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联合国改革的各种方案2004年11月30日,联合国改革问题高级别名人小组向安南秘书长提交了一份报告。在联合国安理会改革问题上,报告建议将安理会的席位从现在的15席增加到24席,并提出了两个备选方案。A方案是增加个常任理事国和3个非常任理事国,非洲和亚太地区各得2个常任名额,欧洲和美洲各获1个常任名额;方案是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国,非、欧、美和亚太4个地区各获2个半常任名额。报告还提出了几条资格标准,如对联合国的财政、军事、外交贡献的大小,对第三世界的官方援助在该国国民生产总值中所占比例,优先考虑发展中国家,等等。报告还建议,两个方案都不赋予安理会新成员国否决权。日本联合国外交的定位与演变金熙德作为联合国改革重头戏的安理会扩大的改革更加麻烦，程序也是纷繁复杂。归纳起来需要经过以下几个步骤：第一步，在充分协商的基础上形成并提出广为接受的安理会改革框架决议案；第二步，联大对决议案进行表决，以191个联合国成员超过2／3支持票(即不少于128票)通过该决议案；第三步，根据框架决议案选出具体候选国，各候选国获得超过2／3的支持票当选安理会新理事国；第四步，修改《联合国宪章》，将安理会扩大的有关内容写于宪章的“安理会”相关部分，联大通过修改后的《联合国宪章》，然后提交191个成员国批准，待超过2／3的成员国批准(其中必须包括现有5个常任理事国的全部批准)后生效。至此，安理会扩大才能大功告成。值得注意的是，这里各国的同意必须经过各自的宪法程序批准。比如在中国，就得经过全国人大常委会及相关批准程序后，才能算同意实施这项方案。上世纪六七十年代，安理会也进行过改革，当时的决议在通过后，由各会员国批准生效的过程用了两三年时间Lj联合国安理会改革的程序与决策——以对日本的影响为中心鲁燕明明在《不平坦的争常之路》中有详细介绍美国等西方国家首先提出可先解决日、德进入安理会的快速解决方案；而广大发展中国家主张改变目前安理会成员中西方发达国家占多数席位的局面，要求增加发展中国家的席位，同时增加非常任理事国的席位，但各方仍然在安理会扩大到多少席位上难以取得一致。目前安理会扩大方案有20-2l国方案、24国方案、25国方案、26国方案以及在常任理事国席位难以取得一致意见时可先增加非常任理事国席位的方案，因为由意大利、西班牙、加拿大、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷等国组成的“咖啡俱乐部”坚决阻止扩大常任理事国的席位，而发展中国家又要求大幅度增加非常任理事国的席位。日本谋求“入常”的阻碍因素分析杨晶关于安理会改革，中国的基本立场是，“联合国应该是各会员国共同协商、民主处理闰际事务的场所。联合国及其安理会应顺应历史潮流，按照地域'乎衡原则，进行必要的、合理的改革，体现各会员国特别是广大发展中国家的意志”。偈1对于日本入常愿望，中国表示理解的同时并不支持试论日本“入常之可能及中国应对之策刘嘉2008年3月，联合国总部召开安理会改革相关国家闭门会议，讨论了最新出炉的一份有关安理会改革问题的文件草案。由参与安理会改革问题斡旋活动的6个国家(包括一个常任理事国)耗时数月完成的这份文件草案建议：在安理会目前15个理事国的基础上增／Jn7个，使其扩大到22个国家。增加的7个国家分别为亚洲两个，非洲两个，拉美—个。东、西欧各—个。草案中还包括如下几个选项，即：第一。常任理事国数鬣增加到6个。第二，不增加常任理事国，而增设任期为5年的准常任理事国。第三，仪增加任期为两年的非常任理事国。但大多数与会国家都表示拒绝接受这一草案，认为它“没能考虑到多数国家的立场和观点”。7月8日。据法新社报道，潘基文当天在日本北海道大学回答学生提问时表示：“联合国各成员国一致认为，安理会需要改革和扩大规模，以反映更多国家的其他意见。”他说：“可以理解日本想要成为安理会常任理事国的意愿，但安理会的改革比联合国普通的改革更为敏感和复杂。”以及冷战后日本政治右倾化的原因，对日本成为常任理事国后的状况表示担忧，一个主导的观点是“安理会的改革要优先考虑扩大发展中国家的代表性”。影响日本成为联合国安理会常任理事国的不变和变化因素口杨晓慧