省安全标准化发电企业评价评级标准(试行)

山东省安全标准化发电企业评价评级标准（试行）济南电监办山东省安监局（编制）1目录1总则1.1制定目的…………………………………………………………………………………………………………………………………（4）1.2制订依据…………………………………………………………………………………………………………………………………（4）1.3适用范围…………………………………………………………………………………………………………………………………（4）1.4评估内容…………………………………………………………………………………………………………………………………（4）2安全生产管理（1000分）………………………………………………………………………………………………（5）2.1安全生产指导原则和安全目标管理……………………………………………………………………………………………………（5）2.2安全生产责任制……………………………………………………………………………………………………………………………（6）2.3规程和规章制度……………………………………………………………………………………………………………………………（8）2.4反事故措施与安全技术劳动保护措施…………………………………………………………………………………………………（11）2.5安全生产教育培训………………………………………………………………………………………………………………………（12）2.6安全例行工作……………………………………………………………………………………………………………………………（14）2.7发包、出租和临时工安全管理……………………………………………………………………………………………………………（15）2.8安全生产监督……………………………………………………………………………………………………………………………（17）2.9反违章管理………………………………………………………………………………………………………………………………（18）2.10应急管理…………………………………………………………………………………………………………………………………（18）22.11事故报告和调查处理……………………………………………………………………………………………………………………（19）2.13安全奖惩…………………………………………………………………………………………………………………………………（21）2.14安全信息报送……………………………………………………………………………………………………………………………（21）3劳动安全和作业环境（800分）……………………………………………………………………………………（23）3.1劳动安全………………………………………………………………………………………………………………………………（23）3.1.1电气安全……………………………………………………………………………………………………………………………（23）3.1.2高处作业……………………………………………………………………………………………………………………………（24）3.1.3起重作业安全………………………………………………………………………………………………………………………（25）3.1.4焊接安全……………………………………………………………………………………………………………………………（25）3.1.5机械安全……………………………………………………………………………………………………………………………（25）3.1.6特种作业及防护用品…………………………………………………………………………………………………………………（25）3.2作业环境………………………………………………………………………………………………………………………………（26）3.3交通安全………………………………………………………………………………………………………………………………（29）3.4防火、防爆………………………………………………………………………………………………………………………………（29）3.5防汛………………………………………………………………………………………………………………………………………（31）3.6抗震………………………………………………………………………………………………………………………………………（31）4设备设施管理（500分）………………………………………………………………………………………………（33）4.1设备标示编号…………………………………………………………………………………………………………………………（33）34.2设备资料管理…………………………………………………………………………………………………………………………（34）4.3二十九项反措…………………………………………………………………………………………………………………………（34）4.4技术监督………………………………………………………………………………………………………………………………（34）4.5设备检修管理…………………………………………………………………………………………………………………………（34）4.6设备缺陷管理…………………………………………………………………………………………………………………………（35）4.7生产现场管理…………………………………………………………………………………………………………………………（35）4.8重大危险源管理………………………………………………………………………………………………………………………（36）4.9设备隐患治理…………………………………………………………………………………………………………………………（37）4.10可靠性管理……………………………………………………………………………………………………………………………（37）4.11二次系统防护…………………………………………………………………………………………………………………………（37）41总则1.1制定目的1.1.1为认真贯彻国家、省关于开展电力企业安全生产标准化工作的要求，加强电力生产安全基础，促进山东省发电企业安全生产工作实现标准化、规范化，建立健全电力安全管理长效机制，确保发电企业安全、稳定、经济运行，制定本标准。1.1.2按照预防为主、关口前移、风险评估的原则，以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点，对可能发生的事故进行超前控制。1.2制订依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《电力安全生产监督管理办法》等国家有关法律、法规、规章。1.2.2国家、电力行业所颁布的有关规程、规定、导则、反事故技术措施等。1.2.3参照国家电网公司《火力发电企业安全质量标准化考核查评依据》原国家电力公司《火力发电厂安全性评价》、等标准。1.3适用范围山东省内各种类型的发电企业。1.4评估内容及方法针对发电企业安全管理、劳动安全和作业环境以及生产设备系统管理三个方面可能引发的危险因素，用检查评价的方式进行危险辨识。严格按照查评依据进行查评，综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。52安全生产管理（1000分）序号评价项目标准分查证方法评分标准及办法备注2.1安全生产指导原则和安全目标管理1202.1.1企业是否认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“保人身、保电网、保设备”的原则，制定明确的年度安全生产目标和切实可行的措施，并做到层层落实，严格考核20查看年度安全工作目标的制定情况，实现目标的控制措施内容。查阅工作计划、总结、安全简报。实地考查视目标和措施内容及落实效果评分：A目标定位准确，措施具体，层层落实，事故（障碍）控制在较好水平得满分；B．内容不尽符合要求，落实有差距，考核不够严格，视情况扣分20%-80%；C．内容不符合要求，或措施不落实，发生事故超过年度考核指标，不得分。2.1.2企业是否遵循“宏观与微观相结合”的原则，实行安全目标三级控制，所属的车间（部门、分厂、工区、下同）围绕企业总目标，紧密结合各自实际，制定并组织实施本车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故的安全目标和措施；所属的班组制定并组织实施本班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍的安全目标和措施20查看厂以下二级部门分目标制定情况，和控制措施制定落实情况。查阅工作计划总结、安全简报。实地核查同上2.1.3厂行政正职是安全生产第一责任者。负责制定企业的安全策略，带头执行安全法规和上级安全规定。亲自签阅各级安全文件、事故通报等，并主管20查阅会议记录、文件传阅记录、安监部门工作记录。视贯彻执行情况扣分20%－80%；企业一把手没有分管安监部门扣分50%，存在较多问题不得分6序号评价项目标准分查证方法评分标准及办法备注安全监督部门，经常听取安全工作汇报并随时下达安全生产指令2.1.4企业是否坚持“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核安全工作的“五同时”20查阅年度、月度生产会议记录，以及计划、总结文件。实地核查视贯彻执行情况扣分20%－80%；未能坚持“五同时”少一项扣1分，存在较多问题或存在典型问题不得分如维修工作在布置工作任务时不布置安全措施；违章指挥和强令冒险作业导致发生事故等即视为典型问题2.1.5新建、改建、扩建工程是否贯彻“三同时”的原则，安全设施做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施投资是否纳入建设项目概算20查阅工程设计、概算及竣工验收资料。实地核查视贯彻执行情况扣分20%－80%；没有贯彻“三同时”少一项扣1分，安全设施投资未纳入建设项目概算不得分2.1.6在生产工作中是否坚持“以人为本和科技进步”的原则，结合实际综合应用“安全标准化考核”、“危险点分析”或其他现代管理手段，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；是否向从业人员如实告知其工作岗位和作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，以增强事故预防和应急处理能力20查阅开展应用“安全标准化考核”、“危险点分析”等有关文件和教育培训计划。现场核查视综合应用实效和从业人员了解、掌握危险因素、防范及应急措施的程度扣分20%-80%；未开展应用“安全标准化考核”、“危险点分析”等方法不得分；未向从业人员如实告知存在的危险因素导致发生人为事故（障碍）不得分2.2安全生产责任制507序号评价项目标准分查证方法评分标准及办法备注2.2.1各级领导人员（从行政正职直到班组长）的安全生产责任制是否建立健全，职责内容符合《安全生产法》、《电力安全生产监管办法》、《山东省安全生产条例》等有关规定和实际，并能切实履行各自的安全职责10查阅制度文本。实地核查视责任制内容、覆盖面及落实效果评分；A.内容符合要求，覆盖全面，责任制落实，得满分；B.内容不尽符合规定，覆盖不够全面，落实有差距视情况扣分20%-80%；C.内容不符合规定，或覆盖不全短缺较多，或不落实造成事故（障碍）不得分2.2.2安全职责明确。企业与部门、车间，车间与班组层层签订安全责任书10查阅资料缺企业与部门、车间，车间与班组签订的任何一项安全责任书不得分2.2.3各职能部门的安全生产责任制是否健全，职责内容符合上级规定和本部门特点，并得到落实10查阅制度文本。重点检查计划、消防保卫、工区、财务、劳资、培训教育、物资、后勤、生产技术部门视责任制内容、覆盖面及落实效果评分，评分方法参照2.2.12.2.4各专业人员、管理人员的岗位安全生产责任制是否建立健全，职责内容符合上级规定和本岗位特点，并得到落实10查阅制度文本。重点检查计划、消防保卫、工区、财务、劳资、培训教育、物资、后勤、生产技术部门视责任制内容、覆盖面及落实效果评分，评分方法参照2.2.12.2.5各生产岗位的安全生产责任制是否建立健