在全市人事机构编制工作会议上的讲话

初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体在全市人事机构编制工作会议上的讲话刚才，ＸＸ同志讲了两点非常重要的意见，张敏同志对二○○五年的人事机构编制工作作了全面的总结回顾，并对二○○六年的工作作了具体的安排部署，符合市委、市政府的总体工作要求，我完全同意，希望大家下来后认真逐一抓紧落实。在刚刚过去的二○○五年里，全市人事机构编制战线的同志们不辱使命、锐意进取、真抓实干，以保持共产党员先进性教育为契机，认真践行“三个代表”的重要思想，围绕全市人事机构编制的热点、难点问题，服从和服务于全市经济、社会事业的发展需要，努力推进人事机构编制工作的体制创新、机制创新和政策创新，各项工作都取得显著成效。特别是推进人才资源向人才资本转变，深化行政管理体制和机构改革，深化事业单位人事制度改革，编制“十一五”人才规划，加强专业技术人才队伍和农村适用人才队伍建设，加强公务员队伍素质能力建设，加强人事培训和人事考试工作，清理财政供养人员和做好企业军转干部ww解困等方面都取得了重大进展。在这里，我代表市委、市政府向一年来在全市人事机构编制战线辛勤工作和奋斗的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。下面，我结合当前的形势和任务，就今年的人事机构编制工作再讲三点意见和要求。初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体一、认清形势，理清思路，把握人事机构编制工作大局党的十六届五中全会明确指出，“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素”，明确要求“加快推进人才强国战略”。“十一五”时期是我市落实科学发展观，推进产业转型和跨越式发展的关键时期，市委研究制定了《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我市今后五年国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和战略举措，充分体现了全市人民的意愿和要求。今年是“十一五”规划的开局之年，各级人事机构编制部门的同志一定要增强紧迫感和责任感，全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、市委的工作部署，充分认识新时期人事机构编制工作面临的新形势、新任务和新要求，牢牢把握现阶段的人事机构编制工作大局。（一）以科学发展观统领全局，立足于我市产业结构调整升级和社会事业的全面发展，大力推进人才资源向人才资本转变。科学发展观是我党对发展理论的新认识和新发展，具有鲜明的时代内涵和明确的任务要求，是做好新时期人事机构编制工作的根本指导思想。人事机构编制部门要紧紧围绕“十一五”期间全市经济社会事业发展的总体要求，大力实施人才强市战略，加快推进人才资源向人才资本转变，为实现攀枝花发展新跨越，全面建设小康社会提供强有力的人才智力支持和组织保障。要牢固树立全面、协调、可持续发初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体展的观念，全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才和农村适用人才“五支人才队伍”建设，推动人才资源与全市产业结构调整、升级和社会事业发展的全面相适应。要以提高自主创新能力为重点，着力加强人才资源素质能力建设和区域创新体系建设，努力把各类优秀人才聚集到全市改革、发展的宏伟大业中来。（二）按照科学执政、依法行政和民主执政的要求，努力提高人事机构编制工作水平。坚持科学执政、依法行政和民主执政，是我们党对新形势下执政规律的高度概括和执政经验的科学总结。人事机构编制部门要按照这一新要求，努力提高人事机构编制工作的科学化、民主化和法制化水平。要准确把握新形势下人事机构编制工作的特点和发展规律，按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，认真研究解决行政、事业管理体制，人事制度改革和人才队伍建设中遇到的新情况和新问题，努力提高决策的科学化水平。要进一步完善政务公开、竞争上岗、公务员考录、职称评聘、人员流动等制度，提高人事机构编制工作的透明度和民主化水平。要以实施《公务员法》为契机，全面推动人事机构编制各单项法规的贯彻实施。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《攀枝花人民政府二○○四——二○○八年依法行政五年规划》，坚持依法行政，加强执法监督，不断提高人事机构编制工作的法制化水平。初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体（三）着眼于人的全面发展和构建和谐社会，促进人事机构编制工作和谐发展。构建社会主义和谐社会是我党治国理念的升华，是我国经济、社会发展的一个重要目标。人事机构编制工作在建设社会主义和谐社会的进程中，具有特殊的地位和作用。当前，我市经济、社会事业进入了发展的关键时期，人事机构编制工作也进入了人才队伍建设的重要发展期和用人机制、管理体制深化改革的攻坚期。无论是干部人事制度改革，还是行政、事业管理体制改革都涉及到各方面利益关系的调整和人的全面发展，处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们必须坚持以人为本，把改革的“度”调整在社会承受的范围内，充分发挥人事机构编制部门在构建和谐社会中的作用，妥善处理好改革、发展与稳定的关系。二、统筹兼顾，突出重点，认真做好二○○六年的人事机构编制工作今年是实施“十一五”的开局之年。做好今年的工作，对未来几年的发展至关重要。人事机构编制部门要把握机遇、统筹兼顾、突出重点，力争在九个重要方面取得新的突破和进展。（一）认真贯彻实施《公务员法》，切实加强公务员队伍和制度建设。去年四月二十七日，十届全国人大常委会十五次会议讨论通过了《中华人民共和国公务员法》，并于今年元月1日正式实施。《中华人民共和国公务员法》的颁布初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体标志着我国公务员管理进入了法制化、规范化、科学化的新的历史阶段，具有里程碑性质的意义。目前，公务员法已经进入正式实施阶段，相关的配套政策也将陆续颁布实施。就我市来讲，首先要根据中央和省的统一安排和部署，重点做好公务员登记、职务与级别确定、参照管理审批等入轨运行工作。其中，公务员登记工作是基础性工作，面广量大，关系到广大公务员的切身利益，政治性和政策性都很强。市、县（区）人事部门要切实加强组织领导，精心组织登记实施工作。要吃透政策精神，严格按照规定的范围、标准和程序依法登记，贯彻公务员法的核心是“凡进必考”，对各种违规进入公务员队伍的人员要坚决予以清理，坚决杜绝“考不进来，调进来”的问题。其次要积极稳妥地推行工资制度改革。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院全面分析我国经济和社会发展形势后作出的一项重要决策。改革的目的不是简单地增加工资，而是建立正常的工资增长机制，规范收入分配秩序，缩小分配差距。第三，要加强公务员队伍建设。随着公务员法的颁布实施，广大公务员既是受法律规范和保护的对象，又是贯彻执行法律的主体，其素质和能力直接关系到公务员法的实施效果。要以实施公务员法为契机，以思想政治建设为基础，能力建设为重点，进一步加强公务员队伍建设。要大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，深入开展“做人民满意的公务员”活动，引导全市公务员始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力创造一流工作业绩。（二）全面推进乡镇机构改革，深化行政管理体制改革，加强机构编制管理，严防机构编制反弹。近年来，随着农村经济、社会事业的快速发展和农村税费改革的深入，我市农村形势发生了深刻的变革。在新形势下，如何进一步转变和确定乡镇政府职能，构建公共服务型政府，促进农村经济、社会事业的协调发展，是各级党委、政府面临的一项重要任务。在乡镇机构改革中，首要的任务是如何定位乡镇政府职能，切实构建公共服务型政府。从现实情况看，经过近两轮的乡镇机构改革，乡镇行政机构和行政编制控制得比较好，但职能转变才刚刚破题，离构建公共服务型政府的要求差距还很大。如何适应新形势的要求，将乡镇政府的职能真正转变到公共行政管理和公共服务方面上来，还有大量的工作需要去做，还有许多问题需要我们去认真思考。乡镇机构改革的另一个重要任务就是要研究如何搞好乡镇事业机构改革。我市在过去的乡镇机构改革中，虽然也取得了一定的成效，某些方面在全国、全省来讲，也还有一定的创新性和参考价值，比如仁和区在乡镇动物防疫体制和兽医管理体制方面的探索等。但总体来讲，我市乡镇事业机构仍存在职能定位不清，发展方向不明确，管理体制不顺，人员臃肿等突出矛盾初中三年是我们人生旅程的一个驿站，三年的学习生活漫长却又短暂。这三年，每个学生都在逐渐蜕变而逐步走向成熟。不同的人有不同的经历，也有着相同的回忆。为了让即将毕业的学子留下最美好的回忆和对老师的感恩之情，表达我们全校师生对他们深切留恋和最美好的祝福迎着太阳的光辉，一年级精神饱满、英姿勃发。整齐的步伐踏着他们的坚定，灿烂的微笑写着他们的热情。他们是这样一个团结友爱，勤奋好学的团体和问题，与政府转型的要求和农村经济、社会事业发展以及构建社会主义新农村的需要不相适应。乡镇事业单位改革重点是解决好经营性职能和公益性职能的剥离问题，经营性职能交由市场承担，公益性职能由政府承担。由政府承担的公益性职能既可沿袭现在的由政府出资举办事业组织的方式来实现，也可采用政府出资购买公益服务的市场化方式来实现。总之这项工作涉及面广，难度很大，许多问题需要根据全省的改革精神，并结合我市实际，认真研究解决。为认真做好我省乡镇机构改革准备工作，省委、省政府在成都等市开展了试点工作，上半年即将结束。市、县（区）人事机构编制部门要紧紧抓住乡镇政府职能转变，事业单位机构改革，人员分流等重点，加强调查研究和工作指导，积累改革经验，待全省乡镇机构改革工作全面启动后，立即部署实施。在乡镇机构改革中，要坚守两条“底线”不能突破：一是五年内乡镇机构编制只减不增；二是农村社会