。宜昌市引进了全通涂镀板项目，投资额达110亿，预计年产值将达700多亿元。鼓楼办过去几年工业和招商都抓得很不错，是全市的排头兵，不过上次在鼓楼办事处，我看到宣传牌上介绍有一个项目是800万，我看这样的项目块头还是过小。中驿的伊利奶牛场，去年赵斌副省长来看了，很高兴，4000头奶牛，现代化车间，全省领先，有那么一个气势。我们要把专班招商、上门招商、政策招商、资源招商有机结合起来，特别是要充分发挥招商专班的作用，要划区分片，盯住行业龙头，分头出击，“敲门”招商，力争在引进三个“500强”和行业百强企业上实现新突破。（二）要突出招“实”商。今年的招商一定要实，特别在签约阶段中，数据要真实，不能滥竽充数，明明招了一个500万，非要加一个0，变成5000万，这样的数据有什么意义？要注重抓好项目落地，早一日投产才能早一日见效，晚一日投产就会增加一份变数。对于具备开工条件、但未落地的签约项目，我们要深入分析，查明原因，帮助推动项目尽快落地开工。对于在谈的项目要抓紧，签约的项目要履约。对已签约的招商引资项目，要坚持分类指导，重点扶持，尽快建设，提高项目履约率和资金到位率。我们的土地这么宝贵，圈了地，不投资、不建设的一定要采取果断措施。我们这样做，不是与企业过不去，不是要把企业搞死，而是要逼着企业去再招商，加大投入，加强技改，