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在全州党委系统办公室督查、信息、公文处理暨保密工作会议上的讲话（2009年5月25日）同志们：这次会议的主要任务是，传达全省党委系统有关督查、信息、公文处理和保密工作会议精神，表彰2008年全州党委系统办公室督查、信息、保密工作先进单位和先进个人，安排部署2009年全州党委系统督查、信息、公文处理、保密工作。刚才，隆文同志传达了全省党委系统督查、信息、公文处理、保密工作会议精神；唐浩同志宣读了州委办公室关于表彰2008年度全州党委系统办公室督查、信息工作先进单位和优秀督查员、优秀信息员的决定，以及州委保密委关于表彰2008年保密工作先进单位的决定；能福同志通报了2008年全州党委系统督查、信息工作情况，并对今年督查、信息等工作提出了要求。能福同志的讲话我完全同意，请大家抓好落实。在2008年的工作中，全州党委系统办公室在各级各部门的高度重视下，紧紧围绕党委总揽全局、协调各方的工作要求，认真履行职责，扎实开展工作，督查、信息、公文处理、保密等工作都取得了突出成绩，为各级党委团结带领全州各族干部群众推进经济社会又好又快发展作出了积极贡献，涌现出了一批先进单位和先进个人。在此，我谨代表州委办公室向辛勤工作在党委系统办公室督查、信息、公文处理、保密等工作岗位上的全体同志表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人致以热烈的祝贺！下面，我就进一步做好新形势下党委系统办公室督查、信息、公文处理、保密工作讲三点意见。一、进一步提高对新形势下党委系统办公室督查、信息、公文处理和保密工作重要性认识近年来，州委领导对党委系统办公室工作高度重视，州委、州政府主要领导同志曾多次就督查、信息、公文处理、保密等方面的工作作出批示，并就做好新形势下的办公室工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记多次强调：“为政之要，贵在务实，重在落实。”督促检查是促进工作落实的有效手段，是推动决策落实的重要环节，是确保政令畅通、维护领导机关权威的重要措施，也是办公室为党委服务的一项重要职能，对于提高各级党委科学决策水平、促进各项重大决策部署的贯彻落实具有十分重要的意义。我们要充分认识做好新形势下党委督查工作的重要性，进一步增强时代紧迫感、政治责任感和历史使命感，不断创新工作方法，健全工作机制，以求真务实、开拓创新的精神做好督查工作，努力促进党委各项决策部署的贯彻落实。利用信息渠道和信息手段辅助决策、推动工作、实施领导，是我们党一个很重要的领导方式。新时期要求我们站在为提高党的执政能力提供有力信息保障的高度来做好信息工作，为各级党委科学决策提供及时、准确、真实、可靠的信息服务。信息工作是党委办公室工作的重要组成部分。信息质量的优劣、信息服务水平的高低，反映着办公室为党委服务的层次和质量。各级各部门要进一步强化信息工作的政治意识、服务意识、大局意识，努力做到信息报送经常化、制度化、规范化，不断提高信息工作的质量和水平。公文是治国理政的重要工具，实施领导的重要手段，指导工作的重要载体。党和政府机关实施领导职能，最普遍、最简便、最常用的是发布公文。公文在党委、政府机关工作中起着承上启下、综合全局、协调各方、承内联外的中枢作用。所以说，公文处理工作是整个机关工作的重要枢纽，具有不可替代的重要作用。实行常委分工负责制后，领导体制和工作机制发生很大的变化，各级党委对党委办公室在公文处理方面提出了新的更高要求。各级党委办公室要进一步深化认识，加强文秘人员队伍建设，完善工作机制，不断规范公文处理程序，提高公文处理效率和质量，确保公文处理做到准确、及时、安全、保密，以适应新形势新任务的需要。新世纪新阶段保密工作面临更加严峻的形势。境内外敌对势力和国外情报机构加紧对我国实施全方位的情报战略，窃密与反窃密的斗争更加尖锐复杂。涉密载体形式多样，涉密人员流动复杂，重大涉密活动日益频繁，计算机网络安全保密问题十分突出，泄密渠道和隐患不断增多，保密管理难度不断加大。同时，保密工作在观念、制度、手段、力量等方面与形势任务不相适应的问题还比较突出。为此，各地各有关部门务必引起高度重视，深刻认识做好新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性，采取有效措施，进一步增强保密工作能力，把我州保密工作推向一个新的台阶。二、创新思路，完善机制，不断提高督查、信息、公文处理和保密工作水平（一）突出工作重点，加大督办力度，为促进党委各项决策部署的贯彻落实提供优质服务。1.要紧紧围绕党委重大决策部署开展督查工作，努力提高决策督查水平。党委作出的重大决策部署，能否在各地各部门各单位得到贯彻落实，基层干部群众、社会方方面面反映如何，以及在贯彻落实中有什么好经验、好做法，遇到什么新困难、新问题。这是党委领导关注的重点，也是党委办公室开展督促检查工作要抓的重点。督查工作必须坚持以科学发展观为指导，抓重点、促发展，解热点、攻难点、促民生、促和谐。要更加关注又好又快发展，把事关经济社会发展决策部署的贯彻落实作为工作重点；更加关注以人为本、改善民生，把促进人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题的解决作为当务之急；更加关注社会和谐，把督促热点难点问题的解决、促进社会和谐稳定放在重要位置。2.坚持实事求是，强化政治观念和责任意识，进一步加大专项查办力度。专项查办是一项重要的政治性、政策性、指令性、权威性很强的工作，是催生执行力的重要途径，也是体现执行力的重要标志，是党委督查部门看家本领的体现，反映着一级党委及其办公室的工作水平。要强化责任，把督促有关部门查办和亲自参与查办结合起来，敢于反映真实情况，认真查实、公正处理、如实报告，特别是对带有普遍性、典型性和群众反映强烈的问题一定要抓住不放，严肃负责地督查，做到件件有着落、事事有回音。要建立专项查办复核制度，对重大事项或带有普遍性、特殊性的事项要进行实地复核。特别是对中央领导、省委和州委主要领导的批示交办事项，涉及改革发展稳定全局的重大事项，涉及民生改善和关系人民群众切身利益的重大事项等，都要根据需要，有计划、有针对性地进行实地复核。3.围绕重点、难点、热点问题深入开展调研，增强督查工作的主动性和预见性。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。督查工作做得到不到位，关键看工作深入不深入，有没有针对性、主动性和预见性。要改变那种“纸上查办”、层层中转、文来文往的方式，对领导特别关注、群众反映强烈，或带有倾向性、全局性、典型性的问题，主动采取“走出去、请进来”的办法，深入一线，了解情况，实地查办。当前，各级党委督查部门要紧紧围绕新增中央投资项目建设、生态文明建设、农村危房改造、扶贫开发、劳动和社会保障、农村低保等工作，加强督查调研，及时反映情况，促进各项惠民措施落到实处，让人民群众共享改革发展的成果。4.创新工作机制，提高工作效率，努力适应信息化条件下督查工作新要求。各县市委督查部门要充分利用督查电子网络的优势，进一步改进工作方式，优化工作流程，减少工作环节，提高督查工作的时效性。各级党委办公室要按照“需求主导、统筹规划，着眼发展、服务应用，互联互通、资源共享，保障安全，强化管理、注重维护”的原则，加强信息化基础设施建设，做好信息资源整合利用，强化督查业务应用，为党委督查部门优质高效开展督查工作提供强有力的物质保障。（二）不断改进工作方法，着力提高信息工作的参谋服务水平1、紧急信息报送要落实制度抓焦点。紧急信息具有发生快、影响大、需要及时处理等特点，按照中央、省和州关于加强紧急信息报送工作的文件明确的“紧急信息报送范围”，内容涉及突发事件、重大案件、重大事故及灾情、疫情等，都是国际、国内社会舆论关注的焦点，处理不好，容易造成领导决策的被动，甚至会误导领导的决策。因此，对紧急信息的处理，必须讲政治，按制度办，重在突出时效，报送要既快又准，特别是各级党委办公室要充分发挥主渠道优势，增强信息触角的灵敏度，报送紧急信息不能落后于新闻媒体、互联网等其他渠道。应该说，近几年来，各级党委办公室在抓紧急信息报送方面做了大量工作，减少了紧急信息迟报、瞒报、漏报的现象，为州委的正确决策提供了及时有效的依据。但随着我州改革开放的进一步深入，新的问题和矛盾不断增多，紧急信息工作仍然不能有丝毫的松懈。各地各部门一定要认真贯彻落实好今年2月11日省委书记石宗源同志关于信息工作的重要批示精神，建立健全信息网络，完善信息工作制度，明确好各级信息员的工作职责。要加大对迟报、瞒报、漏报、误报紧急信息行为的问责力度，确保重大紧急信息得以及时、准确报送。2、调研信息报送要围绕中心抓重点。调研信息是高层次、高质量的信息，是信息部门充分发挥参谋助手作用的重要体现，是衡量信息部门工作绩效的重要指标。调研信息的报送，历来是我们的薄弱环节，必须重点加强和改进。一是必须着眼全局，把握形势，认真领会上级和本级党委政府阶段性的工作重点和目标要求，紧紧围绕党委政府的中心工作来展开。二是必须强调实用，努力做到参到点子上、谋到关键处，而不是搞纯理论、纯学术性研究。三是必须坚持有所为，有所不为，切忌面面俱到。当前要着重抓好有关生态文明建设、民生问题、应对金融危机及中央新增投资项目等方面的信息调研，不间断地为各级党委提供有情况、有分析、有建议的调研报告。3、动态信息报送要琢磨领导的要求抓亮点。动态信息是初级信息，具有广泛性的特征，它包罗万象，涵盖了政治、经济、文化、社会等各行各业的情况，信息来源广、数量大，但绝大多数反映的是日常工作，有特色的少，有决策价值的更少，一般难以引起领导的重视。要想在动态信息的报送上做出成绩，必须把握好以下几点：一要在贴近领导工作思路上下功夫。领导因分工不同、思维方式不同，工作思路各异。信息工作是为领导服务的，领导关注的问题往往是一个地区、部门最重要、最关键、最紧急的问题，把握领导感兴趣的问题，也就把握住了所在地区、部门的大局。信息工作关注点必须紧跟领导思路，否则信息工作就会事倍功半，甚至劳而无功。二要在把握信息的本质上下功夫。对动态信息一定要做到去粗取精、去伪存真，注意透过现象看本质，使动态信息的报送具有前瞻性、预见性。三要在信息综合上下功夫。信息部门收集到的动态信息，一般都是单方面的信息，点上的信息多，面上的信息少。如果我们能够将点上的信息、同类的信息进行综合加工，汇“点”成“面”，信息的层次自然得到提升，信息的价值自然体现。四要在精简文字上下功夫。与其他信息相比，动态信息的加工更需要文字功底，篇幅一定要短小精悍，做到字斟句酌，经得起推敲。作为我们重要服务对象的各级领导，主要职责在于作决策、抓大事，其政务繁忙，如果动态信息篇幅过长，容易牵扯领导的时间和精力。4、负面信息报送要善于研究抓难点。负面信息也叫忧信息或问题信息。从党委政府了解情况、制定政策和指导工作看，负面信息意义十分重要。当前，我们面临着负面信息很需要，但收集到的信息量很少，特别是负面信息报送渠道不通畅的问题。究其原因主要有思想认识偏差、工作机制不健全、工作方法欠妥等。要想解决这个问题，需着重解决好两个层面的问题。从领导层面看，向上级报告工作，是我们党的优良传统，也是一条严肃的政治纪律。信息作为正式报告的补充，是经常性的报告工作形式。及时报送负面信息，是对各级领导党性意识、大局意识的检验，也是相信上级党委、服从上级领导的具体体现。因此，向上级报送负面信息是必须报、如实报。有的地方认为向上级报送负面信息，会影响上级对下级工作特别是维护稳定工作的评价，会怀疑下级驾驭复杂局面的能力，会给本地方、本单位的形象抹黑等，这些认识都是错误的。在负面信息的上报中，通常存在这样几种情况：瞒不住的重大负面信息的上报较主动、瞒得住的上报较被动；客观原因造成的负面信息上报较主动、主观努力不足造成的上报较被动；对地方、部门的领导形象没有损害或损害不大的负面信息上报较主动、有损害或损害大的上报较被动；出了问题有处理措施的负面信息上报较主动、还没有措施的上报较被动。对负面信息，现在的信息渠道增多，你不报送别人报送，反而造成工作被动，并且有些负面信息如果上级掌握不了，下级又处理不了，容易酿成大患，最终延误我们的事业。作为从事信息工作的同志，及时准确地向上级报送负面信息是自己义不容辞的责任，要具备敢于