在全市工商行政管理工作会议上的讲话

-1-牢记宗旨抓服务履职尽责树形象推动全市工商行政管理工作持续提升发展——在全市工商行政管理工作会议上的讲话（2012年1月13日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和市委经济工作会议精神，总结2011年各项工作，表彰先进，安排部署2012年的任务。刚才，我们全体与会人员共同观看了《焦点访谈》专题节目，这期节目对我们XX县XX镇工商所“以罚代管、罚而不管”的问题进行了曝光，希望大家要引以为戒，举一反三，通过自查自纠，杜绝类似的情况发生。刚才，大会隆重表彰了目标管理、食品安全、政风行风建设、规范化建设等6个方面的先进集体和先进个人，在此，我代表市局党组和市工商局向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！全系统要以他们为榜样，履职尽责、创先争优，努力开创工作新局面。下面，我代表市局党组，讲几点意见。一、迎接新挑战，经受新考验，开创新局面，2011工商行政管理各项工作取得显著成绩-2-2011年，全市工商系统在市委、市政府和省局党组的正确领导下，以建设“五个工商”为统领，紧紧围绕市委、市政府实施“八大行动计划”的决策部署，坚持服务发展塑形象、市场监管保秩序、消费维权得民心、执法办案树权威、自身建设强保障，各项工作均取得显著成效。我们可以概括为“三多”：获得荣誉多，领导批示多，工作亮点多。获得荣誉多。市局被推荐为全国未成年人整治工作先进单位，清理整顿人力资源市场秩序工作被国家局通报表扬，被省政府评为“企业服务年活动先进单位”，被省爱卫办评为“省级卫生先进单位”，被市委、市政府评为创建国家卫生城市工作集体二等功，授予平安建设、工业振兴、招商引资、服务金融工作、服务农业农村工作先进单位等60余项荣誉称号；市消协被中消协表彰为先进单位；全系统13个单位持续保持省级文明单位“满堂红”，7个工商所被省政府授予“2011年度全省群众满意基层站所”，13个工商所被评为“全省工商系统人民满意工商所”，2个单位被评为“五个工商”建设先进单位；1人次被国家工商总局表彰为合同监管工作先进个人，1人次荣获全国消协组织投诉调解技能大赛二等奖，2人次荣获卫生部等三部委颁发的全国无偿献血奉献奖章，8人次在全省工商行政管理工作会上受到省局通报表彰；先后在全省打击传销工作电视电话会议、创建无传销社区现场会，全省工商系统公平交易工作会议、政务公开座谈会，-3-全市窗口单位创先争优活动推进大会、评创群众满意基层站所总结表彰大会、纪检监察工作创新大会、政务信息工作会议上做了典型发言，受到了各级领导、各级部门和广大消费者的广泛好评。荣誉说明了成绩，是领导对全市工商工作的一种肯定；这些荣誉的取得，是全系统上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着全体干部职工的心血和汗水，展示了XX工商人勇于创新、开拓奋进的时代风采，在这里，我代表市局党组向全系统广大干部职工，特别是奋战在服务、监管、执法、维权第一线的基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！领导批示多。各级领导对工商行政管理工作十分重视，特别是去年12月份以来，XXX、XXX等9位市领导先后11次对工商行政管理工作作出重要批示，各县区的党政主要领导也分别对各级工商机关的工作作出批示达50余次。这些领导批示充分肯定了全市各级工商机关取得的成绩，对做好今年和今后一个时期的工作提出了明确要求，这是对全市工商系统干部职工的鼓励和鞭策，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，倍加努力工作，不辜负各级领导的殷切期望。工作亮点多。全市各级工商机关紧紧围绕XX经济社会发展大局，围绕市委市政府提出的建设XX区域性中心强市的宏伟目标，服务发展体现新水平，强化监管彰显新作为，关注民生展示新形象，干部素质有了新提高。-4-（一）在转变职能、开拓创新中激发发展活力，开创服务经济社会又好又快发展新局面全系统广大干部职工牢固树立正确的大局观、发展观和服务观，主动融入全市经济社会发展主战场，切实把持续做大经济总量、壮大市场主体作为优化工商职能服务的重要目标。最大限度优化市场准入政策。一是紧扣全市9个省级产业集聚区和XX新区的功能定位及产业需求，进一步下放和调整了内资企业注册登记权限，目前80%以上的新申办企业可以在当地县区工商部门完成登记手续；XX县局大力实施“市场主体增量工程”，出台一系列促进市场主体突破性发展的措施，对XX新区的重点招商项目提供优质和提速服务。二是取消了企业营业执照副本收费、私营公司分公司年检收费等10项涉企工商行政性收费，全面推行企业网上年检，帮助企业轻装上阵；三是持续深化服务经济发展方式转变、承接产业转移促进招商引资、支持XX航空运动之都建设的40项具体措施，帮助企业壮大发展。截止去年年底，全市共有各种类型的市场主体XX万户，与2010年同期相比增加XX万户，同比增长XX％；“两区”新登记企业XX户，新增注册资本XX亿元，9个产业聚集区企业总数达到XX家，安东新区企业总数达到XX家。12月21日，市委副书记、市长XXX批示：“市工商局一年来围绕全市发展大局，加强市场监管，严格执法办案，维护群众权益，塑造行业形象，取得骄-5-人成绩，予以充分肯定。”最大限度扶持重点企业转型升级。扎实开展窗口单位为民服务创先争优活动，通过大力实施一线工作法，强化服务质量，提升服务层次，积极探索“大窗口”“大登记”“大服务”的政策标准一体化、登记监管一体化体制机制，得到了市委创先争优活动领导小组的充分肯定。为全市116个招商引资项目提供工商服务，帮助77户个体工商户升级为企业，帮助1家民营企业成功上市；以优质的服务帮助肯德基、丹尼斯百货、环球食品等世界500强企业、凤宝特钢等XX省重点企业、茂旭新能源等高成长型企业顺利落户XX。12月20日，市委常委、组织部部长XXX批示：“看了市工商局的报告很受感动，很受启发。向全市工商系统的共产党员致敬！市工商局在创先争优活动中，结合行业实际，创新方式方法，取得显著成效，很值得全市窗口单位和服务行业学习和借鉴。请印发简报供全市各单位学习。”XX分局制定出台“六卡”服务制度，覆盖企业咨询、设立、变更等全过程，营造了“服务无红灯，一切为商户”的良好氛围。XX分局XX工商所所长XX，坚持为企业、商户和消费者排忧解难，让每个来办事的群众感受到亲人般的温暖，得到省局XXX局长的肯定和好评。最大限度提供工商职能支持。一是积极开展融资服务。持续实施“百亿送贷”行动，扎实推进动产抵押、股权质押登记，帮-6-助中小企业解决融资难题。截止11月底，共办理动产抵押登记XX份，抵押物价值XX亿元；办理股权质押登记手续XX件，出质金额XXX亿元，被担保债权数额XXX亿元；联合邮储银行累计召开推介会XX场，为企业送贷XXX亿元。二是切实做好商标战略服务。组织召开全市商标战略推进大会，出台了《深入推进商标战略打造品牌强市的实施意见》等三个纲领性文件，将商标战略纳入全市“十二五”规划，进一步完善全市商标战略推进机制；XX市局积极开展“品牌建设年”活动，“东姚小米”正式注册为地理标志证明商标，实现了XX地理标志证明商标零的突破。我们主动介入XX市“航空运动之都”商标保护工作，顶住压力，克服困难，向国家工商总局提出商标异议并取得成功。12月15日，市政协主席XX批示：“我市工商局关于‘航空运动之都’商标注册工作可谓‘绝地反击’，取得‘初战告捷’的阶段性成果，应予表彰。待全面胜利之时，再给予该局记功。”随后，市委书记XXX、市长XXX分别批示：“工商局做得好，同意赵主席意见。”三是着力推进企业诚信服务。在全市范围内命名了80家“守合同重信用”企业，建立并完善了企业合同信用等级制度，为全市企业发展营造了“守信者荣、失信者耻”的良好氛围。XX分局成立了个体工商户诚信协会，弘扬信用文化，普及信用意识，得到了全区企业商户的一致好评。四是扎实促进“三农”服务。圆满完成了国有粮食购销企业改制登记工作，积-7-极促进农民专业合作社发展，全市现有农民专业合作社2917户,同比增长32.71%；深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，全年共检查农资经营户3477户次，查处不合格化肥5750公斤，不合格种子1575公斤。XX县局将农产品经纪人队伍打造成致富一方的领头人，开展农村市场调研36次，为农民工创造就业岗位1万余个。五是圆满完成创卫服务。全系统干部职工以“食品安全监管、市场专项整治、无照经营取缔、户外广告清理”四项内容为立足点，牺牲节假日休息时间，全身心投入创建国家卫生城市工作中去，各级工商机关围绕中心、服务大局的做法得到了市委、市政府充分肯定：市局被市委、市政府授予集体二等功，XX、XX等5个分局被授予集体三等功，XX分局监管股和XX工商所被评为创卫工作先进单位；2人次荣立个人二等功，8人次荣立个人三等功，12人次被评为先进工作者。（二）在转变职能、开拓创新中履行法定职责，提升市场监管执法的新水平进一步树立“监管为重”理念，落实整顿和规范市场经济秩序的各项责任，不断创新监管机制，拓展监管领域，紧紧抓住并认真解决新形势下影响监管效能的关键性问题，不断树立工商行政管理公平公正的执法权威。推进行业发展有序化。针对下半年出现的部分行业企业非法-8-集资现象集中暴露的情况，市局迅速成立处置非法集资工作领导小组，在摸清企业底数、严格资质审查的基础上，提高对投资、担保、小额贷款、典当、寄卖、房地产、煤炭、汽车租赁等八大重点行业的监控力度，扎实做好新兴行业、新兴领域的调查研究，积极配合各级政府和相关部门做好处置非法集资和重点行业整治工作。全年共查办投资担保行业违法案件XX起，房地产行业违法案件XX起，品牌汽车销售行业违法案件XX起。推进监管制度长效化。一是以创建“无传销社区”为抓手，着力构建打击和防范传销长效机制。一年来，XX市实现了传销零投诉、零案件，筑起了“打、防、监、控、管”五位一体的长效机制。7月4日,全省创建“无传销社区”现场会在我市召开，省政府和各级新闻媒体全面深入的报道了XX工商的经验做法；10月24日，在省政府召开全省打击传销工作电视电话会议上,我市作为先进地市代表作了典型发言，受到省领导充分肯定。二是以完善制度为平台，着力强化食品安全监管机制。以媒体曝光的“问题饮料”事件为契机，创新“十个一”具体措施，全市流通环节食品经营主体更加合法规范、食品质量更加合格安全、食品经营者履行法定义务和责任更加积极主动、监管执法人员的责任意识进一步增强，全年未出现食品安全事故，全市流通环节食品安全和流通领域商品质量安全总体形势保持稳定。共开展各类食品安全整治和专项执法检查XX次，检测食品XX个批次，快-9-速检测筛选食品XX个批次，合格率XX%；查处各类不合格食品XX万余公斤，捣毁食品制假售假窝点XX个。XX县局正视“问题饮料”事件中暴露的问题，自我剖析，强化责任，全面开展农村市场食品安全专项整治。XX分局有针对性地开展乳制品定期抽检、专项抽检、跟踪抽检和快速检测，进一步完善了抽样检验工作的标准、程序和要求。三是以源头治理为载体，着力深化打击无照经营特别是“黑网吧”长效监管机制。牵头成立了全市“黑网吧”治理联席会议制度，对擅自为“黑网吧”提供互联网接入服务的电信部门从严处罚，打击了违法经营者。全年共查处取缔“黑网吧”XX户，依法扣留电脑XX台，立案查处网络经营单位2家。XX分局将“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查”做为切入点，探索建立无照经营长效监管机制。推进监管手段现代化。一方面自主研发了食品电子备案系统，实现了商户备案、消费者查验、执法巡查、咨询投诉“四位一体”信息化监管。政府高度重视，下发文件在全市进行推广。食品安全电子备案系统的建立，提升了食品安全监管手段，防范了监管风险，为管好流通领域食品安全，确保不出问题，维护消费者权益发挥了积极作用。截至目前，全市7家食品电子备案协会对食品批发商实施了电子备案，首批XX家大型商场、超市正在进行自主电子备案录入，已录入食品备案信息XX万余条，第一批XX台食品零售商终端查询机已全部投入使用，本月起正式-10-上线运行。另一方面充分发挥广告监测中心作用，不断加大对全市范围内广播