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-1-二○○三年度HSE目标指标及管理方案批准：中国石化集团第四建设公司金属结构厂二○○三年元月-2-主编：张淑英策划：惠西京审核：屠振章主审：闻庚-3-2003年，厂在施工生产经营活动中，具有以下两个方面的特点：一方面施工任务缺口较大；另一方面施工任务不均衡，已承揽到的工程难点突出。锦州项目部焦炭塔预制安装、天钢活性石灰车间安装工程，存在技术难度高，施工任务重，工期紧，高处作业，起重吊装作业，地面、空中立体交叉作业等特点，需要重点应对，确保万无一失。其余工程基本上以塔、储罐、换热器项目为制造检修为主，各单位要周密计划，精心组织。这些施工生产的特点和难点，就是安全、环境与健康管理的重点。为此厂特制定如下HSE目标、指标和管理方案。一、2003年厂HSE管理总体思路认真学习贯彻落实《安全生产法》和集团公司、公司2003年安全工作要点。以全面实施HSE管理体系为主线，以攻心至上为策略，以前期策划为起点，以专项整治为手段。从领导做起，从基层抓起，全面落实各级安全生产责任制，把施工现场作为HSE管理的最终落脚点，在天钢活性石灰车间安装工程、广石化检修工程、5万立储罐等厂施工的项目中，加强对危险源的控制；在厂授权的项目中明确安全管理的责权利，加大安全监督的力度。全员动手，综合治理，以追求最大限度地不发生事故、不损害健康、不破坏环境、创一流的HSE业绩为最终目标。-4-二、2003年厂HSE综合目标序号目标管理措施1重大火灾事故0全面实施HSE体系管理，加强隐患治理工作，预防重大事故的发生2特大交通事故3因工死亡事故4重大设备事故5重大环境污染事故6伤害频率（每百万工时的事故伤害人数）≤0.6落实各级安全生产责任制，强化体系培训工作，提高员工HSE意识和能力，加大危险源与环境因素管理和工作危险分析工作力度，加强过程控制，完善现场防护设施，强化危险源辨识和应急救护工作，使伤害频率和事故损失降低到最小。7伤害严重率(每百万工时事故损失工作日数)≤2008职工全员重伤率≤09一般火灾事故≤0起10火灾事故损失率（损失金额/总产值）≤0.08‰11一般交通事故≤0起12职业病发病率≤0.3‰关心职工健康，保证个人防护用品发放到位，做好防暑降温、工业卫生等工作.-5-三、2003年厂HSE指标（1）安全管理指标序号工作指标完成时间主管部门1《安全生产法》教育培训533人次6月劳资科安全科2定期召开厂HSE管委会，研究解决重大问题每年2次安全科3厂最高管理层带队组织安全检查每月至少1次4对厂最高管理层进行安全考核每半年1次5厂最高管理层参加班组周一安全活动每月1次6定期召开安全例会每月1次7所有项目开展HSE策划并形成方案全年安全科8开展“元月安全活动”，保“两节”安全1月9开展“安全生产月”活动6月10开展“百日安全无事故”活动10—12月11签订消防责任状3月前安全科12抓好安全专项整治全年13推行“一法两图三会”全年14厂领导为职工讲一堂安全课全年1次15特殊工种培训、复审取证率100%全年劳资科、安全科16完善分包队伍HSE管理办法，规范分包队伍的安全管理，强化分包队伍、外借工、外租车辆、外租厂房HSE管理3月-12月安全科、劳资科生产科、综合办17组织应急预案演练并评审全年一次生产科-6-（2）环境、健康管理指标序号指标工作程序和方法主管部门完成时间1健康保护性支出（元/工时）≥0.18关心职工健康，个人防护用品发放到位，做好防暑降温、工业卫生等工作安全科全年2职业性健康体检100%依照《职业病防治法》要求，定期体检安全科3控制废液排放达标排放PH值超标的废液和其他超标废液需经处理,检测达标后排放安全科4控制厂界噪声昼间降至60分贝，1.设备定期保养、维修；2.适当调整作业时间；3.对各单位的空压机等噪声源加强监测监控；生产科、安全科5减少固体废弃物的产生量并分类处置推行固体废物分类处置制度在所有单位和项目推行固体废物分类回收制度，增加部分硬件设施生产科6生产基地废水达标排放执行国家标准1.执行《废水管理规定》；2.禁止使用含磷洗涤剂；3.工业废水达标排放，定期监测。安全科7节能降耗建立能源资源消耗考核制度1.改进设备，加强管理，杜绝浪费，防止设备、管道的老化及跑、冒、漏等现象，提高能源、资源的重复利用率；2.按照水、电、汽布置线路进行合理布置；推广使用节能设备，在用电器设备的容量要与负荷相匹配，以确保节电和安全；3.随时检修保养车辆和设备，减少油料浪费；4.施工生产过程中提高原材料和辅助材料的利用率；5.制定技术措施时应结合实际多采用新技术，新工艺，提高效率，降低成本；有关部门应定期对相关设备、物资进行盘点及核算，正确反映材料消耗盈亏状况；6.提倡办公双面用纸；各种设备做到人走电断。生产科工艺科8污油控制回收率≥65%1.加强设备的维修和保养，防止油料的跑、冒、滴、漏；2．有油料渗漏的部位应采用铺垫等措施，以防污染土地。设备科9重大放射事故01、准确掌握射线作业信息。2、协调合理安排射线作业。3、杜绝非射线作业人员进入射线作业现场。生产科综合办安全科10重大危险化学品事故01、严格控制领用过程。2、加强使用过程监护和保管。3、杜绝危险品流失。供应科安全科保卫科四车间-7-四、实现HSE目标指标的9大保证措施和管理方案（一）、认真学习宣传遵守《安全生产法》等法律法规，认真落实厂最高管理层和各单位一把手的HSE职责满足法律法规和持续改进是HSE管理体系的两大承诺，最高管理层高度重视并组织落实是HSE管理体系正常运行的根本保障。1、以多种形式学习宣传《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《职业病防治法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，并把法规要求落实在实际工作中。2、外埠项目要认真遵守施工所在地政府在职业安全健康和环境管理方面的法律法规以及业主有关HSE的管理规定，并搜集相关信息，为厂储备相关资料。3、定期召开厂长办公会，研究安全、环保、健康工作。4、厂最高管理层至少每月一次带队组织全面的安全检查。5、厂最高管理者每年对最高管理层其他成员进行HSE考核，以此促动基层管理人员HSE职责的落实。6、定期召开HSE管理委员会，解决HSE管理中存在的重大问题。7、厂最高管理层成员每月参加一次周一安全活动，以此促动班组安全管理的有效开展。8、深入宣传“事故领导责任终身制”的理念。-8-（二）、深入宣贯HSE管理体系，维护体系正常运行遵循公司改革、管理的总体思路，根据公司机构和职能的调整对体系中有关部门的职责做一些调整，文件修改的重点内容是：HSE策划及管理方案，协商与交流，分承包工程HSE管理、事故管理等。文件修改后，在公司主管部门及时组织宣贯的基础上，厂还要加大宣贯力度，创造良好的氛围，维护体系正常运行。（三）、改进HSE因素管理中的薄弱环节，结合施工现场实际，重点治理主要危险源和环境因素1、厂各单位要针对在HSE因素管理中存在的8个方面的薄弱环节进行整改：加强HSE因素的动态管理，定期并随着施工任务、环境、条件的变化而及时进行辨识和控制；加强环境因素的辨识控制，使危险源与环境因素管理两手抓，两手都要硬；对具有双重特性的HSE因素进行全面辨识和控制；对HSE因素的辨识要从时间上连续、空间上占满；加强队、班组这些基层组织的HSE因素辨识；提高风险分级的科学性、合理性；拓宽环境因素的辨识范围；各单位一把手要组织HSE因素的管理，各部门要全员动手，综合治理；各单位要将辨识出来的HSE因素与所制定的HSE目标、指标很好地结合起来。2、天钢活性石灰车间安装工程是我厂2003年新拓展的施工领域，厂上下必须全力、重点做好这些工程危险源与环境因素的全面辨识和管理，编制出模块化的管理方案，为今后承担类似工程打下基础。-9-3、检修工程是现场安全管理的重中之重，对这些工程中出现的新情况、新问题，特别是新危险源要仔细研究，组织安全条件确认，尤其要对照危险源逐项确认控制措施，把风险降至最低。4、确定厂危险品的使用工艺及过程，摸清厂危险化学品家底，编制《危险化学品清单》，执行公司对危险化学品实行“三统一”管理，即统一采购，统一保管，统一发放回收公司制度。厂由供应负责，统一发放回收至检试中心，安全科、保卫等部门负责日常监督。（四）、按照国家、集团公司和地方政府精神，适时开展各类安全活动，抓好专项安全整治，使安全监督管理在时间上连续、空间上占满1、元月份开展以安全宣传教育为重点的“元月安全活动”，确保“两节”期间生产、生活稳定。2、6月份开展“安全生产月”与“6.5”环境保护日活动。3、10—12月开展“百日安全无事故”与“11.9”消防宣传活动。4、开展HSE检查。5、通过新世纪体系监督审核和集团公司安全、设备大检查。6、抓好冬季六防等季节性安全大检查和五一、十一等节日安全检查。7、以专项安全整治为手段，狠抓安全通病，夯实安全管理工作的基础。这些专项整治包括：-10-——安全操作规程的专项治理，编制各工种、各工序的操作规程，下发至班组，以此督促作业人员遵章守纪，杜绝安全通病；——施工用电专项治理；——架设、起重专项治理；——主要危险源与环境因素的专项治理等。（五）、全员动手，综合治理，从最基层班组抓起，开展群众性的安全活动，探索建立优秀的企业安全文化1、组织员工代表、有丰富施工经验的作业人员参与厂各级风险管理组织、安全检查和安全会议。2、在班组安全管理中，认真落实“一法两图三会”、应急演练等活动。3、积极发挥工会、共青团等群众团体在HSE管理中的作用，开展劳动竞赛和“两书两个一”等活动。4、在群众性安全活动中，要注重精神激励与物质奖励相结合。在探索建立企业安全文化工作中，各级领导要高度重视，职工群众要积极参与，共同营造良好的氛围。（六）、开展三个层次的安全教育培训，提高各层次人员的素质和HSE意识1、向广大员工宣传并使之接受“所有的事故都是可以避免的”、“未遂事故也是事故”、“管理层应对所有事故负责”等理念。2、各级领导要确保培训资源到位，做到培训人员、培训地-11-点、培训时间、培训效果四落实。3、丰富教育培训的形式，利用宣传栏、演讲、讨论等形式，开展宣传教育和培训。4、在对作业层的培训中，应向其宣贯自身的三大职责，即学习（接受培训）职责、执行（遵章守纪）职责、自查自纠（辨识演练）职责。对作业人员来说，接受安全教育培训，既是权利，又是义务。教育培训的切入点是各工种和工序的操作规程。（七）、宣传推广事故管理中的一些新理念，加大事故处理力度，降低事故频率1、实施事故一票否决权。2、严格执行“四不放过”原则。3、扩展对“未遂事故”的理解，对未遂事故也要形成报告，并按“四不放过”原则处理。4、转变“分包事故与我无关”的错误观念，逐步将分包队伍事故纳入厂事故管理范畴内。5、按照公司在事故管理程序中补充完善对“补报事故”的处罚办法。规定补报时限，对责任人与单位的处罚，以及事故领导终身负责制。6、针对公司2003年发生的第一起事故（比较典型的），在“四不放过”的基础上，组织各单位负责人开展一次事故分析、教育会，抓住重点，举一反三，杜绝重犯。（八）、强化消防和交通安全管理-12-1、认真执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，逐级落实消防安全责任制，签订消防安全责任状，确定各级、各岗的消防安全责任人。2、加大日常检查和管理力度，落实隐患整改措施，认真审核冬季取暖用火、用电部位的安全检查与监督，落实防火制度、防火责任人、防火措施。3、落实消防器材管理制度，保证灭火器材性能良好，完善重点危险部位消防档案。4、机关相关科室和各单位，要完善消防应急预案，组织落实消防应急预案演练工作。5、建立严密的交通安全管理体系，落实交通安全责任制，严格控制交通违章、事故指标。6、做好车辆行驶证登记日期的统计，便于车辆年检，做好驾驶员的年审及换证工作。7、加大车辆检查和驾驶员的教育力度，并配合项目有关部门做好对外租车辆的安全管理。（九）、从实际出发，实事求是地做好职业健康与环境保护管理1、加大对职业健康因素的辨识、控制力度。2、依照《职业病防治法》要求，