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1文政发[2012]号关于印发《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》的通知各村委会、镇属各部门：《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》，经镇党政会议研究决定，现印发给你们，请认真组织实施。文坪镇人民政府2012年8月25日2文坪镇2012年农村危房改造实施方案为确保我镇农村危房改造工作顺利实施，圆满完成2012年我镇农村危房改造工作任务，根据《武冈市人民政府办公室2012年农村危房改造实施方案》（武政办函{2012}65号）及有关会议精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和建设任务（一）指导思想以科学发展观为指导，以人为本、改善民生，解决农村困难群众的基本居住安全问题，实现“住有所居”目标，构建社会主义和谐社会。（二）基本原则1、坚持因地制宜、经济适用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农民承受能力的基础上，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾、符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。32、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，授受群众监督。3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。4、坚持集约节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村的危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。（三）建设任务按照上级统一部署，今年10月中旬以前全面完成第一批266户（其中矿区47户）农村贫困户危房改造计划。二、补助对象、补助标准和资金管理（一）补助对象。2012年我镇农村危房改造对象重点为，农村无房居住户、因灾倒房户、或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。危4房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000—5000元。5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。7、矿区内C、D级危房户新建房屋每户补助8000元。矿区内C、D级危房户修缮的，每户补助5000元。5（三）资金的管理农村危房改造资金要严格按照有关资金管理制度和国家、省规定的标准，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市财政建立农村危房改造资金专户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，并严肃处理。三、危房改造实施要求（一）改造方式农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主，选择尽量避免山洪、泥石流等地质灾害多发地点。（二）改造标准在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价，纳入农村危房改造项目的农户其建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户660平方米左右。翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标建房。（三）档案管理各村要按照省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘农危办发[2011]2号）要求，完善农村危房改造档案管理，实行一户一挡，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。要建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。（四）督促检查加强对危房改造进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目进度月报告制度，文坪镇危房领导小组将对工程进度进行定期抽查，并进行通报。10月底前，各村要将农村危房改造工作报镇民政办。四、危房改造实施步骤（一）、调查摸底，登记造册（8月上旬）。组织召开全镇危房改造工作会议，传达省、邵、武冈市农村危房改造工7作会议精神，具体布置全镇危房改造工作。各村要积极配合民政部门，组织人员深入村组对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。（二）严格审批，确定对象（8月中旬）。按照公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、各村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批。建立健全公示民主评议。补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。确定对象工作于8月底前完成，镇民政办要及时将危房改造花名册上报市农村危房改造领导小组办公室。（三）制定方案，组织实施（8月下旬—10月底）。镇民政部门将任务细化分解到各村，并落实到户。各村要与各农村危房改造户签订合同或协议，迅速组织补助对象开工建房，并切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难，确保全镇农村危房改造任务在10月底前全面完成，建房户春节前能入住新居。8（四）检查验收，总结工作（10月底一11月下旬）．各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。10月中旬镇农村危房改造领导小组对全镇危房改造任务完成情况进行全面检查验收。12月上旬接受市验收组的验收。五、工作措施（一）加强组织领导。成立镇农村危房改造工作领导小组，负责全镇农村危房改造的领导和协调。文坪镇人民政府农村危房改造领导小组指导员：张先刚组长：彭华林副组长：黄春明成员：李蓝邓明勇周顺成周小明苏振旗李德成付小金刘承武杨波下设办公室：办公地点设镇民政办，由周顺成任办公室主任，负责文坪镇农村危房改造的日常工作。各村要成立相应的领9导机构，落实工作人员，制定农村危房改造方案和规划，强化项目组织实施，加强建房质量监管。（二）明确工作职责。各有关人员要各司其职，各负其责，密切配合，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排、调查对象的摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。住建、规划、房产等部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工和质量监管、负责房屋产权发放管理；国土部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导对废弃宅基地进行土地整理、复垦；财政部门负责补助资金的筹措，对核定验收后的项目，组织资金的发放，加强资金管理和监督；审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督；残联负责收集贫困残疾人住房信息，协助民政部门做好残疾人危房改造的调查和认定工作。（三）扩宽资金渠道。农村危房改造资金以农民自筹为10主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。各有关部门在安排扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建、重点优抚对象危房改造和村级“五保之家”建设等项目和资金时，要与农村危房改造有机结合，提高资金使用效益。对已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄，各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气建设、改水改厕等项目，争取与农村危房改造同步进行。（四）落实责任。各村是农村危房改造工作的责任主体。改造项目实行计划、任务、资金、责任“四到村”，即：项目工程建设的计划下达到村，资金拨付到村，责任明确到村。各村要严格按照湘政办发[2009]63号文件的规定，落实好各项优惠政策。镇人民政府将组织定期检查考核，对任务完成情况好的村给予表彰，对任务不能按时按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，追究有关人员的责任。（五）加强宣传引导。各村要充分利用宣传栏和标语等，11要广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮助相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组的积极性，并动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。