关于进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作的通知

关于进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作的通知来源于：安徽水利信息网2012-9-4浏览110次皖水基〔2012〕293号各市水利（水务）局,广德县水务局、宿松县水利局，厅直有关单位：为适应大规模水利建设的需要，加强中小型水利工程建设管理，规范建设管理行为，根据水利部《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（水建管〔2011〕627号）等有关规定，结合我省实际，现就进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作通知如下：一、高度重视项目法人组建工作项目法人责任制是水利建设的核心制度，各地各单位要高度重视，切实加强领导，重视项目法人组建工作，充实项目法人力量，规范项目法人行为，确保项目法人发挥建设管理的核心作用。二、明确项目法人组建原则与程序我省中小型水利工程应按照专业化管理的要求，集中组建项目法人。工程建设内容和治理范围跨县（区）的中型水利工程，原则上以市为主体组建项目法人，相关县区可设立现场管理机构；不跨县（区）的中小型水利工程，一般由县（区）集中组建一个项目法人，可分项目类型设立若干工程建设现场管理机构，分别承担不同类型项目的现场建设管理职责。由市级组建项目法人的，其组建方案经省水利厅审查后，报市政府批准组建；由县（区）组建项目法人的，组建方案经市级水行政主管部门审查后，报县（区）政府批准组建，报省水利厅备案，现场建设管理机构由项目法人组建。三、健全项目法人内设机构项目法人应有适应工程建设需要的组织机构，一般应设置综合、计划财务、工程技术与质量安全等部门，各部门应分工合理，职责明确，能较好完成项目法人承担的质量安全、工程技术、计划、财务、合同管理、档案及内部管理、征迁与外部环境协调等全部工作。项目法人根据需要设立现场建设管理机构作为其派出机构的，应根据实际情况明确现场建设管理机构的职责，做到责任落实，监管到位。四、合理配备管理与技术人员法定代表人一般应为专职人员，熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，具有比较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，参加过相应培训并取得合格证书。水行政主管部门主要负责人原则上不兼任项目法人的法定代表人，考虑到便于加强对外协调和内部管理，由主要负责人兼任项目法人的法定代表人的，应另设常务负责人，专职负责项目法人日常工作；技术负责人应为专职人员，具有水利专业中级以上技术职称或同等专业技术水平，有比较丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作，具有处理工程建设中重大技术问题的能力；财务负责人应为专职人员，熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规，具有专业技术职称和相应的从业资格，有比较丰富的经济财务管理经验，具有处理工程建设中财务审计问题的能力；法人机构的人员结构要合理，应有满足工程建设需要的技术、经济、财务、合同管理等方面的管理人员，总人数一般不少于9人，具有各类专业技术职称的人员（含同等专业技术水平）一般不少于总人数的50％。五、健全项目法人工作机制项目法人应健全规范高效的工作机制，一是要建立领导制度，明确班子分工，重大事项集体决策程序等；二是要实行重大事项报告制度，项目建设过程中遇到重大事项，应按规定及时向上级有关部门报告；三是要完善会议制度，采取办公会、专题会议等方式，研究有关事项；四要是理顺工作机制，规范公文审批、印章管理、信息通报等制度，确保项目法人各项工作顺利衔接。六、完善法人内部制度项目法人应建立完善的工程质量、安全、进度、投资、合同、档案、信息及内部管理等方面的规章制度，做到按制度管人、按制度办事，使项目法人的工作规范化、制度化、程序化。项目法人应参照本通知附件《安徽省中小型水利工程建设项目法人主要参考规章制度范本》，制定有关规章制度，并结合实际进行补充和完善。七、严格质量和资金管理项目法人要以工程质量和资金监管为重点，加强中小型水利项目管理，要主动接受政府的质量监督，督促各参建单位认真履行质量管理职责，充分利用平行检测、竣工检测等技术手段，强化建设过程的原材料、中间产品的质量检测和验收前的质量控制；要认真把好价款结算关口，强化投资控制，严格资金管理，对建设资金不拨付到项目法人帐户、实行财政集中支付的项目，项目法人要专门设立备查帐薄，按照国有建设单位会计制度和基本建设财务管理制度，做好会计核算和财务管理工作，确保建设资金安全、有效利用。八、强化建设管理绩效考核项目法人要建立内部考核奖惩制度,加强对内设机构和人员的考核，考核工作要突出工程质量、进度、投资和安全等各项建设目标，通过考核促进内部管理高效有序，保证建设管理程序合规、规范运作。特此通知。附件：安徽省中小型水利工程建设项目法人主要参考规章制度范本（另行印制）2012年8月30日