在市卫生局第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

1在市卫生局第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话陈卫平（2009年3月23日）同志们：今天，我们在这里召开市卫生局第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，认真总结局机关试点工作经验，对全局第二批学习实践活动作出全面部署。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央和省市委对开展深入学习实践活动试点工作高度重视。去年11月中旬，我市作为全省唯一的省辖市试点城市，启动了学习实践活动试点工作，局机关被纳入第一批试点单位。工作开展以来，我们紧紧围绕“构筑无锡科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰”主题，结合实际，大胆创新，着力在解放思想、解决问题、推动发展上下功夫，在让人民群众得实惠上见成效，形成了鲜明特色，取得了阶段性成果。一是加强学习实践，科学发展形成新共识。在组织党员干部深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，进一步加强理论学习和能力培训，着力提升2宏观把握工作的能力。组织开展跳出卫生看卫生的学习实践活动，带着问题与思考，积极借鉴兄弟城市、兄弟行业的创新思路和先行经验，激发创新创业的智慧勇气。大力开展走进农村、走进民营机构、走进结对单位的“三走进三服务”活动，开展政策指导和技术帮扶，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成了推动科学发展的强大合力。二是加大改革创新力度，构建有利于科学发展的体制机制实现新突破。按照中共十七届三中全会及市委落实科学发展观解决民生问题的要求，确立了健康城市建设、社区卫生、新型农村合作医疗、公共卫生体系建设、医疗监管和卫生信息化工程等六大重点，制定政策性文件和实施方案，作为推动科学发展的鲜明导向和考核各级党政领导的主要指标，努力把科学发展的要求落到实处，见到实效。三是坚持边学边查边改，解决事关群众切身利益的突出问题取得新成效。把解决发展问题与民生问题结合起来，围绕社会办和民营医疗机构党工组织建设、院前急救网络建设、医疗纠纷调解、新农合筹资结报、二类疫苗进医保、职业病防治、医疗广告监管等事关行业发展和群众关心的一系列问题，加快政策研究、调查摸底，集中办好惠民实事，在工作的积极推进中让人民群众切身感受到了学习实践活动带来的变化和实惠。四是认真贯彻群众路线，科学发展的合力得到新增强。采用多种形式，广泛征求社会各界和广大干部群众对开展学习实践活动、推动无锡卫生科学发展等方面的意见建议，通3过组织各级各类座谈讨论，积极敞开言路，开门纳谏，问计于民。通过组织班子谈心交流、召开专题民主生活会议，认真查摆影响行业科学发展的突出问题，进而形成了明确的整改方向和决策思路，从而凝聚起推动科学发展的强大合力。3月2日，在全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上，省委书记梁保华对开展第二批学习实践活动作出了全面部署。我市第二批学习实践活动从3月12日开始，到8月份基本完成，共涉及23个单位，17679名党员。我局直属、省属单位除荣院外，均被列入第二批学习实践单位。对此，我们一方面要继续扎实抓好第一批试点的整改落实阶段工作，坚持高标准、严要求，善始善终完成试点工作；另一方面，要充分借鉴试点工作的成功经验，立足高起点、高定位，有力有序地推进第二批单位的学习实践活动，确保全局学习实践工作走在全市前列。下面，我就搞好第二批学习实践活动讲四点意见：一、提高思想认识，切实增强搞好第二批学习实践活动的政治责任感参加第二批学习实践活动的单位处在改革发展的最前沿、工作落实的第一线，在科学发展全局中地位重要，责任重大。这些单位能不能科学发展，直接关系到新医改方案在无锡的创新实施，关系到无锡卫生的全面协调可持续发展。我们一定要提高对开展第二批学习实践活动重大意义的认识，以高度的政治责任感自觉搞好第二批学习实践活动。41．搞好第二批学习实践活动，是进一步用马克思主义中国化的最新成果武装党员、深入贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，符合当代中国的发展需要，符合最广大人民的根本利益，符合当今世界的发展大势。科学发展观提出以来，全局各级党组织和广大党员干部认真学习实践、积极贯彻落实，有力推动了各项工作的又好又快发展。但从第一批学习实践活动调查摸底的情况看，一些党员干部对科学发展观认识还不够全面、理解还不够深刻。党的宣传思想工作，一直是推动各项工作的致胜法宝。这些年来，我们先后组织开展了“三讲”和“先进性教育”，现在是学习实践科学发展观，前两次是与人、与思想结合得较多，这次更着重与工作的结合。我们要通过扎扎实实的学习实践，在真学、真信、真懂、真用上下功夫求实效，更好地确立科学发展的理念、路径和目标，形成科学发展的体制机制，最终是要结出更多的科学发展的成果。第二批单位是做具体工作的，更加注重实践，注重务实。因此，尤其要从细小的事情上找，要挖掘得紧，结合得紧，由此来更好地推动党员干部的思想解放和观念更新，在要不要科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识，从而真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，更好地将科学发展观的要求贯彻落实到工作的各个方面。52．搞好第二批学习实践活动，是加快医疗卫生体制机制改革，再创无锡卫生发展新辉煌的必然要求。这些年来，我局坚持以科学发展观为指导，以“一当好、三争创”为抓手，以创建“三型”党组织为载体，积极探索，大胆实践，以创新的思路和举措破解难题，保持了无锡卫生又好又快发展的工作局面。去年，爱国卫生向健康城市迈出了新步伐，健康促进工作加力推进，农村改厕工作实现了五年任务三年完成的总要求。新型农村合作医疗参合率达到99.77%，同比提高0.13个百分点，参合农民医疗费用实际结报补偿率达到39.11%，医疗费用较同期同类医疗机构明显下降。城区社区卫生服务机构人均门诊费用74元，同比下降7.5%，药品零差价专项优惠费用1687万元，同比增长22%。我市疫情报告质量位居全省并列第一。“三名”工程稳步推进，医疗服务能力得到有效提升。有效应对了雪灾、汶川地震等自然灾害以及手足口病、毒奶粉等突发公共卫生事件。目前，随着《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》的推出，无锡卫生又一次处在了发展变革的关键时期。对照省卫生厅、市委市政府的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，我们的工作还有一定的差距和不足，既要克服长期积累的老矛盾，又要解决发展过程中出现的新问题。因此，我们尤其要以此次学习实践活动为契机，依托良好基础，发挥自身优势，引导广大党员干部更加清醒地认识面临的挑战和困难，自觉清除自满情6绪，强化忧患意识；清除习惯思维，强化创新意识；清除部门观念，强化全局意识；清除畏惧心理，强化开拓意识，树立更高的目标追求，通过各级党组织的共同努力，为构筑无锡科学发展新优势，攀登基本现代化新高峰提供强大的政治动力和组织保证。3．搞好第二批学习实践活动，是教育引导广大党员干部增强党性、提高能力、改进作风，密切同人民群众血肉联系的重要途径。参加第二批学习实践活动的党员干部，处在改革发展稳定的第一线，直接面向卫生服务对象。他们的能力和作风如何，直接关系到党和政府的形象。近年来，我们紧紧围绕争创党的建设模范区的奋斗目标，加强“三型”党组织建设和“好班子”建设，党建工作得到了新的加强，但对照新形势和新要求，还有不适应、不符合的地方。一些基层党组织领导科学发展的思路不宽、能力不强；一些党员干部宗旨意识、党员意识淡化，思想政治素质与党的先进性要求还不完全符合，作风上还存在不扎实、不落实现象。开展学习实践活动，就是要以改革创新精神全面推进党的建设，促进党员干部特别是领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践，着力解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题，进一步提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的政治优势和组织优势真正转化为推动事业又好又快发展的强劲动力。7二、明确目标任务，准确把握学习实践活动的总体要求根据中央和省市委要求，市委学习实践活动领导小组制定下发了《第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，明确提出了活动的指导思想、主要原则和方法步骤，各单位要认真贯彻落实。在活动中，要结合本单位实际，重点把握好以下三个方面：第一，要牢牢把握学习实践活动的指导思想。开展第二批学习实践活动的指导思想可以概括为四句话，也就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“构筑无锡卫生科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是紧密联系保增长、促转型、维稳定这一全市工作大局，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，把各方面的智慧和力量凝聚到构筑新优势、攀登新高峰上来。8第二，要始终坚持学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动，政策性、实践性都很强，活动中必须坚持四条原则：一是坚持解放思想。解放思想是党的思路路线的本质要求。要围绕科学发展进一步解放思想，巩固和深化去年以来全局解放思想大讨论的成果，在解放思想中统一思想，推动发展理念的与时俱进，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合党的执政规律，更加符合事业发展规律，二是突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。要紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和卫生部、省卫生厅一系列重大决策部署紧密结合起来，与贯彻实施医药卫生体制改革的各项政策措施紧密结合起来，与加强领导班子思想政治建设紧密结合起来，确保取得实效。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动始终，充分发扬民主，坚持查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改情况接受群众监督，实际成效交给群众评判，以群众满意为第一标准。要把群众参与活动的过程，作为普及科学发展观的过程，进一步形成推动科学发展的强大合力。四是正面教育为主。正面教育是充分激发党员干部主观能动性的有效形式。开展学习实践活动，既要严格要求，又不搞人人过关，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，保护和调动好广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。9第三，要努力实现学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动，要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，这个总要求的三句话相互联系、相互作用，有机统一。党员干部受教育，是搞好学习实践活动的基础。要坚持理论联系实际的学风，通过学习实践活动，使广大党员干部普遍受到一次集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育。在对科学发展观的理解上达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强；在解放思想上进入新境界，树立更高的目标追求；在改进作风上取得新成效，大兴为民务实清廉之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风。科学发展上水平，是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，自觉以科学发展观为指导，进一步完善科学发展的思路，进一步确立有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向，坚持以人为本，创新理念和思路，拓展服务领域，提高工作水平。人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的目的。要把真心诚意为群众谋利益作为出发点和落脚点，抓住学习实践活动氛围浓、力度