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2009年机关事业单位工作人员工资统计报表讲解国家测绘局人事司2009年12月机关事业单位工作人员工资统计主要目的了解、掌握机关、事业单位工作人员工资及离退休人员待遇状况，为制定工资政策提供决策依据。主要调查内容机关、事业单位职工工资总额、平均工资、工龄以及离退人员待遇等情况。共设计调查表12张。目的和内容机关事业单位工作人员工资统计调查内容（一）机关职工人数和工资情况（二）机关执行公务员工资制度人员级别工资档次人数情况（三）机关工人技术等级（岗位）工资标准人数情况（四）机关工作人员工龄、任职年限情况（五）参照公务员法管理的事业单位职工人数和工资情况（六）事业单位职工人数和工资情况（七）事业单位分行业职工人数和工资情况（八）事业单位管理人员薪级工资人数情况（九）事业单位专业技术人员薪级工资人数情况（十）事业单位各类人员工龄、任职年限情况（十一）事业单位工人薪级工资人数情况（十二）机关、事业单位离退休人员待遇情况机关事业单位工作人员工资统计一、2009年报表制度修改情况1、在表一中，加入一列“上年末职工人数”，以便与上年底数进行核对；“津贴补贴”的分项中增加“改革性补贴”项目；将“其他”项目变更为“奖励性补贴和其他”；“国家公务员”项目变更为“公务员”；为了解各类人员的工资总额和平均工资情况，主栏中增加了各职务人员。2、本着简明扼要的原则，根据工作实际需要，将涉及参照公务员法管理的事业单位工作人员工资统计报表（原表七、八、十一）归并为“参照公务员法管理的事业单位职工人数和工资情况”（表五）一张表。3、将原表五（现表六）中“其中：参照公务员法管理的”指标删去。4、在表六中，加入一列“上年末职工人数”，以便与上年底数进行核对；5、将原表十四（现表十一）中“其中：参照公务员法管理的事业单位中执行事业单位岗位绩效工资标准人数”指标删去。6、删减原表十六《机关、事业单位职工人数增加、减少情况》。机关事业单位工作人员工资统计二、填报要求（一）、按行政隶属关系由中央、地方分别进行统计。国家测绘局所属各单位，由国家测绘局负责统计。陕西、黑龙江、四川、海南测绘局除将报表报送国家测绘局人事司审核汇总外，应同时抄送给驻地省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅。机关事业单位工作人员工资统计二、填报要求（二）、根据机关、事业单位工作人员工资管理的需要，职工工资关系在哪个单位，就由哪个单位按现任职务、现聘岗位进行统计。（三）、报送时间局属各单位须于2010年1月底前将报表和报表汇总盘报送国家测绘局人事司事业处，四直属局可推迟到春节前。机关事业单位工作人员工资统计三、主要指标解释1.单位个数：指填报本报表制度的事业法人和机关法人单位的个数。机关事业单位工作人员工资统计3、正式职工：指在机关、事业单位中，经国家有关部门分配、安排或批准招收录用的职工。包括原固定职工和使用期限在一年以上的合同制职工。正式职工是单位全部职工中的其中项。（仅作为工资统计指标解释用）4、职工年平均人数：是指报告年内每天平均拥有的人数。职工年平均人数计算方法是：以12个月的平均人数（月平均人数是以报告月内每天实有的全部人数之和，被报告月的日历天数除求得）之和被12除求得，或四个季度平均人数之和被4除求得。2、职工年末人数：指年末最后一天的实际人数。已经招用但到年末尚未报到的人员和尚未用完的进人指标，不得作为年末人数统计。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计年平均人数计算公式报告期内12个月平均人数之和121.年平均人数=月初人数+月末人数2月平均人数=报告期内4个季度平均人数之和42.年平均人数=年初人数+年末人数23.年平均人数=三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计5.工资总额指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。•机关中公务员的职务工资、级别工资、技术工人的岗位工资、技术等级（职务）工资和普通工人的岗位工资、国家统一规定的津贴补贴、规范的津贴补贴、改革性补贴、奖励性补贴和年终一次性奖金等。•事业单位中岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计根据国家统计局有关规定，工资总额不应包括以下项目：（1）根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付给运动员在重大体育比赛中获得的重奖。（2）有关劳动保险和职工福利方面的费用。具体有：职工死亡丧葬费及抚恤、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、工会文教费、集体福利费、探亲路费等。（3）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计（4）支付给聘用或留用的离休、退休人员的各种补贴。（5）发给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。（注意：发给本单位人员的稿费、讲课费、劳务费等应计入工资总额）（6）出差伙食补助费、调动工作的旅费、安家费和计划生育独子女补贴。（7）因聘用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计应该注意的几个问题•工资总额是劳动报酬，非劳动报酬性质的支付就不能统计为工资总额，如：独生子女费等；•工资总额是劳动报酬总额，包括各种劳动报酬，如奖金、津贴和补贴等；•工资总额是全部职工的劳动报酬，包括各种临时工；•工资总额是发给本单位职工的劳动报酬总额，要作到职工范围与工资总额发放范围相一致。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计•工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，不论是计入成本还是不计入成本，不论是财政部门下拨的资金还是单位自筹的资金都应列入工资总额统计范围。工资总额是按实发数统计，包括报告期内补发的前些年的工资。•单位一次性发放或按月发放的过节费、劳务费、旅游费等是否统计为工资？•单位以各种名义发放的现金，只要属于劳动报酬性质并且现行统计制度未明确规定不统计为工资的都应作为工资统计。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计•单位从个人工资中，直接为其代扣代缴的养老统筹、失业保险、大病统筹、个人所得税、住房公积金都应计入工资统计，但由单位支付的部分暂不计入工资总额。•以下属单位的名义发放的现金，无论是否计入本单位财务帐目，都应统计为本单位职工的工资。•现各单位按月发放的住房补贴、电话补贴、伙食补贴、职务补贴等也应计入工资总额。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计6.基本工资（3）事业单位管理人员、专业技术人员、工人的岗位工资、薪级工资（1）机关公务员的职务工资和级别工资技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资普通工人的岗位工资三、主要指标解释（2）参照公务员法管理的事业单位参照公务法管理的执行职级工资制人员的职务工资和级别工资、技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资、普通工人的岗位工资机关事业单位工作人员工资统计7.绩效工资事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，自主决定分配的、体现工作人员实绩和贡献的工资。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计8．津贴、补贴：是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。（1）国家统一的津贴补贴：是指国务院或国务院授权的人力资源社会保障部（原人事部）、财政部出台的津贴补贴。包括艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。（注：测绘野外职工野外津补贴80元内的发放数额为国家统一的津贴补贴，多出部分为自行发放的）三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计8．津贴、补贴（2）规范的津贴补贴：是指根据《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）规定，归并地方和部门原自行发放津贴补贴和奖金项目后设立的津贴补贴。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计（3）改革性补贴：是指根据推进福利待遇货币化改革的需要，通过转化原有用于职工福利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴。包括住房分配货币化改革补贴、交通补贴等。（4）奖励性补贴和其他：是指除国家统一规定的津贴补贴、规范的津贴补贴、改革性补贴之外发放的津贴补贴，其中包括暂时保留的根据工作绩效向少数作出突出贡献的公务员发放的奖励性补贴和根据中央组织部、人事部《关于印发〈公务员奖励规定（试行）〉的通知》（中组发〔2008〕2号）规定发放的奖金。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计（5）年终一次性奖金：是指根据人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕58号）规定向年度考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计9、1类事业单位国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费来源主要由财政支持的事业单位。10、2类事业单位以社会效益为主、具有一定创收能力和市场开发前景、经费来源部分由财政支持的事业单位。11、3类事业单位主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位。12、企业化管理事业单位指不享受财政资金补助，实行企业会计制度的事业单位。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计13、行业是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。本表事业单位行业分组是以《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》为依据，根据事业单位经济活动的特点，将事业单位的行业按性质分组为：（1）农、林、牧、渔业：包括农业、林业、畜牧业、渔业和农、林、牧、渔服务业。（2）交通运输、仓储和邮政业：包括铁路运输业、道路运输业、城市公共交通业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运及其他运输服务业、仓储业、邮政业。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计（3）信息传输、计算机服务和软件业：包括电信和其他传输服务业、计算机服务业和软件业。（4）金融业：包括事业单位性质的银行保险管理部门、国家政策性银行。（5）科学研究、技术服务和地质勘查业：包括研究与实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业及地质勘查业。（6）水利、环境和公共设施管理业：包括水利管理业、环境管理业和公共设施管理业。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计（7）教育：包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育和其他教育。（8）卫生、社会保障和社会福利业：包括医院、卫生院及社区医疗活动、门诊医疗活动、计划生育技术服务活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动、其他卫生活动、社会保障业、干部休养所、收养收容服务。其中卫生事业是指医院、卫生院及社区医疗活动、门诊部医疗活动、计划生育技术服务活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动、其他卫生活动。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计（9）文化、体育和娱乐业：包括新闻出版业、广播、电视、电影和音像业、文化艺术业、体育和娱乐业。其中新闻出版业是指新闻业和出版业。广播、电视、电影和音像业是指广播、电视、电影和音像制作。文化艺术业是指文艺创作与表演、文艺表演场馆、图书馆与档案馆、文物及文化保护、博物馆、烈士陵园、纪念馆、群众文化活动、文化艺术经纪代理及其他文化艺术。体育是指体育组织、体育场馆及其他体育。（10）公共管理与社会组织：只包括具有事业单位性质的社会团体（专业性团体和行业性团体）和宗教组织。（11）其他行业是指上述行业未涵盖的单位。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计14、任职年限：是指从任命（聘用）到现职务（岗位）当年起计算的年限。15、年离退休费指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的全部基本离退休费和补贴以及退职人员的退职费。三、主要指标解释机关事业单位工作人员工资统计16、基本离退休费指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的基本离退休费和退职人员的退职费（离休人员含国发[1982]62号文件规定增发的一至两个月生活补贴），以及国家统一规定增加的离退休费。17．补贴：是指各单位在一定时期内直接支付给本单位离休、退休、退职人