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第二讲宪法5宪法对国家制度和公民权利的规定4宪法的性质、原则和特点1宪法概述3宪法的结构、功能和作用宪法2宪法的演进本章目录：第一节宪法概述一、宪法的涵义宪者，限也！——控制国家是宪法的基本理念从宪法所包含的内容、国家机构的组织活动和公民权利义务的角度看从宪法的法律形式和特点来看从宪法的阶级属性和本质来看第一节宪法概述一、宪法的涵义第一节宪法概述一、宪法的涵义宪法不是普通的法律，而是纲领性的国家大法；不是一般的部门法，而是规定国家组织、政府制度及其指导原则，并集中反映社会发展和民众要求的国家根本法。第一节宪法概述二、宪法的分类成文宪法与不成文宪法钦定宪法、民定宪法与协定宪法刚性宪法与柔性宪法“五四宪法”“七五宪法”“七八宪法”“八二宪法”演进历程第二节宪法的演进第二节宪法的演进一、“五四宪法”1.共同纲领共同纲领第二节宪法的演进第二节宪法的演进2.“五四宪法”的产生和起草过程（1）“五四宪法”产生的基本条件军事上政治上经济上第二节宪法的演进（2）“五四宪法”产生的过程民主讨论修改再民主讨论再修改复讨论决定通过第二节宪法的演进3.“五四宪法”的基本内容和特点（1）“五四宪法”的基本内容“五四宪法”对《共同纲领》的继承国家性质国家政权组织形式公民的权利和义务经济政策外交政策第二节宪法的演进“五四宪法”对《共同纲领》的新发展在宪法的内容上在宪法的体系结构上在如何进行社会主义改造问题上在指导原则上第二节宪法的演进二、“七五宪法”第二节宪法的演进1.“七五宪法”对民主与法制精神的放弃错误地将阶级斗争看作是中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线。把社会主义改造完成以来所形成的一整套“左”的东西合法化。抛弃了民主与法制，为“人治”留下空隙。使用了大量的政治口号和文学夸张词句，甚至用毛主席语录代替了法律语言。第二节宪法的演进2.对“七五宪法”的评价消极：不严谨；指导思想错误积极：部分反映了中国社会主义改造完成后的社会、政治和经济变化。第二节宪法的演进三、“七八宪法”1.“七八宪法”的内容删去了“七五宪法”中“全国人民代表大会实在中国共产党领导下的最高国家权力机关”的限制性表述；取消了诸如备战、备荒、抓革命、促生产等语录化条文；将“七五宪法”中的“劳动收入”，改为“合法收入”；恢复了“五四宪法”的一些基本原则和某些制度，如人民陪审制度、公开审判制度等；增加了一些法律条款，如实现四个现代化、人民参与国家和社会事务的管理、监督国家机关和工作人员等。第二节宪法的演进四、“八二宪法”第三节宪法的结构、功能和作用一、宪法结构总纲公民的基本权利和义务国家机构国旗国徽和国旗序言功能和作用思想角度法制角度人权角度确立成果、巩固政权政治角度经济角度维护基础、促进发展健全法律、推动法制保障权利、设定义务确认文化、精神文明第三节宪法的结构、功能和作用二、宪法功能第三节宪法的结构、功能和作用三、宪法作用国家权力政治制度法制社会经济公民权利的保障第四节宪法的性质、原则和特点4.1宪法的性质至上性与根本性地方性法规自治条例单行条例基本法律普通法律宪法行政法规行政规章和条例第四节宪法的性质、原则和特点4.1宪法的性质原则性•宪法为其他法律提供立法基础，没有必要太具体，只能是原则性的全面性•宪法的内容涉及国家生活和社会生活的各个方面第四节宪法的性质、原则和特点4.1宪法的性质民主性第四节宪法的性质、原则和特点4.2宪法的原则25基本人权法制民主集中人民主权卢梭孟德斯鸠洛克马列第四节宪法的性质、原则和特点4.3宪法的特点26基本人权法制人民主权原则性与概括性高度适应性与相对稳定性最高权威性与无具体惩罚性共性坚持四项基本原则坚持以经济建设为中心坚持改革开放坚持精神文明建设个性第四节宪法的性质、原则和特点4.3宪法的特点案例4-1孙志刚事件与违宪审查27基本人权法制人民主权第五节宪法对国家制度和公民权利的规定5.1国家政治制度和政府组织原则5.1.1国家的政治制度基本人权法制人民主权委员长：吴邦国副委员长：王兆国李铁映司马义·艾买提何鲁丽丁石孙成思危许嘉璐蒋正华顾秀莲热地盛华仁路甬祥乌云其木格韩启德傅铁山（2007年4月20日逝世）政体：人民代表大会制度国体：人民民主专政；实质：无产阶级专政第五节宪法对国家制度和公民权利的规定5.1国家政治制度和政府组织原则5.1.2政府组织和活动原则5.1.2.1责任制原则基本人权法制人民主权集体责任制集体责任制首长负责制第五节宪法对国家制度和公民权利的规定5.1.2.2廉政和勤政原则基本人权法制第五节宪法对国家制度和公民权利的规定案例：上海社保基金案基本人权法制第五节宪法对国家制度和公民权利的规定5.1.2.3为人民服务原则基本人权法制第五节宪法对国家制度和公民权利的规定5.1.2.3为人民服务原则基本人权法制第五节宪法对国家制度和公民权利的规定5.2公民的基本权利和义务基本人权法制人民主权平等权政治民主和自由权宗教信仰自由权人身自由权受益权特定公民的权利与自由维护统一与团结遵纪守法尊重公德维护安全荣誉利益依法纳税保家卫国服兵役政府组织国家政治法律法规宪法第五节宪法对国家制度和公民权利的规定青岛考生诉教育部案2001年8月22日，山东青岛三名应届高中毕业生的代理律师向最高人民法院递交行政诉讼状，起诉教育部侵犯了公民的平等受教育权。第五节宪法对国家制度和公民权利的规定乙肝歧视案谢谢第一节宪法概述1.1宪法的涵义法国《人权宣言》凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。2.3“七八宪法”2.3.2“七八宪法”的评价“左”的色彩浓厚；不完善、不严谨在指导思想上•继续坚持“以阶级斗争为纲”在内容上•大鸣、大放、大字报、大辩论等第二节宪法的演进1.“八二宪法”的制定过程（1）制定背景政治领域第二节宪法的演进2.4.1.1制定背景经济领域小岗村第二节宪法的演进2.4.1.1制定背景理论领域2.4.1“八二宪法”的制定过程2.4.1.2制定过程起草阶段•1982年2月全民讨论阶段•1982年5月—11月审议和通过阶段•1982年11月26日2.4.2“八二宪法”的内容序言部分总纲部分公民的基本权利和义务部分国家机构部分宪法修正案1988修正案1993修正案1999修正案2004修正案私营经济是社会主义公有制经济的补充；有计划的商品经济；土地的使用权可以依照法律的规定转让从“国营”到“国有”；从“计划经济”到“市场经济”；确定多党合作政治协商长期存在加入邓小平思想；增加“依法治国”；所有制……为主；……并存；分配……为主……并存；经济从“补充”到“重要组成部分”加入“三个代表”；增加“政治文明”；增加“征地补偿”；“公民的合法的私有财产不受侵犯”；增加“建立社保制度”；增加“保障人权2.4.3“八二宪法”的修改