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信访维稳处置工作应急预案为密切党和政府同人民群众的联系，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，确保辖区各项事业健康发展，根据《信访条例》和我区信访工作要求，结合工作实际，特制定本预案。一、工作原则以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。辖区信访维稳处置应急处理工作，由街道信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各科室、社区和辖区各单位必须全力支持和配合。二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工（一）领导小组的主要任务是对辖区内各社区、各单位实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。（二）成立信访维稳处置工作领导小组。（对应职务，不对应人）组长：街道党工委书记副组长：街道办事处主任、街道人大工委主任、街道党工委副书记（常务副组长）成员：街道党工委、办事处班子成员、综治办成员信访维稳处置工作领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任担任。办公室成员由综治办、有关科室负责人、各社区联点干部、社区（东郊经济合作社）书记、主任组成。（三）信访应急处置工作领导小组职责1、制订和修改应急处置预案；2、组建城东辖区信访应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；3、按照区委、区政府信访办要求，发布和解除应急通知，组织辖区信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；4、做好事件的善后处理工作；5、制订防止事态扩大的措施。（四）领导小组应急办公室职责协助组长做好调度指挥及协调工作，协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置小组的统一行动，及时了解、掌握和报告信访事件进展情况。经领导小组同意，及时向区信访办报送有关情况。（五）领导小组人员职责分工1、组长职责：组织指挥全辖区的信访应急处置工作；2、副组长职责：（1）办事处主任：负责向上级报告信访事件，协调信访事件应急处置成员单位统一处置，协助组长负责处置的具体指挥工作；（2）人大工委主任：负责东郊、上浮桥拆迁安置及重点工程工作中出现的有关信访事件；（3）党工委副书记：负责日常信访事件，协助组长负责处置的具体指挥工作；（六）领导小组应急办公室成员职责：（1）办公室主任职责：负责突发信访事件信息报送工作，协调各处置专业组的统一行动；（2）综治办职责：负责做好信访人员接待和处置工作，协助公安机关实施应急状态下维持社会治安秩序，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，维护正常社会秩序；（3）有关科室职责：负责牵涉本科室职责范围内的信访事件，做好信访人员接待和处置工作；（4）社区联系领导、联点干部、社区（东郊经济合作社）书记、主任职责：负责做好本社区信访人员解释、安抚、劝阻工作，稳定信访人员及家属情绪，并安排好他们的生活。其他人员职责：（机动）。四、建立信息报送制度各社区、辖区各单位发现重大信访苗头情况，应立即向街道信访维稳处置领导小组办公室报告，发现信访对象已有非正常信访行为，应立即向街道信访维稳处置领导小组报告，同时采取边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，五、对发生情况的处理原则和要求发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，各社区、单位接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。六、事件的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。2、对非正常上访行为，经综治办、信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报区信访办公室。