省委十二届三次全会暨市委五届五次全会精神宣讲

2018年7月26日省委十二届三次全会暨市委五届五次全会精神宣讲牢记嘱托感恩奋进尽锐出战壮志如山坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利饥饿的世界还记得那个3岁小难民吗叙利亚内战爆发6年来难民人数突破500万人触目惊心的画面一次次震动世界叙利亚伊德利卜省南部一个小镇发生了毒气袭击造成大量人员伤亡一个男人展示他自己的一张照片来警示大家他双手环抱9个月大的孩子双眼通红他强忍泪水，向这两具已无生气的尸体含糊地说再见，宝贝，再见3月4日伊拉克摩苏尔地区一名逃难的民众被要求脱掉衣服证明自己的身份不是自杀式炸弹袭击者记者用镜头告诉我们战争可以有多残酷我们究竟有多幸运这是一组对比图感受下安宁与疮痍中国的扶贫成绩单吉尔吉斯斯坦前总理：中国为世界脱贫提供了理想模式联合国副秘书长泰格埃格奈瓦克·盖图：中国对待减贫工作一丝不苟，堪称全球典范联合国粮农组织总干事达席尔瓦：中国在减贫发展的道路上取得了很大的成就，过去30年当中，中国7亿贫困人口摆脱了贫困。我们赞扬中国设立了在2020年消除绝对贫困和极端贫困的发展目标，这一目标比联合国2030年可持续发展目标提早了十年。联合国粮农组织驻中国代表文森特·马文森：我们需要分享中国的成功，同时乐于了解取得这些成功的重要因素，比如精准扶贫的战略，以及创新的思路和做法。这些对整个世界都至关重要脱贫攻坚历程脱贫攻坚历程脱贫攻坚历程（一）制度性变革推动扶贫阶段（1979年—1985年）1978年，按中国政府确定的贫困标准统计，农村贫困人口为2.5亿人，贫困发生率为30.7%，占世界贫困人口总数的1/4。而导致农村大范围贫困的主要原因在于“人民公社”的体制造成农民生产积极性低下，已经不能适应生产力的发展需要，所以必须以新的制度来对贫困人口进行规范和扶持。党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制的推行，改变了我国旧有的经营管理体制，解放了农村生产力，提高了农民的生产热情，极大地缓解了农村的贫困问题。数据显示，从1978年到1985年，农村人均粮食产量增长14%，肉类增长87.8%，棉花增长73.9%，油料增长176.4%；农民人均纯收入增长了2.6倍；没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，贫困发生率降为14.8%。贫困人口平均每年减少1786万人。脱贫攻坚历程脱贫攻坚历程（二）救济扶贫阶段（1986年—1993年）20世纪80年代初开始,中国的改革重点开始由农村转向城市,由农业转向工商业，“三农问题”逐渐凸显出来。据中国政府公布的资料,1985年中国农村年人均收人在200元以下(相当于当年全国农村人均纯收人水平的50%)的人口仍有1.25亿,占当时农村总人口的14.8%,其中有近4000万人年均纯收人不足150元,占农村人口总数的4.4%,如果以世界银行制定的人均年纯收人370美元为贫困标准,1985年东亚地区有贫困人口2.8亿人,其中2.1亿人分布在中国,占当时世界贫困人口总数的1/5。为此，党中央、国务院非常的重视，于了1986年成立了专门的扶贫机构——国务院贫困地区经济开发领导小组（1993年改名为国务院扶贫开发领导小组），决定在全国范围内有计划、有组织地开展大规模的扶贫开发工作，使得农村扶贫更加规范化和制度化。在这一期间,一是确立了贫困地区经济开发的方针;二是制定了专门针对贫困地区和贫困人口的政策措施;三是对18个集中连片贫困地区实施重点扶贫开发;四是确定了对贫困县的扶持标准,将70%的扶贫资金用于贫困县，并核定了贫困县,分中央政府和省(自治区)两级重点扶持。到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到8000万人，平均每年减少640万人，贫困发生率下降到8.7%。脱贫攻坚历程脱贫攻坚历程（三）“八七扶贫攻坚”阶段（1994年—2000年）1994年，在全国农村基本解决温饱问题的基础上，国家颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，该计划的公布实施成为这一阶段的标志。该计划明确提出要“集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。实现了救济式扶贫向开发式扶贫的转变，同时也标志着扶贫开发中一场艰难的攻坚战役开始了。在这一阶段，也提出了许多新的政策和措施。在资金方面，改革扶贫资金的使用管理方式，根据贫困地区的贫困程度来决定扶贫资金以及分配方案，同时建立约束和激励机制，加大对扶贫资金的审查监督力度。在政策保障方面，实施信贷优惠、财税优惠、经济开发优惠政策。在组织安排上，不同的政府部门分别制定本部门的八七扶贫攻坚实施方案，在资金、技术、物资上向贫困地区倾斜。在这一时期，农村贫困人口的生活条件得到了明显的改善，截止到2000年底,贫困地区通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%、67.7%。修建基本农田9915万亩,解决了7725万多人和8398万多头大牲畜的饮水困难。经过近七年努力,到2000年底，国家“八七”扶贫攻坚目标基本实现，中国农村绝对贫困人口从1993年的8000万人下降到2000年的3209万人,贫困发生率下降到3.4%,解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题。脱贫攻坚历程脱贫攻坚历程（四）新阶段扶贫开发阶段（2001年—2010年）这一阶段的显著特征是：1.扶贫开发工作进一步深入，下沉到贫困村，将农村贫困人口中最低收入者作为扶持开发的对象。2.农业产业化开发扶贫，将贫困地区的农业与市场对接，使农业产业化，同时改善基础设施。开始注重扶贫工作的成果巩固。2001年，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》颁布实施，其奋斗目标是尽快解决少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生活，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，如加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。这一时期，国家把扶贫开发的重点集中在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区，同时要求重视残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围。努力积极推进农业产业化经营，加强贫困地区农产品的市场建设，让农户具备自己脱贫的能力。同时还加大科技扶贫的力度，将高科技和先进的理念推广至贫困地区，使得种植业、养殖业、加工业都有了一定的技术依托，加速科技成果转化。在政府加大扶贫力度的情况下，到2010年，按低收入贫困线衡量的农村贫困人口为2688万人，贫困发生率为2.8%。脱贫攻坚历程脱贫攻坚历程（五）新阶段扶贫开发阶段（2011年至今）消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。改革开放之初，我国农村贫困人口有２．５亿，贫困发生率为３０．７％。至２０００年底，农村贫困人口减少到９４２２万，贫困发生率降低到１０．２％。总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚邓小平：贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。社会主义就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。“两个大局”思想：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚江泽民：没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康农业上不去，整个国民经济就上不去；农村不安定，整个社会就不会安定；农村经济得不到相应发展，国民生产总值再翻一番、人民生活达到小康水平就不可能实现我们搞社会主义，是要解放和发展生产力，消灭剥削和贫穷，最终实现全体人民共同富裕。贫穷不是社会主义。一部分人富起来，一部分人长期贫困，也不是社会主义。总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚江泽民：我们党和国家开展扶贫开发，努力解决贫困人口的生产生活问题，是我国社会主义制度优越性的一个重要体现帮助贫困群众实现这个愿望，是党的为人民服务宗旨的最实际的体现。在贫困地区，要把解决群众的温饱问题作为压倒一切的中心。我们是社会主义国家，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，还有什么问题比贫困群众吃不饱、穿不暖更大呢！总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚胡锦涛：实践充分证明，经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚习近平：扶贫开发是中国第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”“到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚习近平：在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命小康不小康，关键在老乡扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚习近平：扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队全面小康，必须有老区、贫困地区的全面小康扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚习近平：扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队全面小康，必须有老区、贫困地区的全面小康扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准总书记谈脱贫攻坚总书记谈脱贫攻坚习近平：绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置习近平总书记抓脱贫攻坚总书记抓脱贫攻坚习近平总书记抓脱贫攻坚说：将扶贫杆塔暗无天日摆在治理理政的突出位置，驰而不息加以推进，连续连续4年新年贺词讲到扶贫，连续6年辆首次考察看扶贫，40次国内考察涉及扶贫，对脱贫攻坚作出100多次重要指示。党的十九大以来，总书记在中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会、中央财经委员会等对脱贫攻坚进行密集深入的部署。会议概况会议概况总书记参加贵州代表团会议概况总书记参加贵州代表团总书记抓脱贫攻坚习近平总书记抓脱贫攻坚做：亲自挂帅、亲自出征、亲自督战、亲力亲为抓脱贫攻坚，深入一线，走遍集中连片贫困地区，先后在延安主持召开陕甘宁革命孝敬脱贫致富座谈会，在贵阳主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，在太原主持召开尝试贫困地区脱贫攻坚座谈会，在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，在重要节点、重要会议、重大场合反复强调脱贫攻坚，体现了高度的政治责任感和历史使命感，体现了坚定的意志和决心，为全党树立了标杆，作出了表率。总书记抓脱贫攻坚习近平总书记抓脱贫攻坚思：就扶贫开发提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了脱贫攻