兰州市城市总体规划(2011―2020 年)

目录第一章总则...........................................1第二章城市发展战略...................................3第一节城市发展目标和战略............................3第二节城市性质和职能................................5第三节城市规模......................................6第三章市域城镇体系规划...............................7第一节区域协调......................................7第二节市域生态系统和空间管制.......................10第三节城镇化和城乡统筹.............................14第四节市域综合交通.................................16第五节市域历史文化保护.............................19第六节市域市政基础设施.............................20第七节城乡综合防灾减灾.............................23第八节市域产业发展与布局...........................24第九节市域旅游发展与布局...........................27第十节兰州新区发展指引.............................27第四章中心城区规划..................................32第一节空间布局.....................................32第二节居住用地.....................................34第三节公共服务设施用地.............................35第四节工业和仓储用地...............................39第五节绿地系统和水系...............................40第六节历史文化和传统风貌保护.......................44第七节城市交通.....................................47第八节市政基础设施.................................50第九节综合防灾减灾.................................54第十节环境保护.....................................60第十一节城市特色和整体城市设计......................63第十二节旧城更新....................................66第十三节地下空间....................................68第五章规划实施......................................70第六章附则..........................................73附表2-1城市发展指标体系表..........................74附表3-1市域空间管制要素表..........................76附表3-2市域城镇等级结构规划表......................77附表3-3市域城镇规模结构规划表......................77附表3-4市域城镇职能结构规划表......................78附表3-5建制镇（乡）、中心村（农村新型社区）公共服务设施配置标准表............................................78附表3-6市域公路客货运枢纽一览表....................80附表3-7市域历史文化名城名镇一览表..................81附表3-8市域省级以上文物保护单位一览表..............81附表4-1中心城区城市建设用地平衡表..................83附表4-2中心城区居住分区表..........................85附表4-3中心城区历史文化街区一览表..................85附表4-4中心城区省级以上文物保护单位一览表..........85附表4-5中心城区快速路一览表........................86附表4-6中心城区骨架性主干路一览表..................87附表4-7中心城区西柳沟—东岗跨黄河桥梁一览表........881第一章总则第1.1条编制目的为指导兰州市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《兰州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称本规划）。第1.2条指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻国家推进新一轮西部大开发战略，以“丝绸之路经济带”建设为契机，加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升,大力发展循环经济和高新技术产业，提高城市创新能力，突出兰州在西部大开发和丝绸之路经济带中的重要支撑作用，加强中心城区和兰州新区建设，实现兰州市经济、社会的全面协调可持续发展。第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《甘肃省城镇体系规划（2005—2020年）》等上位规划；3、《国务院关于同意设立兰州新区的批复》等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。第1.4条规划期限2011—2020年。2第1.5条规划范围和空间层次1、市域：兰州市行政区范围，包括城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、榆中县、皋兰县和永登县，面积为13085.6平方公里。2、中心城区：北至铁路货运北环线，南至南绕城高速公路，东至兰州高新区榆中园区东部边界，西至京藏高速公路，面积为741平方公里。城市规划区：包括城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区的全部；永登县连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇的全部和上川镇、龙泉寺镇的部分地区，皋兰县什川镇、忠和镇、九合镇的全部和西岔镇、水阜乡的部分地区，榆中县城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部。规划区面积约5810平方公里（见图集8）。其中，永登县秦川镇、中川镇的全部行政区划范围，树屏镇、龙泉寺镇、上川镇的部分地区，皋兰县西岔镇、水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。第1.6条地位和作用本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。3第二章城市发展战略第一节城市发展目标和战略第2.1.1条城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，力争把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。根据城市发展目标确定指标体系（见附表2-1）。第2.1.2条发展战略1、动力创新战略：拓展传统产业，提升现代服务业改造提升传统产业，培育发展新兴产业，构建石油化工产业、能源和新能源产业、装备制造产业、有色冶金升级产业、战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业、特色农产品深加工产业等八大主导产业。促进发展方式的转变。优先发展现代服务业，推进产业升级；加快发展民生服务业，完善城市服务设施，促进城乡市场繁荣健康发展；大力发展生产性服务业，加快以区域枢纽为中心的交通和物流设施建设，努力打造西部区域性物流集散中心；着力培育发展新型业态，积极发展文化产业，大力发展旅游业，打造丝绸之路经济带核心节点城市、西部旅游名城和黄河文化名城。2、空间拓展战略：促进中心城区集聚中心职能，推动兰州新区承4载产业基地推动大型产业基地（尤其是西固石化产业）向兰州新区转移。加强中心城区与兰州新区的协调发展，促进中心城区人口疏解、产业用地优化，调整功能布局，加快兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区增容扩区，实现区域中心职能的有序聚集。加快兰州新区的发展，在承接中心城区产业转移的同时，积极承接东部地区的产业转移。通过产业先行、以产业的发展带动城市建设，实现产城共融，建成现代化新区。在空间开发和新区建设中坚持开发与保护并重，充分考虑水土资源的承载能力，合理确定开发范围和开发强度，保护已有生态治理成果和生态环境。3、城市安全战略：强化城市安全保障，构建国家生态屏障加强城市公共安全。加快安全生产技术保障体系建设，避免重大危险源对城市发展构成威胁。积极推进西固石化产业搬迁，同时加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的防治。稳步推进荒山整治，防范地质灾害。构建区域生态安全格局。保护林地资源和特色景观资源，维护城市绿色生态廊道，加强外来入侵物种防控，保护生物多样性，提高城市生态绿地的系统性，保证城市发展的生态空间。加大污染治理力度，推进废弃资源循环利用。加大水土流失综合治理力度，深化黄河、湟水等流域和城市内河水环境综合整治；积极改进企业燃料结构，减少大气污染物的排放量。4、社会发展战略：促进城乡统筹发展，完善社会保障体系5促进城乡统筹发展。注重社会公平，统筹城乡就业，完善公共服务体系，努力缓解城乡收入分配差距扩大的趋势。加快中心城区和兰州新区发展，在全省人口布局、协调城乡人口结构方面发挥更大的作用。加快兰州新区舟曲移民安置区的建设，妥善解决移民的安置、生活和就业。加强社会公共服务。促进社会公平和社会福利保障机制的建设，合理布局公共服务设施，提高农村地区公共服务设施水平。合理布局居住用地，妥善安排各类保障性住房用地，促进住房保障制度的建设。第二节城市性质和职能第2.2.1条城市性质甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，新丝绸之路经济带的重要节点城市。第2.2.2条城市职能国家向西开放的重要物流基地和丝路文化交流展示基地；西部重要的石油化工、能源储备基地和转运枢纽，重要的装备制造业基地和生物医药产业基地，承接东中部产业转移的重要基地；西部重要的有色冶金产业基地，重要的基础科学研究和新材料、新能源、航天技术等研发生产基地；西部重要的综合性交通枢纽、现代商贸物流中心、金融与科技服务中心和多民族文化交流与旅游服务中心；甘肃省政治、经济、文化、科研和教育中心。6第三节城市规模第2.3.1条人口规模规划2020年中心城区城市人口规模275万人。第2.3.2条用地规模规划2020年中心城区城市建设用地面积为250平方公里，人均建设用地面积90.90平方米。第2.3.3条城市开发边界划定规划期内城市开发建设的集中区域边界，防止城市无序蔓延。划定中心城区城市开发边界范围741平方公里（见图集10），兰州新区、其他县城、外围独立组团、各乡镇开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。7第三章市域城镇体系规划第一节区域协调第3.1.1条兰州—西宁经济区协调发展1、加强产业协调，培育新的经济增长极建立健全区域合作机制，加强双方在石化、装备制造等工业方面的协作和对接，合理调整产业布局。2、加强环境保护协调，构筑国家生态安全屏障加强重点生态功能区保护和管理，加强协调湟水的污染治理，调整工业布局。协调划定生态保护区，防止水土流失，提高防风固沙能力。3、加强城镇发展协调，完善城镇体系布局协调兰州—西宁经济区的城镇布局，积极促进兰西城镇群的发展，完善区域城镇体系结构。促进两地人才流动，加快城镇化发展进程。4、加强基础设施协调，构建区域交