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天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特大火灾爆炸事故勘探开发建设项目部二○一六年四月2汇报提纲一、事故基本情况二、事故原因分析三、事故责任追究四、事故深刻启示1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少精干，运行高效1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少精干，运行高效3事故概要：2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾，并随后引发两次剧烈的爆炸，事故造成165人遇难，8人失踪，重伤58人、轻伤740人，直接经济损失68.66亿元人民币，并造成周边空气、水和土壤等环境不同程度污染。事故基本情况4瑞海公司地理方位示意图事故基本情况5事故经过：8月12日22时51分46秒，瑞海公司危险品仓库运抵区集装箱发生火灾，公安消防部门接警后组织灭火，但火势猛烈并迅速蔓延，23时34分06秒，危险品仓库发生第一次爆炸，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸。爆炸威力巨大，河北多地均有震感，周边十多公里范围遭受不同程度损失，爆炸中心区的房屋、车辆、集装箱等几乎全被摧毁，现场人员几乎全部遇难或重伤。爆炸后现场形成6处大火点及数十个小火点，8月14日16时40分，经过全国人民共同救援，现场明火被扑灭。事故基本情况6事故基本情况7事故现场情况：事故现场按受损程度，分为事故中心区、爆炸冲击波波及区。事故中心区为此次事故中受损最严重区域，两次爆炸分别形成一个直径15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一个直径97米、深2.7米的圆形大爆坑。以大爆坑为爆炸中心，150米范围内的建筑被摧毁，只剩下钢筋混凝土框架；堆场内大量普通集装箱和罐式集装箱被掀翻、解体、炸飞，多个集装箱被抛到该建筑楼顶；现场灭火的30多辆消防车、警车和附近存储的7641辆商品汽车全部损毁，附近企业的4787辆汽车受损。事故基本情况8事故中心区示意图事故基本情况9事故中心区航拍图事故基本情况10事故基本情况11事故基本情况12事故基本情况13爆炸冲击波波及区爆炸冲击波波及区分为严重受损区、中度受损区。严重受损区在不同方向距爆炸中心最远距离为：东3公里（亚实履带天津有限公司），西3.6公里（联通公司办公楼），南2.5公里（天津振华国际货运有限公司），北2.8公里（天津丰田通商钢业公司）。中度受损区在不同方向距爆炸中心最远距离为：东3.42公里（国际物流验放中心二场），西5.4公里（中国检验检疫集团办公楼），南5公里（天津港物流大厦），北5.4公里（天津海运职业学院）。受地形地貌、建筑位置和结构等因素影响，同等距离范围内的建筑受损程度并不一致。事故基本情况14爆炸波及区示意图事故基本情况15事故基本情况16爆炸冲击波波及区以外的部分建筑，虽没有受到爆炸冲击波直接作用，但由于爆炸产生地面震动，造成建筑物接近地面部位的门、窗玻璃受损，东侧最远达8.5公里（东疆港宾馆），西侧最远达8.3公里（正德里居民楼），南侧最远达8公里（和丽苑居民小区），北侧最远达13.3公里（海滨大道永定新河收费站）。事故基本情况17事故抢险救援情况：把全力搜救人员作为首要任务，以灭火、防爆、防化、防疫、防污染为重点，统筹组21织协调解放军、武警、公安以及安监、卫生、环保、气象等相关部门力量，积极稳妥推进救援处置工作。救援工作共动员现场救援处置的人员达1.6万多人，动用装备、车辆2000多台，其中解放军2207人，339台装备；武警部队2368人，181台装备；公安消防部队1728人，195部消防车；公安其他警种2307人；安全监管部门危险化学品处置专业人员243人；天津市和其他省区市防爆、防化、防疫、灭火、医疗、环保等方面专家938人，以及其他方面的救援力量和装备。公安部先后调集河北、北京、辽宁、山东、山西、江苏、湖北、上海8省市公安消防部队的化工抢险、核生化侦检等专业人员和特种设备参与救援处置。事故基本情况18事故基本情况19人员伤亡和财产损失情况165人遇难（参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人）、8人失踪（天津港消防人员5人，8周边企业员工、天津港消防人员家属3人）、798人受伤住院治疗（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）；304幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢）、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。直接经济损失68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。事故基本情况20汇报提纲一、事故基本情况二、事故原因分析三、事故责任追究四、事故深刻启示1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少精干，运行高效1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少精干，运行高效21瑞海公司危险品仓库存放危险货物情况：经调查，事故发生前，瑞海公司危险品仓库内共储存危险货物7大类、111种，共计11383.79吨，包括硝酸铵800吨，氰化钠680.5吨，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37吨。其中，运抵区内共储存危险货物72种、4840.42吨，包括硝酸铵800吨，氰化钠360吨，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片48.17吨。事故原因分析22事故直接原因：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。事故原因分析23主要原因：1、瑞海公司违法生产。未批先建、边建边经营危险货物堆场。在未取得立项备案、规划许可、消防设计审核、安全评价审批、环境影响评价审批、施工许可等必需的手续的情况下，在现代物流和普通仓储区域违法违规自行开工建设危险货物堆场改造项目。且边建设边经营。无证违法经营。2014年1月12日至4月15日、2014年10月17日至2015年6月22日共11个月的时间里既没有批复，也没有许可证，违法从事港口危险货物仓储经营业务。以不正当手段获得经营危险货物批复。事故原因分析24事故原因分析252、瑞海公司违规作业违规存放硝酸铵。硝酸铵应实行直装直取，不准在港内存放。严重超负荷经营、超量存储。瑞海公司2015年月周转货物约6万吨，是批准月周转量③的14倍多。多种危险货物严重超超量储存，事发时硝酸钾存储量1342.8吨，超设计最大存储量53.7倍；硫化钠存储量484吨，超设计最大存储量19.4倍；氰化钠存储量680.5吨，超设计最大储存量42.5倍。违规混存、超高堆码危险货物。不仅将不同类别的危险货物混存，间距严重不足，而且违规超高堆码现象普遍，4层甚至5层的集装箱堆垛大量存在。事故原因分析262、瑞海公司违规作业违规开展拆箱、搬运、装卸等作业。在拆装易燃易爆危险货物集装箱时，没有安排专人现场监护，使用普通非防爆叉车；对委托外包的运输、装卸作业安全管理严重缺失，在硝化棉等易燃易爆危险货物的装箱、搬运过程中存在用叉车倾倒货桶、装卸工滚桶码放等野蛮装卸行为。未按要求进行重大危险源登记备案。未按有关规定，对本单位的港口危险货物存储场所进行重大危险源辨识评估，也没有将重大危险源向天津市交通运输部门进行登记备案。事故原因分析273、日常安全管理不到位安全生产教育培训严重缺失。部分装卸管理人员没有取得港口相关部门颁发的从业资格证书，无证上岗。该公司部分叉车司机没有取得危险货物岸上作业资格证书，没有经过相关危险货物作业安全知识培训，对危险品防护知识的了解仅限于现场不准吸烟、车辆要带防火帽等，对各类危险物质的隔离要求、防静电要求、事故应急处置方法等均不了解。未按规定制定应急预案并组织演练。瑞海公司未按规定，针对理化性质各异、处置方法不同的危险货物制定针对性的应急处置预案，组织员工进行应急演练；未履行与周边企业的安全告知书和安全互保协议。事故发生后，没有立即通知周边企业采取安全撤离等应对措施，使得周边企业的员工不能第一时间疏散，导致人员伤亡情况加重。事故原因分析28汇报提纲一、事故基本情况二、事故原因分析三、事故责任追究四、事故深刻启示1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少精干，运行高效1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少精干，运行高效29一、刑事立案：49人相关企业人员24人（瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）。政府和事业单位25人（正厅级2人，副厅级7人，处级16人；交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人）。事故责任追究30二、行政处理：123人74名责任人员（省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人）给予党纪政纪处分（撤职处分21人、降级处分①23人、记大过及以下处分30人）；48名责任人员，予以诫勉谈话或批评教育；1名责任人员在事故调查处理期间病故，建议不再给予其处分。事故责任追究31事故责任追究32三、行政处罚5家单位：事故企业和有关中介及技术服务机构等；四、通报批评天津市委、市政府，并责成天津市委、市政府和交通运输部向国务院作出深刻检查。事故责任追究33汇报提纲一、事故基本情况二、事故原因分析三、事故责任追究四、事故深刻启示1、形成了高效的生产经营机制建设项目成立于2009年，“十二五”期间形成了集中管理、集中控制、一体化管理的生产经营模式，使各项工作更加顺畅、规范、有效，建设主体责任得到全面体现。一体化管理优势显著实现了勘探-开发-建设一体化达到了环环相扣，无缝对接投资管控明显提升牢固树立了投资管控观念建立了各项投资控制机制人力资源配置不断优化以有限人力资源承担勘探开发建设任务实现了人少