构建开放使基层党建新格局的实施方案

卫农党发〔2011〕8号关于印发《中卫市农牧局构建开放式基层党建新格局实施方案》的通知各党支部：现将《中卫市农牧局构建开放式基层党建新格局实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。中共中卫市农牧局委员会2011年1月24日2中卫市农牧局构建开放式基层党建新格局实施方案为了深入推进创先争优活动着力构建开放式基层党建新格局，全面提升全系统基层党建工作科学化水平，根据市委组织部《关于印发〈中卫市构建开放式基层党建新格局的实施方案〉的通知》（卫组发[2010]96号）精神，现就农牧系统构建开放式基层党建新格局制定如下实施方案：一、指导思想以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，充分认识新形势、新任务对基层党建工作提出的新要求，以改革创新精神，打破各领域基层党组织圈内循环、封闭运行的传统模式，积极推进各领域基层党组织之间的互联互动，使党组织由“自成一体”向“开放融合”转变，党建资源从“分割占有”向“集约享受”转变，逐步构建上下贯通、左右互动、内外交融的基层党建新格局，使党建工作更好地服务于发展、服务于民生、服务于基层，为促进全市经济社会科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保障。二、目标要求所谓开放式党建新格局，就是以创新为手段，以服务为根本，不断扩大党建工作开放度，以开放的组织体系、开放的党建机制、开放的党务工作及开放的活动载体为抓手，促使不同领域、不同行业党建资源共享、组织活动联搞、党建工作互促，形成服务经济发展大局、向社会开放、向群众开放的党建运行模式。3构建开放式基层党建新格局的目标要求是：坚持“统筹兼顾、因地制宜、优势互补、共建共享”的原则，力争通过2年的努力，使全系统党建工作在党组织设置、党组织活动、党员教育管理服务、党内民主建设、党建资源共享等方面实现全面开放，党建资源互通有无、高效使用，基层党建生机和活力进一步迸发，各领域互促共赢的效果更急明显，开放式党建工作格局基本形成。三、任务措施（一）扩大组织活动开放度，切实增强党组织吸引力和凝聚力。各党支部要主动适应新形势新任务的要求，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。在组织活动内容上，注重深化内涵、拓展外延，围绕党员技能培训、知识完善、素质提升、个性需求等设计和组织活动，通过主题党日、知识讲座、先进事迹演讲、现场观摩、参与公益活动等形式，为党员交流思想、获取信息、提高技能、施展才华搭建平台，提升党员党性修养和党组织的感召力。在组织活动形式上，积极依托城乡党支部“手拉手”结对帮扶、城乡社区“三共建”等活动，建立跨领域、跨辖区的组织生活模式，通过组织互联、党员互动、干部互助等结对形式，形成生活联过、活动联搞、工作联谋、互促共建的生动局面，切实增强党组织的吸引力和凝聚力。（二）扩大党员教育管理开放度，有效提升党员教育管理水平。努力建设开放式党员教育培训体系，整合教育资源，创新教育方式，丰富教育内容，开展党员经常性教育工作。要整合党员4活动阵地资源，建立“开放式”活动阵地，打破党员教育的支部界限，吸纳邻近不同层面党员群众参加培训，通过菜单式选学、自助式讲学和运用网络及IPTV授课等形式，丰富党员教育形式，扩大培训覆盖面。要大力开展“普通党员讲党课”、定期开展不同领域精品党课评选和交流，激发党员自我学习的热情。积极探索党员管理新形式，大力开展机关单位在职党员“进社区、比服务、做表率”活动，加强在职党员居住地党组织与工作单位党组织的有效对接，引导、鼓励在职党员服务社区、服务居民，主动接受居住地社区党组织和社区居民“八小时以外”的监督，实现“党员身份进社区、作用发挥进社区、管理监督进社区”。实行流动党员“双联双管”（党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理），建立以流入地党组织为主、流出地党组织密切配合、有机衔接的动态管理机制。（三）扩大服务领域开放度，不断提高为民服务水平。立足于更好地服务党员群众，努力打破行业和地域界限，积极创立有效地服务载体，建立完善的服务体系和健全的便民服务网络，不断提高党组织和党员为民服务水平。逐步完善农村科技信息服务网络，充分发挥“114农业查询数据库”、“12316农业专家服务热线”、“新农村信息服务站”、“宁夏中卫农业信息网”等农村现代远程教育网络的主渠道作用，发挥综合效能，使服务活动更加贴近群众、更加深入人心，服务更有效，更直接。各党支部（单位）要结合各自工作职能，加强党员服务区、党员先锋岗、党员服务文明窗口等阵地建设，扎实开展“我为基层办实事”活5动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，要重点抓好农机免费管理、农业保险、农民培训、新品种、新技术的引进推广、农产品质量安全等工作，切实为人民群众分忧解困，提高服务群众的实效性，让人民群众得到最大的实惠。（四）扩大党内民主开放度，调动党员群众参与党内事务的积极性。围绕调动广大党员群众参与党内事务的积极性，探索开放式党内民主建设。加大党务公开力度，特别是对党员群众普遍关注的事项要及时公开，切实增强党内事务的透明度。不断丰富和完善民主义政的活动内容和形式，扩大党员群众的代表范围，保障党员群众参与基层社会事务管理的民主权利。认真落实党支部书记每周接访、班子成员定期走访、群众意见及时办理反馈“三项制度”，听取、吸纳党员参与民主决策、表达愿望诉求的渠道。认真搞好谈心活动和以“评星定格”、“评星推优”为载体的党员党性定期分析活动，提高民主生活会、组织生活会质量。改进基层党组织候选人提名制度和选举方式，不断总结经验，完善工作机制。（五）扩大党建资源开放度，构建党建资源共享机制。探索建立党组织活动阵地资源统筹使用机制，各党支部资源要纵向交流、横向互助、共享共用，要将本单位的阵地资源有计划地向本系统其它支部及周边和辖区内的党员开放，实施资源统筹高效利用。探索建立党务工作者资源多向交流机制，选派机关事业单位年轻党务工作者到农村、社区挂职锻炼，推荐优秀党务工作者到上级单位学习锻炼，拓展跨区域跨行业跨单位党务工作者选拔使6用渠道，实现党管人才和市场配置的有效结合。探索建立信息资源优势互补机制，各党支部要充分发挥党建信息资源优势，以党建信息公开带动政务信息公开，满足党员群众生产生活需要。进一步建立健全城乡社区所辖驻地单位参与社区共建的责权体系，逐步形成以社区党组织为基础、党建工作联席会为纽带，辖区内各单位党组织和全体党员共同参与的城市区域化党建工作新格局。四、实施步骤全系统构建开放式基层党建新格局工作自2011年1月开始，至2012年12月份结束，共分3个阶段实施：（一）宣传发动阶段（2011年1月—2月）。各党支部要召开专门会议，结合各自工作实际，从组织设置、组织活动、党员教育、服务领域、党内民主、党建资源等方面，研究制定出切实可行、措施有力、易于操作的工作方案，就推进开放式党建工作做出具体的安排部署（各单位实施方案要于2011年1月30日前报送局党委）。同时，要结合党员冬季集中轮训工作，组织召开动员会议，向各基层党组织和党员干部及群众广泛宣传构建开放式党建的重要意义、总体要求、工作措施等，进一步统一思想，提高认识，为构建开放式基层党建新格局营造良好的社会氛围。（二）整体推进阶段（2011年3月—2012年8月）。各党支部要按照构建开放式基层党建工作新格局的整体要求和所制定的实施方案，整合党建工作资源，创新工作机制，活化工作载体，通过资源共享、优势互补、相互融合、协调发展，有重点、分层7次地推进开放式党建工作，争取早日建成开放式党建工作点。2012年8月底前，全系统各党支部都要逐步建立起上下贯通、左右互动、内外交融的开放式基层党建新格局。（三）总结提高阶段（2012年9月—2012年12月）。总结推广全系统构建开放式基层党建新格局实施情况。并从规范运作、强化督查、完善考核等方面，探索建立构建开放式基层党建新格局的长效机制，推动全系统基层党建工作取得新的突破和发展。五、组织领导（一）强化领导，落实工作责任。各党支部要把构建“开放式”党建工作新格局作为当前和今后一个时期基层党的建设的重要任务，切实加强组织领导，认真抓好工作落实。要结合各自工作实际，从促进组织建设、推动工作创新等方面着手，研究制定切实可行的实施方案，做到责任明确、内容具体、工作到位。党支部书记要真抓真管，切实履行好第一责任人的职责。（二）创先争优，激发工作活力。各党支部要将推进开放式党建新格局与创先争优活动紧密结合起来，着力引导党组织优势互补、共建共享，着力引导广大党员互帮互助、共同提高。要结合创先争优活动的开展，立足区域特点和行业实际，注意培育和选树基层党组织和党员先进典型，打造区域、行业党建工作品牌，促进开放使基层党建新局面的形成。（三）加强督导，确保工作成效。局党委要加强对各党支部构建开放式党建新格局工作的检查和指导，确保活动开展取得实8效。要建立完善督查考核机制，定期不定期地对各支部开放式党建工作进行督促检查，并及时总结经验，通报活动开展情况。同时把构建开放式基层党建新格局纳入党建工作年度考核，通过建立严格的考核奖惩机制，推动开放式党建新格局的尽快形成。主题词：基层组织建设工作方案通知抄送：市委组织部。中卫市农牧局办公室2011年1月24日印发