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矿产资源法矿产资源法是调整人们在勘探、开采、利用和保护矿产资源的活动中所形成的各种关系的法律规范的总称。主要包括：矿权、矿产资源管理、矿产资源勘探、开采、利用、保护等。我国的矿产资源立法1986年3月第六届全国人大常委会第15次会议通过了《中华人民共和国矿产资源法》，1996年8月第八届全国人大常委会第21会议修改亲重新颁布了《矿产资源法》。矿产资源的所有权《矿产资源法》规定：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。凡我国领域及管辖海域的矿产资源均属于国家所有。探矿权探矿权是指按法定的程序取得勘查许可证，在批准的勘查区块范围内和有效期限内，对批准的矿种及其伴生、共生矿产进行勘查的权利。依法取得勘查许可证的勘查主体为探矿权人。采矿权采矿权是指按法定的程序取得采矿许可证，在批准的区域（矿区范围）和有效期限内开采被许可的矿产及其共生、伴生矿产的权利。依法取得采矿许可证的企业和公民称为采矿权人。矿权转让为适应社会主义市场经济的发展，《矿产资源法》和《探矿权采矿转让管理办法》规定了探矿权和采矿权在限制条件下可以转让。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。矿权登记管理我国对矿产资源勘查和矿产资源开采实行统一的登记制度，依法进行申请、登记，才能取得勘查许可证和采矿许可证，并确认和享有探矿权和采矿权。登记管理是重要的矿政管理形式之一。7关于商业性矿产资源勘查机制政府：原则上不出资政策调控改善市场环境前期勘查引导和促进作用确立企业在市场中的主体地位：——鼓励各类社会资本投资勘查——鼓励国有矿山企业探采结合组建具有国际竞争力的矿业公司或集团——鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作组建矿业公司或服务公司——鼓励发展多种所有制的勘查公司发展8对矿业企业投资勘查的主要政策——允许矿业企业的矿产资源勘查支出按有关规定据实列支——对发现有商业价值矿产地的探矿权人-依法维护其继续勘查-探矿权转让-采矿权取得等权益建立健全的主要市场：矿业权市场地质勘查市场矿产资源勘查资本市场9采矿权管理信息化采矿权管理信息系统客户端网络配置10安装采矿权管理信息系统安装GIS开发平台MapEngine标准版安装矿业权管理信息系统采矿权子系统安装江苏省地理底图安装采矿权报表统计子系统选择安装报盘子系统、数据转换子系统11资产评估学资产评估的基本方法资产评估的前期工作机器设备的评估房屋建筑物及在建工程评估土地使用权评估无形资产评估长期投资和递延资产评估流动资产评估资源资产评估企业价值评估12矿产资源资产评估方法•资源资产概述资源资产评估资源资产评估的基本概念自然资源及其分类自然资源是指在现代技术经济条件下，自然环境中能被人类利用并能为人类当前和未来生存与发展所需的一切物质和能量。如土地、海洋、草地、森林、野生动植物、矿藏、水资源、阳光、地质遗迹资源等。那些已被发现但不知其用途，又不能用现代科学技术提取的，或虽然有用，但与需求相比因数量过大而没有稀缺性的物质(如空气等)不能称作自然资源，而是自然物。自然资源属性上差异便产生不同的自然资源类型。(一)可再生资源与不可再生资源(二)耗竭性资源与非耗竭性资源(三)现时可利用资源与潜在资源(四)有机资源与无机资源资源资产的基本概念能够成为资源资产的必须具备六个必要条件:(一)必须是处于静态的存置空间(二)必须是处于使用状态(三)必须是能用货币计量(四)必须能为特定主体所拥有和控制(五)可为特定主体的未来经营带来收益(六)能够用现代科学技术取得综上所述，资源资产是指在现行技术经济条件下，能够进人社会生产过程并能带来经济效益的自然资源。资源资产的一般性质与特征一般性资源资产性质与特征是指资源资产所共有的性质和特征。1．天然性。是指资源资产完全由自然物质组成，并处于自然状态。2．有用性。是指资源资产所存在的天然物质的使用价值。这里需要指出的是，能成为资源资产的天然物质必须具有使用价值，而具有使用价值的天然物质未必都能成为资源资产。3．有限性。人类认识自然、利用和改造自然是有阶段性和渐进性的。索取的自然资源在一定时期或一定时点上是有限的。4．定量性。是指资源资产可以用实物量指标和货币量指标进行定量。5．可取性。是指资源资产的自然物质能够用现代科学技术取得。资源资产的个别性质与特征1．资源资产作为生产要素，是按照各自的自然规律进入社会生产过程的。2．资源资产依附于一定的区位条件，具有区位固定性。随着区位的不同，经济环境、地理环境上差异，资源资产的使用价值也不同。3．资源资产计量存在众多不可确定自然因素。由于受时间、空间的制约，对资源资产质量的判断和数量的计算很难做到完全明确，加之自然因素的不可确定性，便资源资产的计量复杂化。4．资源资产利用的不充分性。任何资源资产的有用成分不是惟一的，由于技术经济条件限制，不可能所有有用成分都得到充分利用。13SJTU矿产资源资产评估方法资源资产概述资源资产评估•资源资产评估的基本概念资源资产评估的对象与范围资源资产评估对象是使用权无形资产及其所依托的实物资源资产。资源资产所涉及的无形资产包括资源资产调查成果、资源资产经营权(如矿业权、土地使用权)，还包括资源资产作为环境的组成元素、生态环境平衡不可缺少的生态效益资产(如森林的水源涵养、防风固沙、水土保持等)专有技术无形资产。其他还有自然影观旅游资源资产、生物多样性及基因保存等专有技术无形资产。由于有些无形资产计量还不够明确，没有开展评估。目前开展评估的有矿产资源资产和森林资源资产。资源资产评估特点资源资产评估要采用与资源资产类型、性质和特征相符合的评估途径及方法进行。1．同一种资源资产的不同使用程度或不同阶段，产生不同的评估结果。2．资源资产评估是对使用权的权益价值进行评定估算。3．资源资产的使用权在二级市场转让中，也要维护国家所有者的权益。4．资源资产评估中要考虑较多的影响因素。资源资产评估的目的（一）以资源资产价值核算为评估目的（二）以产权出让为评估目的（三）以产权交易为评估目的（四）以经营活动为评估目的（五）以融资业务为评估目的（六）以生态环境保护为评估目的（七）以法律事务与咨询服务为评估目的资源资产评估原则资源资产评估除尊重一般资产评估原则外，还应遵循以下原则:(一)各种假设条件要尊重自然科学及客观规律的原则(二)最佳使用原则14SJTU•矿产资源资产评估方法资源资产概述资源资产评估资源资产评估的基本概念矿产资源资产评估方法矿产资源资产评估需求很广，但主要需求是产权交易和经营活动，其评估对象多是探矿权和采矿权。适合探矿权、采矿权的评估方法目前有八种，其中适合采矿权评估的有贴现现金流量法和可比销售法;适合高精度勘查阶段探矿权评估的有约当投资——贴现现金流量法、前景系数法、地勘加和法;适合低精度勘查阶段探矿权评估的有地质要素评序法、联合风险勘查协议法、粗估法。15•资产评估的原则资产评估原则资产评估的原则是调节资产评估委托者、评估业务承担者以及资产业务有关权益各方在资产评估中的相互关系，规范评估行为和业务的准则。它包括两个层次的内容，即：一、资产评估的工作原则二、资产评估的经济原则。资产评估的工作原则（一）独立性原则独立性原则要求在资产评估过程申摆脱资产业务当事人利益的影响，评估工作始终坚持独立的第三者立场。（二）客观性原则客观性原则是指评估结果应以充分的事实为依据。（三）科学性原则科学性原则是指在资产评估过程中，必须根据评估的特定目的，选择适用的价值类型和方法，制定科学的评估实施方案，使资产评估结果科学合理。科学性原则还要求资产评估程序科学合理。（四）专业性原则专业性原则要求资产评估机构必须是提供资产评估服务的专业技术机构。资产评估的经济原则（一）贡献原则贡献原则是指某一资产或资产的某一构成部分的价值，取决于它对其他相关的资产或资产整体的价值贡献，或者根据当缺少它时对整体价值下降的影响程度来衡量确定。（二）替代原则替代原则是指当同时存在几种效能相同的资产时，最低价格的资产需求最大。（三）预期原则预期原则是指在资产评估过程中，资产的价值可以不按照过去的生产成本或销售价格决定，而是基于对未来收益的期望值决定。资产评估价值的高低，取决于现实资产的未来效用或获利能力。资产评估的经济原则资产评估的各经济原则是相互联系的，在评估过程中应综合运用这些原则，以保证资产评估工作效率的提高和评估结果的合理性。应当说明的是，被评估资产的价值，客观存在的是一个量，而人们对它的评估又是一个量。资产评估就是要通过对资产的全面认识和判断，来反映其客观价值。但是，一般来说，要使评估值与资产客观价值完全一致，那是很难的，资产评估者的目标或任务应是努力缩小这个差距。16评估的基本程序评估大致经历以下阶段一、评估准备阶段二、现场工作阶段三、确定设备评估经济技术参数阶段四、评定估算阶段五、撰写评估报告及评估说明阶段六、评估报告的审核和报出阶段1719一、评估目的为了加快开发某铜硫矿，江西某公司拟与加拿大某矿业公司共同出资组建中外合资矿业开发公司，按协议规定，江西某公司将以某铜硫矿采矿权作价入股，外方以资金和设备作价入股。所以此次评估的目的是为确定某铜硫矿采矿权入股价格。二、评估对象和范围评估对象——江西某公司铜硫矿的采矿权该采矿许可证产权归属无争议20三、评估依据(1)《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月29日颁布，1996年10月1日实施)；(2)《矿产资源开采登记管理办法》；(3)《探矿权采矿权转让管理办法》；(4)《国有资产评估管理办法》及其《实施细则》；(5)组建中外合资企业协议书；(6)某矿区地质勘察报告；(7)江西某铜硫矿采矿许可证；21(8)江西某铜硫矿有关年份会计报表及其有关资料；(9)矿山建设可行性研究报告(按规定，矿山建设应做可行性论证，因此采矿权评估应依据可行性研究报告制作)；(10)国家国有资产管理局国资发(1995)68号《关于加强国有资源性资产评估管理有关问题的通知》；(11)江西某铜硫矿资产评估委托书。22四、评估原则评估除遵循独立性、客观性、科学性的工作原则以及采矿权持续经营等资产评估的一般原则之外，根据采矿权的特殊性，坚持如下原则：(1)采矿权与矿产资源相依性原则矿业权是从矿产资源所有权中派生出来的，赋予矿业权人对矿产资源进行勘察、开发、开采等一系列活动并享有因此取得的收益的权力。采矿权与矿产资源是相互依存的23(2)尊重地质科学规律的原则矿业开采工作有其独特的工作程序和工作方法，在采矿权的评估过程中，对评估参数、评估方法的选择、评估条件的假设等方面要充分尊重地质科学规律、遵守矿产开采客观规律的原则24五、评估基准日此次资产评估基准日为2000年7月1日评估过程中所采用的一切收费标准以2000年7月1日有效的价格标准25六、评估方法根据评估目的和该铜硫矿采矿权的具体情况，确定此次评估采用收益现值法。收益现值法的计算公式为：式中:Wp—采矿权转让价值Wai—年收益额Wbi——社会平均收益额R——贴现率n——矿山寿命年限26七、评估说明1.评估对象及范围评估对象为江西某铜硫矿采矿权。该铜硫矿发现于19XX年，19XX年以前通过地表揭露、物化探普查和少量钻探工作，于19XX～19XX年对矿区开展了全面系统的普查评价工作，发现3个成矿带，19XX年再次取得探矿权详细探明矿产储量，于1996年取得采矿权，并陆续投建，评估范围包括所取地勘成果272.铜硫矿矿产资源概况该铜硫矿矿床在19XX年勘察结束之后，于1996年开始矿山建设，并于2000年7月建成投产，处理矿石1200t/d铜硫矿矿产资源储量具有很高的可信度和充分的保证28(1)自然地理及经济环境简述该矿位于某铜矿田南东端之长山至城门湖背斜北翼东段近倾伏端处。该矿田北界长江，南至乌石街，西临封山洞，东濒赛城湖，面积约550km2。19X年，已修矿区达X县城的三级公路，矿区到X港36km，至X市130km，至X飞机场34km。10kV输电线路接自沙河街变电所，拟新建110kV输电线路，先期按3