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1/37第一篇中国对外贸易第一章中国对外开放与对外经贸发展概述一、对外开放政策与格局*对外开放&经济体制改革：建设社会主义市场经济和现代化的两个轮子1、确立十一届三中全会后，1980.6“对外开放”公之于世（经验、技术、资金）；1981.11五届人大四次会议政府工作会议明确；1982.12入宪法。2、基本含义：大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参加国际交换和国际竞争，由封闭型经济转变为开放型经济，加快四个现代化建设。*独立自主，平等互利经济贸易/科学技术/文化教育/宗教艺术面向所有国家和地区3、主要内容：大力发展对外贸易，特别是扩大出口贸易；引进技术和设备，特别是有助企业技术改造的实用先进技术；有效利用外资；开展对外工程承包和劳务合作；发展对外技术援助及其它互利合作；设置经济特区和沿海开放城市，带动内地。4、开放格局：①92年前：重点沿海、逐步内地（经济特区－沿海开放城市－沿海经济开放区－内地）②92年后全方位（陆地边境市镇：延边－沿江/省会城市－西部大开发）二、对外经济贸易的发展1、改革开放前49年国营对外贸易全国统一的开始起步；60年代缓慢；70年代明显扩大，不平稳——落后于世界贸易发展技术：50年代：苏联、东欧；60年代：转向日本、西欧；70年代：化肥化纤冶金采煤等重大工程（1978年），过分集中、金额大，不得不停建/缓建。外资：50s：政府贷款；60s、70s（1972-1977）买方信贷，外汇存款。2、开放以来贸易：78年以来进出口平均增速大于国民经济增速；贸易差额扩大，结构改善，进口结构完善，市场分布分散。*1986年纺织服装取代石油：资源为主的出口结构进入劳动密集型制成品主导；1995年亟待产品超纺织服装，出口商品构成升级。*进口商品初级产品比例上升；短缺资源型产品；信息、通讯类高新技术产品；国内技术和生产完善产品进口减少。服务：扩大/多样化技术：规模扩大；方式灵活多样；主体多元化；资金来源多元；软件技术费比例提高；法规完善。外资：规模扩大、方式多样：各种贷款&直接投资（合资经营最多/港澳台）2/37三、发展对外经济贸易的作用1、国民经济协调发展；2、促进生产发展、产业升级；3、提高科技水平；4、扩大劳动就业；5、弥补建设资金；6、丰富国内市场。第二章对外发展战略一、出口商品战略1、“六五”时期（1981-1985）：发挥资源优势，出口矿产和农副土特产；发挥传统技艺，工艺品和传统轻纺出口；劳动力优势，进料加工；现有工业基础，机电和有色金属、稀有金属加工品出口。2、“七五”（1986-1990）：两个转变：初级产品向工业制成品转变；粗加工向精加工制成品转变。（减少大宗原料性产品，如棉花、石油、粮食、矿产品；轻纺较快发展，纺织品成为最大宗出口商品）。3、“八五”（1991-1995）：粗加工向精加工制成品转变，努力提高附加值高的机电、轻纺、高技术产品、有竞争力的拳头产品出口。（机电为主导，轻纺为骨干，高新为发展方向，保持某些农副矿产品的出口结构）（机电成为贸易额最大的类别）。4、“九五”（1996-2000）：“以质取胜”，出口增长由依靠数量和速度转向依靠质量和效益。5、“十五”（2001-2005）：继续贯彻以质取胜，重视科技兴贸，优化出口商品结构。6、“十一五”（2006-2010）：加快转变对外贸易增长方式；扩大有自主知识产权/品牌商品出口；控制高能耗、高污染产品出口。二、以质取胜战略1、内涵：①提高治疗和信誉；②优化出口商品结构；③创名牌出口商品。2、措施：①立法&执法；②提高产品科技含量（研发/引进）；③接轨国际质量管理体系；④实施名牌战略（创名牌、保名牌）（品牌：竞争；企业形象）⑤全面质量管理。三、科技兴贸战略提高出口产业和产品竞争力、加强体制和技术创新、提高高新技术产业国际化水平，转变政府职能，提高企业竞争和创新能力，加快商品结构调整，由贸易大国向贸易强国跨越。以市场为主导、以企业为主题、以创新为动力。*政府：提供服务保障1、内涵：①推进高新技术产品出口；②运用高新技术成果改造传统出口产业，提高技术含量和附加值。2、背景：①国际高技术产品贸易加速发展；②高技术产品出口促进经济发展；③技术性能国贸易壁垒的影响。3、意义：①确立高新技术产品出口的地位；②提升国际分工中的地位；③提升产业机构和经济结构。4、成效：1999年启动。带动了对外贸易迅速增长。3/375、工作重点及措施：（1）、高新技术产品出口体制创新：①出口体制创新；②出口资金投入机制创新；（2）、发展重点产业和技术领域产品出口：①高新技术产业国际化；②自有知识产权关键技术开发和产业化；（3）、出口产品的高新技术支持：①提高传统出口产品的技术含量和附加值；②提高技术引进消化吸收创新水平；（4）、科技兴贸服务体系：①技术贸易法律法规；②技术性贸易措施的研究应用；③信息技术在外贸领域的推广应用；④知识产权保护力度。6、科技兴贸十一五期间四大转变：（科学发展观）贸易大国－贸易强国；外延式扩大－内涵式提高；兴贸－强贸；外贸领域－内外贸领域。①支持企业自主创新（核心内容）；②扶持高技术自主品牌（核心环节）；③加强知识产权保护（重要保障）；④转变政府职能（迫切需要）。四、出口市场多元化战略1、出口市场格局的演变：改革开放后劳动密集型产品，集中于发达国家和港澳地区。2、出口市场多元化的必要：①减少贸易摩擦，规避风险；②出口贸易持续健康稳定发展；③争取有利的贸易条件；④全面参与国际分工，提高地位。3、出口市场多元化的对策措施：①深度开发发达国家传统市场（优化商品结构――研究贸易法规惯例――改善售后）；②稳定扩大东南亚市场（加强经济合作，双赢多赢）；③开拓非洲、拉美发展中国家市场（出口与援外、投资、工程和劳务合作等结合&政策倾斜）；④扩大独联体、东欧国家市场（加强市调――优质产品――国家政策扶持）。五、进口商品战略1、进口商品战略演变：“六五”：先引进技术和关键设备、短缺物资、国内市场所需和“以进养出”物资，本国能制造和供应的设备，尤日用消费品不盲目进口；“七五”：软件、先进技术、关键设备，必要、继续的短缺生产资料；“八五”：先进技术和关键设备，防止盲目和不必要，恢复民族工业，国内能供应的原材料和机电设备少进口/不进口，控制奢侈品烟酒水果进口；“九五”：演进技术，提高高技术、设备、原材料进口，发展技术贸易和服务贸易；“十五”：急需关键技术设备和重要资源进口，促进产业结构和技术水平升级。2、“十一五”主要内容：进出口基本平衡，完善进口税收，扩大技术、关键设备及零部件、国内短缺能源、原材料进口，促进资源进口多元化。①引进先进技术和关键设备；意义：科技是第一生产力，保持国民经济发展；优化出口产业结构，提高产业竞争力；企业竞争力的保障。重点：电子信息等先导产业；能源交通等基础设施；传统产业技术改造；农业现代化所需技术设备。②重要资源进口；③加工贸易物资进口；④扩大生活必需品与一般消费品进口。4/37第三章中国对外贸易宏观管理一、实行对外贸易宏观管理的必要性与管理模式1、必要性：①顺应经济全球化趋势（跨国公司、全球多边贸易体制），统一的规范、秩序；②弥补市场调节机制的不足，避免严重失衡；③对外贸易健康有序发展（市场流向、贸易平衡、战略实施、地区分布）。2、管理模式：①改革开放前：行政手段；②开放以来：法制手段为基础、经济调节手段为主、必要行政手段。二、法制手段（权威性、统一性、严肃性、规范性）1、中国对外贸易法律制度：①国内法渊源：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性规章；②国际法渊源：国际条约、国际贸易惯例（中国适用国际贸易惯例的原则：具有经济内容、为中国承认的国际惯例，在有关国际条约和中国经济法律没有规定或允许适用的情况下，可以被适用。）2、《中华人民共和国对外贸易法》：1994.5.12通过，7.1实施；2004.4.6通过修订，7.1实施。基本原则：①全国统一的对外贸易制度（法律法规统一、管理制度统一）；②公平、自由的对外贸易秩序；③货物与技术自由进出口；④发展国际服务贸易；⑤平等互利、互惠对等原则；⑥促进对外贸易发展。3、其它法律法规：①货物进出口管理立法；②货物进出口主要环节管理立法（检验、海关、外汇）；③维护贸易秩序的立法（反倾销、反补贴、保障措施）；④技术贸易管理立法（技术进出口、知识产权保护）；⑤服务贸易管理立法。三、对外贸易宏观管理的经济调控手段*汇率、税收、信贷1、汇率与汇率制度：汇率是实现进出口总量平衡和优化进出口商品结构的重要经济杠杆。演变：高度集中的计划经济体制下：国家有计划地确立和调整，为稳定人民币币值，调节作用丧失，统计折算工具。改革开放后汇率制度改革：改革汇率形成机制，可变的官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双重汇率。人民币贬值为主导，强化汇率对外汇收支及进出口的调控作用。现行汇率制度：1994.1.1汇率并轨，市场供求为基础，单一、有管理的浮动汇率制度。银行间统一的外汇交易市场，取消对外汇收支的指令性计划。①汇率形成机制，杠杆作用；②银行结售汇，平等竞争；③自由兑换，接轨；④外汇市场。2005.7.21实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。（目的：市场信号调节企业行为，汇率，经济杠杆。）2、对外贸易税受和税收制度（1）对外贸易税收：①保护一国外贸中的利益；②调节进出口商品结构、品种、数量；③增加财政收入。（2）关税与关税政策5/37沿革：1950-1984全面保护关税政策――1985-1991“有区别地进行保护”――1992年后适度开放与适度保护结合税则和税率：最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率；绝大多数从价税，少数从量税、复合税、滑准税。关税减免：法定减免特定减免临时减免（3）进口货物国内税征税制度（增值税、消费税，调节国内外产品税负差异，公平竞争环境）原则：与国内产品同等征税税率：增值税基本税率（17%）、低税率（13%）、零税率（出口）（4）出口退税：鼓励出口措施；非歧视性赋税政策“征多少、退多少未征不退彻底退税”原则上应将所退税款全部退还给主要承担出口经济责任的出口企业。税种：增值税、消费税3、进出口信贷制度中国进出口银行（1994.5政策性银行）和中国银行四、对外贸易宏观管理的行政手段外贸经营权、进出口配额、进出口许可证、海关、进出口外汇、进出口商品检验、进出口商品原产地管理1、外贸经营权：①经营者资格：审批许可向登记核准过渡；2004备案登记；②重要货物经营者：国有贸易管理、制定贸易管理（粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、烟草进口&茶、大米、玉米、大豆、钨及制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花出口国有贸易管理）。2、进出口配额：①出口配额：被动配额、主动配额（直接分配&招标）；②进口关税配额：配额内进口货物低税、减免税，超过征收附加税或罚款。（小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛、化肥、毛条）3、进出口许可证：对进出口商品品种、数量、进出口国别进行管理。①出口许可证管理：出口配额许可证&出口许可证；②进口许可证管理：商务部监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质；③自动进口许可证管理：检测需要，提前21天公布。4、海关管理：进出库观景监管、征收关税其它税费、缉查走私、海关统计和其他业务。统一的、垂直的海关管理体制。①监管：对象－货物、物品、运输工具；②征税：制度；完税价格；商品归类；关税减免；③缉私：联合缉私、统一处理、综合治理，海关组织、协调、管理；④统计：“准确及时、科学完整、国际可比、服务监督”。5、进出口外汇管理：平衡国际收支、保持汇率稳定、维护国家经济安全、促进对外贸易和经济健康发展。①境内机构经常项目收入调回国内；②贸易项下支付不限制；③事后监管为主的真实性审核。（银行结售汇、出口收汇核销、进口付汇核销、贸易外汇账户管理）6、进出口商品检验管理：①商检机构的任务：法定检验（列入《种类表》的/出口食品卫生/出口危险货物包装容器/装运出口易腐烂变质食品、冷冻品等运输工具/国际条约规定/其它法律法规规定的）监督管理；公证鉴定服务。②程