努力打造城区人口计生工作的长效机制

顺应发展创新体制-----努力打造城区人口计生工作的长效机制二00九年十二月信阳潢川.潢川县位于河南省东南部，信阳市中部，北临淮河水，南依大别山，县城辖4个办事处、11个社区。城区人口近34万人，其中在职职工5.1万人，城镇居民14.7万人，农业居民3.5万人，流动人口10.7万人。自2006年县城设立4个城区办事处以来，我县以理顺“管理权限”为切入点，在发展中拓出新路，在改革中力创特色，有力地推动了城区人口计生工作持续、稳定、健康发展。我们的主要做法是：顺应城市发展，在创新体制上下功夫123建立长效机制，在统筹联动上下功夫实施科学管理，在推进“四化”上下功夫县委、县政府高度重视，把城区人口与计划生育工作放在城市发展的大格局中去思考、去把握，结合城区“单位人”占25%、“社区人”占55%、近郊村占20%这一现实情况，在工作重心、方式、手段、职能上都迅速进行调整，建立了适应形势发展的城区计生管理新机制。逐步建立健全“办事处--社区--管理服务居民小区--楼院（片）”的城区人口计生工作四级管理服务网络。在撤镇设立街道办事处的体制转换过程中，县人口计生委综合协调、积极融入，突出抓好了以下几项工作：顺应城市发展，在创新体制上下功夫努力打造城区人口计生工作的长效机制潢川县人口和计划生育委员会大力度建设阵地1创新机制努力打造城区人口计生工作的长效机制潢川县人口和计划生育委员会大动作充实队伍2大气魄下放权限3大力度建设阵地对城区资源进行整合，建立社区11个，管理服务小区46个。同时，还制定出台了深化城区计生管理体制改革的实施意见，全面落实“属地管理、单位负责、社区服务、片区自治”工作机制，在城区建立起了“分类指导、户况显示、宣传教育、活动保障”四位一体的管理新模式。9社区办事处居民小区楼院片四级管理服务网络办事处人口计生服务中心重点建好人口信息室、资料室、法制信访室、流动人口管理室、避孕药具室、科技工作室、便民服务大厅、人口学校为主的六室一厅一校建设；社区重点建好六室一校一厅，即人口计生办公室、生殖保健康检室、资料室、视听室、温馨话室、阅览室、人口学校、便民服务大厅；居民小区要求有人口计生室、资料柜、平面图、免费避孕药具发放点、流动人口管理宣传服务等；要求有平面图，楼院片长姓名等内容版面上墙。楼院片努力打造城区人口计生工作的长效机制潢川县人口和计划生育委员会阅览室温馨话室视听室资料室康检室办公室服务大厅人口学校大动作充实队伍通过考核、择优调入、公开选聘录用等方式，配齐城区计划生育管理服务小区人员，并纳入财政预算。每个街道办事处人口计生工作服务中心配备专职工作人员10人，社区配备专职工作人员2人，管理服务居民小区配备兼职管理员1名，在楼院片选聘“热心大妈”214人，城区50人以上楼院片都有人口计生人员管理服务的工作踪迹；大力推行校办联姻、公开选聘、定向培训等引人、用人新途径，不断壮大管理队伍，四年来共引进专业技术人才12人，录用专职计生管理员62人，配备小区服务员46人。大气魄下放权限制定具体的考核标准和考评办法，层层签订目标责任书，严格奖惩，一票否决；以明确主次责任为抓手，按照主管、协管的管理权限，重新界定了办事处、辖区单位的职责范围、责任权限和工作目标，使职能部门与办事处、办事处与辖区单位、社区与辖区单位之间任务更加明确、具体，形成了分工协作、配合有力、齐抓共管的计生工作新格局。实施科学管理，在推进“四化”上下功夫努力打造城区人口计生工作的长效机制潢川县人口和计划生育委员会推进办事处管理规范化1努力打造城区人口计生工作的长效机制科学管理潢川县人口和计划生育委员会推进社区管理动态化2推进小区管理功能化3推进片区管理人性化3推进办事处管理规范化纵向上，坚持“三个统一”，即统一台账，做到一楼一册、一户一页，分类管理。统一康检，最大限度地提供保障服务。统一待遇，严格落实“五二八”（即社区管理员每月500元，小区管理员每月200元，楼院片长每月80元）政策，充分调动群众积极性；横向上，大力开展社区“六室一校”建设，巩固了计生阵地，夯实了优质服务基础；节点上，做到信息互通、资源共享、管理同频，共配置计算机等信息交换设备32台（套），实现了计生委、办事处、社区三级信息联通、共享网络。目前，城区已建成县级信息平台1个，二级基础平台4个，统计人群扩大到92163户，做到应统尽统，不漏一人。推进社区管理动态化重点抓好“三个一”工作法，即：坚持每月开展一次清查清理活动。实行错时工作制，利用早晨、午间、夜晚三个时段，逐楼院、逐单位、逐门店、逐住户拉网式清查，准确收集各辖区新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流出、流入等信息，及时变更计生台账；坚持每季度开展一次档案整理活动。根据每月清查结果，对漏户、缺人、人户分离的计生对象，及时补录，建档立案，纳入图示管理，做好经常性工作；坚持每半年开展一次复查登记活动。对已婚育龄妇女，按所处行业、所在区域、流入渠道，核实卡片档案，进入信息化管理渠道，提高统计信息准确率。推进小区管理功能化着力完善居民小区计生管理工作的服务功能，按照小区计生服务管理工作有办公地点，有管理人员，有文字图片，有微机，有台账的“五有”管理模式，对已婚育龄妇女实行分类管理，统一印制了新区楼院人口和计划生育户口登记表，对春申的滨河湾小区、定城的豫潢新村小区、老城的爱国新村先后投资24万元，配备计生管理人员32人，电脑6台，建立人口信息台账136册。推进片区管理人性化几年来，我县以推进楼院片管理服务人性化为目标，下大力气加强城区网底建设，每年都要举办楼院片长培训班，进行计生专业知识的教育培训；楼院片长针对居民家庭不同的特点，采取不同的管理和服务措施，实施人性化服务。建立长效机制，在统筹联动上下功夫努力打造城区人口计生工作的长效机制潢川县人口和计划生育委员会建立各相关单位协调联动机制1努力打造城区人口计生工作的长效机制统筹联动潢川县人口和计划生育委员会建立流动人口管理服务联动机制2建立职能部门与群众联动机制3建立各相关单位协调联动机制建立了部门联席会议制度和信息通报制度。相关部门每月以报表形式，互相通报辖区内出生、死亡、新婚、房屋出租等情况，实现信息资源共享；建立了联系排查制度，组织公安、卫生、监察、计生等部门，针对人口计生管理服务中的难点问题，随时开展联合执法，排查隐患。通过制度建设，确保各部门主动把计生工作纳入日常管理，实现了部门工作与人口计生工作两不误、两促进。宣传一条街宣传咨询台计生杯运动会努力打造城区人口计生工作的长效机制潢川县人口和计划生育委员会建立流动人口管理服务联动机制以“双抓双管”促管理，建立了由公安、工商、劳动、人口计生等部门参与、重点“抓房主，管房客；抓雇主，管雇员”的工作模式，与所有租房户签订《出租房屋治安管理责任书》，认真开展市场用工定期排查，对流动人口管理服务做到了来有登记，走有注销，不留死角。搭建平台促服务。依托县、办事处和社区三级社会服务中心的服务资源，重点为外地务工人员提供“一站式”服务。凡是我县从事生产经营、需要办理相关手续的流动人口，管理服务平台各窗口都可及时为其办理，并免费提供租房、就业等信息服务。建立职能部门与群众联动机制开展优质的宣传服务。在县党校、人口学校开展人口计划生育政策法规培训，并通过每月康检，在县电视台开辟专栏，举办宣传一条街活动，设立计生保健咨询台，全方位向城区育龄人群宣传计生保健常识。开展出生缺陷干预服务，免费为城区育龄人群和新婚妇女提供婚、孕前体检、培训；开展优质避孕节育服务，在社区居委会、卫生医疗室、各集贸市场及各大超市设立了避孕药具免费供应点，为育龄人群免费发放避孕药品药具；开展优质生殖保健服务，为城区居民建立了健康档案，定期开展生殖健康咨询、培训、康检等免费服务。谢谢！