在全区党外干部座谈会上的讲1

1在全区党外干部座谈会上的讲话王成林(2005年10月28日)同志们：经区委同意，今天区委组织部、区委统战部联合召开全区党外干部座谈会。下面我就我区党外干部队伍建设的有关情况作个发言。一、我区党外干部基本情况近几年来，岳塘区高度重视党外干部工作，始终把培养选拔党外干部作为一项重要的政治任务来抓，并按照“注重培养，认真选拔，备用结合”的工作思路，扎实推进，使一批德才兼备、干事创业的优秀党外干部走上领导岗位。目前，全区有党外干部56人，党外领导干部24人，其中党外副县级领导干部2名，占全区县级领导干部总数的4.1%；党外科级领导干部22名，占科级领导干部总数的7.5%；党外领导干部中属于民主党派的7人，无党派的17人，主要分布在人大、政府、政协、财政、教育、审计、城建、统计、农口系统、街道、乡等单位。有男性领导18名，女性领导6名，年龄在27至50之间，有高中学历1名，中专学历2名，大专学历9名，本科学历11名，研究生学历1名。有党外后备干部40名，占后备干部的29.4%，其中男性２２名，女性1８名，年龄在24岁42之间，有大专学历15名，本科学历25名。2002年新一届区委领导班子成立以来，我区经济和社会发展的各项事业都取得了巨大的成果，而且来势是一年比一年好，特别是今年上半年财税收入完成1.03亿元,这些成绩的取得2与在坐的各位党外领导干部努力工作、敬业奉献是分不开的。在此，我们表示衷心的感谢！二、我区培养选拔党外干部工作的主要做法与成效1、提高认识，对党外干部高看一眼。近几年来，区委认真贯彻《中共中央关于加强统一战线工作的决定》（中发[2002]19号文件）精神、全国培养选拔党外干部工作座谈会精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件）精神，把培养选拔党外干部纳入各级党委的重要议事日程，积极吸收党外人士参加政权建设，改善领导班子结构，调动党外干部的积极性，凝集党外干部的力量，充分发挥党外干部的特长和优势，促进了我区经济和社会各项事业的蓬勃发展。2、大胆使用，对党外干部厚爱一层。一是组织、统战部门步调一致，密切配合。组织部门在选拔党外干部时，征求统战部门、民主党派以及无党派人士的意见；考察干部时统战部门也积极参与，双方经常对党外干部工作进行研究、交流、沟通，以保证选出真正优秀的党外干部。二是对党外干部的选配实行优先。区委对党外干部的培养选拔做到了两个优先：一是在配备班子时，特别是在政府主要组成部门如财政、审计、教育、城建、统计等配备干部时，优先配备党外干部。二是在公开选拔领导干部时，对党外干部实行优先。如2003年公开选拔科级领导干部时，7个岗位中就有张严、杨望成、郑凯三位同志是3作为党外干部对象被选上的。今年公开选拔的科级后备干部时，也有28人党外后备干部库。三是加大对党外干部的提拔使用力度。区委利用机构改革调整和区乡换届的时机，大胆提拔使用优秀党外干部。2002年结合区委换届，为人大、政府班子配备了2个党外干部。2003年政府换届时为街道、区直部门配备了6名党外干部。目前，全区担任行政一把手的党外干部有4人，区直各单位、部门中也有14名党外领导干部。近3年来，提拔使用的党外干部逐年增多，02年提拔了3名党外干部，03年提拔了5名，04年提拔了6名，05年到目前为止提拔了5名。四是吸收党外人士参加政权建设，积极推荐各界各个层次的优秀党外人士担任各级人大代表、政协委员。目前，全区有1名党外人士担任省人大代表；有15名党外人士担任市人大代表(其中有1名担任市人大常委会委员),有44名党外人士担任区人大代表(其中有4名担任人大常委会委员)。有28名党外人士担任市政协委员，(其中有2名担任市政协常委)；有110名党外人士担任区政协委员(其中，有17名担任区政协常委，有4名担任政协副主席)。3、注重培养，为党外干部的成长创造条件。针对我区党外干部的实际情况，区委根据不同层次、不同需要，通过不同渠道，采取不同方式进行培养。一是抓理论培训，有计划、有步骤地选送党外干部到省市党校和行政学院学习。从2002年10月至今，全区共有6名党外干部参加了省市培训班，有40多名党外干部参加了区举办的各类主体培训班和业务培训班，同时组织他们积4极学习经济、政治、文化、科技、法律、管理等新知识，使他们尽快成为懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手。二是抓实践锻炼，按培养使用的方向，把素质好，有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位的领导岗位上压担子，有意安排一些“急、险、繁、重”的工作任务，让他们培养处理实际问题的经验，提高执政本领，对于工作经历单一或在一个单位工作时间比较长的党外干部则注意进行多岗锻炼。据统计，近三年，先后选拔了7名党外干部到基层领导岗位有重点地进行培养锻炼，有7名党外干部进行了多岗锻炼，三是加强党外后备干部队伍建设。区委组织部、区委统战部在03和05年组织的两次科级后备干部考试中，并结合每年绩效考核和平时班子考察注意发现有发展潜力的党外干部“苗子”，将之纳入后备干部库分成近、中、远期目标，定期进行跟踪考察管理，有目的、有重点地进行培养。对要求加入中国共产党的党外领导干部和党外后备干部，积极做好劝留在党外发挥作用的工作。三年来，向市推荐市管党外干部1名，如原易家湾镇镇长黄铁华去年被任命为市工商联副会长；县、科级后备干部队伍中，党外干部达到5名和40名。三、存在的问题经过几年的努力，我区在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的进展，但与中央、省市委的要求和三个文明建设的需要相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是部分党外干部的自身综合素质还有待进一步提高。尽管近几5年我区通过各种措施，提高了党外干部的能力素质，有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，还不能很好地适应新形势对领导干部的更高要求，他们的的参政意识及担任重要岗位、处理复杂问题的能力还需进一步提高。二是按上级的要求部分单位班子配备党外干部不足。从全区的整体情况看，还存在党外干部在政府部门和乡镇任职人员数量偏少，特别是在两院的班子中还有没配备党外干部。四、下一步打算针对上述问题，我区下一步将重点做好以下四方面工作：一是完善培养选拔党外干部的工作机制。区委要建立组织部、统战部联席会议制度、区委领导联系党外干部制度、党外干部座谈会制度等一系列制度。在这项工作中，组织部门负有重要责任，要按照现行干部管理体制，做好党外干部任职前的考察，认真征求统战部门的意见，并负责综合呈报区委讨论。统战部门也要发挥经常联系党外人士的优势，积极物色、精心培养、认真推荐、热情服务，主动做好党外干部工作。对领导班子中党外干部进行换届中调整时，统战部门要参与考察。工作中，两个部门要在区委的统一领导下，互相支持，密切联合，协调一致，加强监督。二是加强党外后备干部队伍建设，不断提高能力素质。要正确处理好发展党员和保留一批优秀人才在党外工作的关系，有意识、有目的地把一批有代表性的优秀干部保留在党外定向培养，不断提高党外6干部数量。采取集中培训、定期研讨、实践锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。对要求加入中国共产党的党外干部和党外后备干部，要按照中央有关规定，做好工作，使他们心情愉快地继续留在党外发挥作用。三是进一步加大司法机关和政府部门中党外干部的配备力度。要积极探索专业性较强的司法机关领导岗位配备党外干部的有效措施，在选准对象的基础上，充分利用领导职务和非领导职务两种职数资源，按照“通盘考虑、逐步配备”的原则，在率先、重点为司法机关配备党外干部的同时，有计划、有步骤地加大为教育、文化、卫生、体育等单位配备党外干部的工作力度，不断提高政府部门中党外干部的数量。四是进一步发挥好党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事的质量和水平，从而影响和带领广大党外人士与党同心同德，开创多党合作的崭新局面。同志们，今年2月18日，中央颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（五号文件）中又指出：“要进一步加强培养选拔党外干部工作，要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。要拓宽党外干部的选配领域，充分发挥党外领导干部的作用。”这是新一届中央领导集7体站在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的战略高度，对当前和今后一段时期培养选拔党外干部提出的新目标和新要求，我们一定要顺应时代的发展、与时俱进，扎实有效地把这项工作做好，为促进多党合作，加强政治文明建设，为实现岳塘经济和社会的协调发展作出应有的贡献！谢谢大家！培养、选拔、任用党外干部，是贯彻中国共产党领导的多党合作制度的具体体现，是巩固扩大爱国统一战线、推进社会主义民主政治建设的一个重要方面，也是统战工作的重要组成部分。如何适应新的形势，做好党外干部的培养、选拔、使用工作，成为摆在组织、统战部门面前的一个重要的课题。如何做好党外干部培养选拔和任用，笔者结合基层的工作实践，现提出五点对策建议：1、要有一个明确的目标规划。结合贯彻落实党的十六届四中全会关于“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”的重要精神，县委要制定出台《关于做好培养选拔和任用党外干部工作意见》，对党外干部培养选拔和任用提出了具体工作目标：在县政府各工作部门必须配备党外领导干部1-2名，在乡镇政府配备1-2名副乡镇长,这样工作就能上轨道,有规范性。工作规划要具体实在,有可操作性,哪些部门和单位需要安排党外领导干部,已经安排了多少,缺多少,什么时间配备,怎样分步实施,都应当有很明确的要求。2、要增强四个意识。一是政治意识。从全党工作的大局和战略的高度,充分认识做好培养选拔党外干部工作,是坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度的需要,是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的需要,增强做好选拔使用党外干部的使命感和责任感。二是党外有才意识。用科学发展观全面正确地看待党外同志,关键是解放思想,实事求是,与时俱进。人才,党内有,党外也有,主要是我们发现不够。认识端正了,观念解放了,人才就会站到我们面前。三是大胆使用意识。解决使用上的薄弱环节。四是培养意识。各级都要适应形势的需要,抓紧党外干部的培养工作。把党外后备干部队伍建设纳入当前全县后备干部队伍建设总体规划,建立数量充足、结构合理、素质较好的党外后备干部队伍。3、要更新思想观念。在选拔党外干部中，要解放思想，更新观念，确立新的选才意识，破除表现好的大都入了党，不入党的就是落后的偏见，树立党外干部和党员干部都是国家干部，都是可以提拔使用的思想；破除安排党外干部体现不出'革命化'要求的顾虑，全面、准确地理解党的干部队伍的四化方针，一个党外干部只要在重大原则问题上旗帜鲜明，同共产党真诚合作，为社会主义现代化建设做贡献，政治上就是强的，就符合革命化的条件;破除党外干部大都属于专业技术型人才，担任领导不能发挥其特长的观念，树立党外干部中人才济济，有大批优秀人物的思想；破除论资排辈、迁就照顾的旧观念，树立唯才是举、不拘一格的用人思想。总之选拔使用党外干部既要坚持原则，又要实事求是，看本质，看主流，不求全责备，只要政治方向明确，热爱中国共产党、热爱社会主义，拥护党的路线、方针和政策，学术上又是带头人，比较适合某一方面的领导工作，就应该大胆地把他们选拔到领导岗位上来。4、要加大培养力度。选拔党外干部应在总结成功经验的基础上研究和制定一个较为规范的做法，应广开门路，加大力度，不拘形式地进行引导、培训。可以创造条件支持他们通过理论学习、实地考察和相互交流经验等方式来不断开拓视野，提高政治素质和领导能力；可以采取挂职或蹲点锻炼，进行横向岗位8异地交流，内部