2005年度特种设备工作报告

2005年度特种设备工作报告搜索：当前分类标题全文·设为首页·加入收藏·内部信箱2008年1月1日星期二领导简介|机构概况|行政许可|法律法规|最新公文|办事指南|表格下载|重大决策|收费标准当前位置：首页政务公开重大决策工作重点【大中小】【打印】【关闭】2005年度特种设备工作报告在巩固中完善在提升中发展努力开创特种设备安全工作新局面——在北京市特种设备安全工作会议上的工作报告同志们：本次特种设备安全工作会议的主要任务是，深入贯彻全国特种设备安全监察工作会议和北京市质量技术监督工作会议精神，总结回顾2005年特种设备安全监察工作，正确分析和把握形势，研究和部署2006年工作。一、2005年工作回顾2005年，在国家质检总局和市局党组的领导下，全系统认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委九届十次、十一次全会精神，坚持以科学发展观统领特种设备安全监察、检验检测工作，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，以保障人民群众生命财产安全为目的，以预防和减少事故为目标，进一步加大了现场监督检查力度，落实各项监督管理工作措施，完善安全监察工作机制，全面推进各项工作，特种设备安全监察工作的有效性进一步提高，职能作用进一步发挥，较好地完成了全年各项工作任务。2005年，全系统共完成日常监督检查4597家次，完成计划的140.4%；实施重点检查2296家次，完成计划的100%；定期监督检查特种设备生产单位230家，完成计划的100%；实施定期检验74011台（套），完成计划的106.7%；完成特种设备监督检验27465台（套）。另外，市局办理特种设备行政许可事项752件，区县局（分局）办理特种设备使用登记许可27089件；考核发证作业人员及检验检测人员49374人次；办理人大代表、政协委员建议和提案5件，处理投诉举报113件。在全系统的共同努力下，2005年特种设备安全态势平稳。全市共发生特种设备事故1起，死亡1人，事故率较去年下降50%。（一）加大工作力度，落实监察措施，特种设备安全监察工作的有效性进一步提高。1.深入调研，努力协调，全力推进老旧居民住宅电梯安全隐患整改工作。老旧居民住宅电梯安全隐患整改工作是2005年特种设备安全监察的一项重要任务，中共北京市委及市政府党组均将此项安全隐患整改工作列入保持共产党员先进性教育活动整改方案。市政府也多次研究部署安全隐患的整改工作。2005年初，市局在东城、朝阳、丰台三个区开展了消除老旧电梯安全隐患的试点调研。在此基础上，积极与市政府相关部门、各有关单位多次沟通协商和专题研讨，提出了消除我市老旧居民住宅电梯安全隐患的措施办法。7月，市政府组织召开了“北京市老旧居民住宅电梯安全隐患整改动员大会”，会后，市政府办公厅印发了《北京市人民政府办公厅转发市质量技术监督局关于消除本市老旧居民住宅电梯安全隐患意见的通知》，明确提出了老旧电梯安全隐患整改的责任主体、完成时限、出资渠道等政策、规定和要求。按照大会要求，市、区两级积极组织力量，于9月15日前完成了全市老旧电梯的隐患评估工作，进一步提出了老旧电梯更新、改造、维修的整改建议。11月，市局与市安监局联合印发了3000份《关于抓紧消除老旧居民住宅电梯安全隐患的通知》，要求未落实方案的老旧电梯产权人立即制定方案，限期完成整改。同时，区质监局向产权人或物业管理单位下达了4000份《特种设备安全监察指令书》，明确了整改完成时限和要求。截止2006年3月3日，全市需要整改的588台老旧居民住宅电梯中，326台已落实整改资金，占总数的55%；170台已完成安全隐患整改工作，占总数的29%。其它262台老旧居民住宅电梯的安全隐患整改工作正在进一步落实中。在老旧电梯隐患整改工作中，朝阳、海淀、丰台、西城、宣武、石景山、东城、崇文区局，在完成其他特种设备安全监察工作的同时，局领导牵头，专人负责，克服难以预料的困难，全力做好老旧电梯的隐患整改工作。朝阳区老旧电梯数量最多，朝阳区局克服数量多，时间紧，压力大的困难，出主意，想办法，积极向区政府汇报，多次组织召开街道办事处联席会议，工作认真细致，措施落实到位，整改工作稳步推进，实效显著。2.巩固成果，持续推进，各项专项整治工作取得新成效。“土锅炉”专项整治成效显著。2005年入冬，在事故多发期前，市局印发了《关于加强冬季锅炉安全监察工作坚决打击取缔使用土锅炉非法行为的通知》，要求并督促系统各单位切实加大整治非法使用土锅炉的工作力度，最大限度地预防和减少事故。市局领导高度重视此项工作，亲自带队深入一线进行专项检查。朝阳区局在全市率先印发了《关于加强对“土锅炉”安全检查取缔工作的通知》，建立了质监、安监协同检查取缔机制，开展专项检查；大兴、顺义区局协调区政府相关部门，共同开展整治工作。经过全系统连续两年的大力整治，2005年土锅炉爆炸事故率较2004年下降66.7%，整治工作取得了成效。危险化学品承压罐车、气瓶专项整治成果进一步巩固。按照上级要求，2005年，全市进一步强化了对危险化学品压力容器操作人员的考核力度，提高了操作人员的持证上岗率。同时，按照国家质检总局等部委要求，市、区两级积极协调、配合有关部门，集中开展了危险化学品气瓶的专项整治工作。截止2005年11月底，全市共完成整治危险化学品气瓶216567只，检验73923只，报废5478只，68家危险化学品气瓶充装单位已全部取得充装许可。在整治工作中，全系统加强沟通协作，集中力量、集中时间开展整治。房山区局采取检查、引导、指导相结合的方式，树典型带一般，在开展整治工作的同时加强了对企业的服务。公用压力管道普查取得阶段性成果。按照国家质检总局的统一部署，紧紧依靠燃气集团和热力集团，利用其现有的管理机制，全市认真开展了公用压力管道的专项普查工作。截止2005年底，已完成燃气管道普查622公里，热力管道普查381公里，公用压力管道普查工作顺利实现预期目标。3.全力以赴，履行职责，确保了重要时期、重点场所特种设备安全。圆满完成“五一”、“十一”、春节等节假日的安全保障工作。为确保节假日期间的特种设备安全，每次重大节假日到来之前以及节假日期间，全系统均开展了特种设备安全大检查。通过严格检查，督促使用单位切实落实了特种设备的使用登记和定期检验、人员持证上岗以及应急预案的制定与演习。怀柔、昌平、密云、延庆、平谷局在节日期间开展了对风景旅游景区的不间断安全检查。2005年，全系统共出动监察人员1710人次，对697家单位使用的5243台（套）特种设备进行了全面、认真的安全检查，确保了“黄金周”期间特种设备的安全运行。确保重要会议、重要活动期间的安全稳定。在全国“两会”、北京市“两会”、全球财富论坛、十六届五中全会、2005年北京环球嘉年华等大型重要会议、活动期间，全系统组织力量，对代表驻地、会议、活动场所的在用特种设备进行了全面、细致的安全检查和检验检测。全年完成了16次重要会议和活动的特种设备安全保障工作，共出动监察、检验人员近300人次，检查特种设备2000余台（套）。东城、西城、朝阳、海淀、丰台区局、市特检中心一贯坚持精益求精的工作态度，落实会议保障工作，确保了会议期间的特种设备安全；石景山区局遵循服务便民、严格监督的宗旨，克服人员少，活动周期长的困难，圆满完成了对北京环球嘉年华活动中特种设备的安全监察工作。全年，重要会议、活动期间未发生一起特种设备事故。（二）狠抓工作实效，坚持务实创新，特种设备安全监察工作机制进一步完善。1.坚持落实属地监察责任制，提高安全监察到位率。依据《特种设备安全监察条例》，并参照国家质检总局《特种设备现场监督检查规则（讨论稿）》，市局于2005年初制定了《北京市质量技术监督系统特种设备现场安全监督检查计划（试行）》，将年度现场监督检查工作计划向区县局（分局）逐项进行了分解细化，并在工作中逐区县督促、落实。通过全系统的共同努力，2005年，特种设备安全监督检查任务在年底前全部完成。石景山局、燕山分局克服设备量大、检查任务重、监察力量不足的困难，保质保量完成了属地安全监察工作；门头沟、大兴区局针对监察任务调整，增加设备较多的问题，采取有效措施，顺利地完成了全部检查任务。2.大力推进动态监管体系组织网络建设和信息网络建设。组织网络建设稳步推进。2005年，为进一步促进特种设备动态监督管理组织网络建设，与市安监局积极沟通协调，提出了“在街道、乡镇健全安全生产管理机构，并将特种设备日常安全管理纳入其工作职能”的建议。在此基础上，市局向市编办提出了“健全和完善由市、区县质量技术监督部门和街乡安全管理机构组成的三级特种设备安全监管组织网络体系”的工作建议，有力地推动了特种设备动态监督管理组织网络的建设。通州、大兴区局在已初步建立的组织网络的基础上，不断总结经验，探索完善网络建设的新思路，使其在实际工作中发挥更大的效用；近期，房山区局通过深入调研，结合区域特点，启动了组织网络建设试点工作，并逐步向全区推广。信息网络建设成效显著。“北京市特种设备综合管理系统”于2005年在特种设备安全监察、检验机构中正式投入使用。目前，全市15万余台（套）特种设备信息已全部进入动态监督管理系统，基本实现了网上办公、隐患预警、查询统计等贯穿特种设备安全监察、检验工作的信息化管理功能。同时，作为国家质检总局特种设备地理信息系统工作的两个试点省市之一，完成了15万余台（套）设备在电子地图上的标注工作。地理信息系统的建立使得全市特种设备的分布情况更加直观。此外，还按照市政府要求，依托“金质工程”，与市政府信息资源管理中心密切配合，为完善市政府领导决策信息化平台中特种设备监察部分的内容提供了基础数据并搭建了分支平台。目前，特种设备综合管理系统运转良好，基本满足了监察、检验机构的工作需要。在建设、维护特种设备信息网络的同时，东城、朝阳、西城、崇文、宣武、怀柔区局还大力整理系统数据库，提高系统数据质量，为信息网络的有效应用奠定了扎实的基础；顺义区局建立信息网络平台，定期在区质监局网站发布定期检验、超期未检提示信息，进一步促进了定期检验工作的开展，督促企业落实主体责任，实现了特种设备安全工作的广泛参与。3.突出工作重点，开展重点监控特种设备的摸底排查。2005年上半年，全系统按照国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局关于重大危险源的指导意见，认真组织开展了对锅炉、压力容器等重点监控设备的排查工作，并初步排查出173家单位使用的121台蒸汽锅炉、175台热水锅炉、156群集中设置的压力容器和369台高危险性压力容器达到重点监察的设备标准。另外，在特种设备现场重点监督检查工作深入开展的基础上，还将依据国家质检总局即将出台的《重点设备监控办法》，加紧研究制定一套符合北京市实际情况的重点特种设备监察办法。4.完善特种设备事故应急预案，督促企业建立定期演练长效机制。按照市政府有关要求，今年各级质量技术监督局均研究制定了本单位的特种设备事故应急预案。市局结合《北京市公共突发事件应急预案》的内容，重新编制了《北京市特种设备事故应急预案》，新预案将作为《北京市公共突发事件应急预案》的专项预案审定和发布，并为下一步建立完善北京市特种设备事故应急体系提供依据和指南。另外，为落实《特种设备安全监察条例》规定及有关要求，2005年8月，市局会同通州区局，在东方化工厂组织进行了压力容器储罐装置泄漏事故的应急救援处置演练，真实检验了政府职能部门、企业在突发事件下的联动实施和应急救援制度落实情况。国家质检总局有关领导亲临现场观摩、指导。（三）加强队伍建设，提高安全保障能力，特种设备安全监察基础进一步夯实。1.组建特种设备技术专家库，为安全监察工作提供有力支持；开展专题研讨，着力解决基层工作难点问题。为进一步发挥首都人才、技术的优势，提高应对突发事件的能力，2005年5月市局正式聘任22名专业技术人员，组建了北京市特种设备技术专家库，并制定了《北京市特种设备技术专家管理办法》，进一步发挥技术专家的作用。在北京市老旧居民住宅电梯安全评估工作中，特种设备技术专家克服困难、积极配合，为整改工作的稳步推进提供