烟草专卖局(营销部)基层创优工作实施方案

烟草专卖局（营销部）基层创优工作实施方案为促进我局（营销部）优秀基层单位创建活动深入开展，进一步做好抓基层、打基础工作，推动基层良性和谐发展，按照行业基层创优工作部署，结合中央创先争优工作要求，根据《XX市烟草系统本年基层创优工作实施方案》（XX党本年3号）文件精神，我局（营销部）经研究，制定如下实施方案。一、目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧紧围绕国家局全面推进“卷烟上水平”主要任务和“重心下移、着眼基层、突出服、务、加强基础”的工作方针，按照省局“九个争一流”“五个坚持、五个加快”工作要求，通过开展创建优秀县级局、优秀县级营销部、优秀基层党组织活动，进一步强化创先争优意识和创新意识，加强“三项建设”（基层党组织建设、基层班子建设、基层队伍建设）（营销服务职能、专卖管理职，强化“三项职能”能、基层管理职能），着力增强基层软实力，激发基层创造力，提升基层执行力。二、组织领导为进一步加强对创优工作的组织领导，成立创建优秀基层单位活动领导小组，成员如下：组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXX1、明确责任分工。优秀基层单位创建活动在我局（营销部）党总支的统一领导下，以各专卖管理所、市场部为单位组织实施，并实行分线负责、分工协作，即：优秀基层党组织创建工作由XXX局长负责，综合办公室组织实施；优秀县级营销部创建活动由XXX副局长负责，卷烟客户服务部组织实施；优秀县级局创建活动由XXX副局长负责，专卖办组织实施；其他部门按照职责，协助专班共同推进基层创优工作开展。领导小组下设创优办公室，由综合办公室牵头，专卖办、卷烟客户服务部、督查部门为主要责任部门，其他部门为责任部门。工作专班职责为：（1）分线制定创优工作方案，并负责组织落实。综合办公室负责制定并组织落实局（营销部）基层创优工作；专卖办负责制定并组织落实专卖战线基层创优工作；卷烟客户服务部负责制定并组织落实营销（含配送）战线基层创优工作。（2）督查部门对创优工作情况进行督办检查；（3）综合办公室协调我局（营销部）和上级及各部所在基层创优工作中的职能关系，确保“一盘棋”。各单位、部门创优工作方案，于3月31日前报综合办公室。2、实行领导联系基层工作制度。为进一步加强对各单位创优工作的督促指导，实行局领导挂点制度：XXX局长挂XX市场部、XX市场部、XX专卖管理所、XX专卖管理所；XXX副局长挂XXXXXXXXX市场部、专卖管理所、市场部；副局长挂XX市场部、XX专卖管理所、XX稽查中队。三、主要措施按照国家局、省局基层创优工作有关要求，和中央、省、市委创先争优工作部署，为进一步推进全市烟草系统本年度优秀基层单位创建活动扎实有效开展，在继续落实XX专〔〕9号、XX销〔〕4号、XX党〔〕5号文件基础上，本年突出抓好以下方面工作：（一）以“三项建设”为核心，着力增强基层战斗力，在队伍建设上创先进、争一流1、进一步强化基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力（1）全面加强“五个基本、七大体系”建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照中央和各级党委要求，以加强能力建设和先进性建设为主线，以强基固本促发展为主题，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，2全面推进“五个基本”建设，健全“七大体系”，实现基层党组织强核心、强素质、强功能、强实力，努力把各级总支、支部建设成为推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的政治核心和战斗堡垒，使广大党员真正成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的烟草建设者。（2）切实践行承诺，充分发挥党员干部的先锋模范作用。按照中央和行业要求，坚持“解决问题、务求实效”以原则，“五亮五比五创”活动为抓手，以公开承诺为主线，做到科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺、严格议诺评诺，变“要我创争”为“我要创争”，激发各级领导班子、各级部门组织和党员创先争优的内在动力，促进党员切实履行职责，树立先锋形象。坚持高标准，体现党员先进性；以针对性和实效性为原则，紧密结合职责任务和岗位实际，充分发挥党员自身能力和特长，切实解决组织和个人存在的突出问题，解决阻碍企业改革发展和群众关心的热点难点问题，使创优工作取得实实在在的效果。各单位负责人的公开承诺，必须报市局创优领导办公室审核备案，干部履行承诺情况将纳入年度考核评议。各单位公开承诺评议验收情况于10月底前上报市局。（3）认真开展点评，引导党员立足岗位争一流。领导点评是推进创先争优活动的有效方式。要通过个人自评、领导点评、群众评议和党员互评，促进各级组织和党员在认真总结履行职责、兑现承诺、服务群众、发挥先锋模范作用等情况基础上，查找存在的突出问题，切实制定整改措施，不断完善提高，积极引导广大基层党组织和党员在履职尽责、立足岗位中创先进、争一流。3月底前，各级党组织和个人要按照要求认真进行总结，形成书面自评报告，并组织群众评议。4月上旬，按照党组织隶属关系和领导分工，各级领导对下属党组织和党员进行点评。各支部书记由总支书记进行点评，各单位班子副职及非领导职务干部由一把手进行点评，我局一把手由市局联系领导进行点评，市局领导干部由党组书记进行点评。4月底前，各基层组织和党员要结合群众评议、领导点评和党员互评提出的意见建议，围绕落实行业中心工作、创先争优等内容，提出承诺事项，制定整改措施，明确整改时限，认真践行承诺。要建立领导点评长效工作机制，将点评工作常态化，实行日常点评与定期点评相结合，每半年至少进行一次；要建立领导点评工作台帐，并采取适当方式进行公示。领导点评及整改情况于10月底前上报市局。（4）扎实推进学习型党组织建设，提升企业科学发展能力。不断创新建设学习型党组织的方法，完善建设学习型党组织的途径，拓展建设学习型党组织的阵地，健全建设学习型党组织的制度，自觉担负起组织党员干部学习的责任。在学习内容上，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面开展中共党史学习教育活动，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握烟草行业工作所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。在学习手段上，坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式，如广泛运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等广大党员喜闻乐见的手段，不断丰富完善工作抓手。在学习管理上，根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，加强分类指导和督促检查。认真解决党员同志心浮气躁、坐不住、学不进的问题，牢固树立终身学习的理念。加强对建设学习型党组织的领导，强化领导干部的责任，使各级领导干部成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，发挥模范带头作用。（5）全面推进作风整顿，提高党员干部执行力。以胡锦涛总书记倡导的五大作风建设和“八个方面”良好风气为方向，以严肃纪律、改进作风、提高效率为着力点，坚持以整风的精神强化思想教育，加强制度建设，解决实际问题，严肃惩戒违规违纪行为，努力提高全员的执行能力和从业效能，建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效、务实创新的干部职工队伍。通4过作风整顿活动，重点解决五个方面问题，达到精神面貌明显改观、工作效率明显提高、责任意识明显增强、服务能力明显提升的目的。要按照XX监〔本年〕1号文件规定的方法步骤和时间要求，进一步加强政治思想教育，找准主要矛盾和问题，通过整章建制，规范管理，落实责任，切实提高全员执行能力。（6）开展先进人物、先进单位学习评比活动，以典型促创优。进一步开展向沈浩、杨永长、严大平等同志学习活动，深入挖掘先进人物的优秀品质和精神内涵，进行反复宣传发动，增强全员创先争优意识。不断发掘各岗位先进人物和感人事迹，用职工身边的典型树立榜样，激励大家在平凡的岗位创造不平凡的业绩，在微不足道的细节中成就自我。年底前，市局将开展优秀“四员”和明星窗口、明星岗位评比表彰活动，对在各岗位作出突出贡献的员工进行奖励。同时，对评选出的先进集体和个人，XX市局将组织巡回演讲，大力营造学先进、比先进、赶先进的氛围。（7）以党建为龙头，带动工青妇工作全面发展。按照党建工作相关要求，全面加强党对工会、共青团、妇女工作的领导，形成党、工、青、妇工作齐争共创的良好局面。进一步加强各级党组织对工会工作的领导和指导作用，充分发挥工会执行组织决议、监督决议落实、实行民主管理、协调企业与员工关系职能，共同建设和谐烟草。建立完善党建带团建长效机制，以基层党建带团的基层组织建设，带青年人才队伍建设，充分发挥青年人才的生力军和突击队作用。加强党领导下的妇女组织工作，努力建好各级党组织联系妇女群众的桥梁和纽带。通过妇代会等组织，开展各类培训、交流和研讨活动，进一步深化和“巾帼建功”“文明家庭”创建活动，团结、动员广大妇女群众积极投身烟草改革开放，教育、引导妇女同志发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质和工作能力，促进全面发展。2、进一步加强基层班子建设，健全完善干部管理机制，增强班子带队伍能力（1）完善干部选拔任用工作机制。按照中央《—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和国家局、省局关于加强干部人事制度改革的实施意见要求，进一步完善干部选拔任用管理办法，坚持标准，严格程序，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。二是进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加大竞争性选拔干部工作力度，坚持用科学的方法选贤任能，好中选优。选拔任用干部，一律采取竞聘上岗方式进行。三是提高选人用人的公信度，形成充满活力的用人机制，促进优秀人才脱颖而出。（2）健全干部考核评价机制，促进干部加强能力建设。全面贯彻落实中组部关于综合考核评价的“一个意见、三个办法”，进一步完善促进科学发展的干部考核评价机制。一是结合绩效管理体系，完善各类人员考核办法，重点建立干部评价指标和考核标准。二是积极探索改进考核办法。建立完善民主测评、个别谈话、实绩分析等制度，健全定性考核与定量考核相结合的考核方法，综合运用巡视、责任目标考核等专项考评结果，提高考核的科学性和公正性。三是用好考核结果。建立干部考核档案，坚持把考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，建立健全考核结果反馈和通报制度。加大对考核不合格人员的惩罚力度，探索建立干部退出机制。通过干部考核评价机制建设，增强干部的能力危机感，促进干部不断加强学习，提高自身素质与能力。（3）加强干部教育培训。根据市局统一安排，将分期分批组织中层以上干部进行轮训，重点提高各级干部的理论素养和管理水平，增强干部带队伍、促发展、上水平的能力。（4）加强后备队伍建设。加大培养选拔优秀年轻干部力度，切实加强年轻干部的理想信念教育，不断提高年轻干部思想政治素质；切实加强年轻干部的党性修养，培养年轻干部良好作风；切实加强年轻干部的实践锻炼，不断提高年轻干部的能力素质。3、进一步加强基层队伍建设，充分调动员工积极性，发挥群众的主力军作用6（1）加大全员教育培训力度，提升员工整体素质。一是深入开展思想政治教育。紧密结合“两个至上”在岗位主题实践活动、学习型组织建设、“五观”教育和“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动，围绕服务基层创优工作，全面开展“创先进、争一流”主题教育活动，把学习教育贯穿到企业管理与业务经营活动全过程，积极构建全员教育活动的长效机制。二是分类组织员工轮训。针对营销、专卖、物流、管理等不同岗位，区分不同层级，分期分批组织员工开展业务理论和岗位技能培训。根据市局的本年全员教育培训规划，充分利用远程教育平台，以基层部（所、队）为单位，组织员工自学。加强学习管理，建立学习档案。建立学时管理与考试结业制度、学分管理相结合的学习管理考核制度；完善学习激励制度，对学完规定课程、态度认真、学习效果好的员工进行奖励，对学习后进的人员进行处罚，同时将学习综合考核成绩记入