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新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-1-前言（一）规划编制背景十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进”。“十一五”规划中明确提出：建设社会主义新农村是推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，全面深化农村改革，增加农民收入的主要手段。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。全会提出：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新；建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。为了为稳步推进新密市社会主义新农村建设，实现城乡统筹，促进经济、社会和资源环境的协调可持续发展，先后组织编制了《新密市各乡镇土地利用总体规划》、《新密市村镇体系规划》。（二）规划编制工作过程简述在以上的背景下，为争取早日完成新密市村庄建设工作，2010年3月底，我单位（河南中图建筑设计事务所）受新密市平陌镇人民政府的委托，接受了崔沟村的规划编制任务。在取得任务后，我单位于2010年3月底组建了新密市村庄建设规划项目组，实地调研了村庄建设情况，通过与村民代表座谈、沟通，并广泛征求了平陌镇人民政府和崔沟村委的意见和建议后，于2010年4月底完成了初步方案。根据初步方案反馈意见，项目组对规划方案进行了深化设计，并按照河南省、郑州市和新密市相关技术要求，于2010年4月底形成了村庄的初步规划成果，并向平陌镇人民政府的主要领导、崔沟村委及相关职能部门进行了项目汇报。在规划编制过程中，我们得到了新密市规划管理局、平陌镇人民政府以及崔沟村委等部门的大力支持和帮助，在此一并致谢！新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-2-（三）规划范围及规划期限本次规划范围为：崔沟行政村全村范围，总规划用地面积约30.23公顷。近期规划期限：2010～2015年；中期规划期限：2016～2020年；远期规划期限：2021～2030年。河南中图建筑设计事务所2010新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-3-第一部分概述第一章规划的作用与指导思想一、规划的作用村庄建设规划是指导村庄建设的蓝图。规划经村民代表大会讨论通过后由平陌镇人民政府报新密市人民政府批准后，便作为崔沟建设的法律依据，任何单位和个人不得擅自变更。如若根据社会经济发展的需要，切实需要变更的，需分别经镇人民代表大会和村民代表会议同意，镇人民政府报新密市人民政府备案；但涉及村庄的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当广泛听取群众的意见和建议，邀请有关部门和专家进行论证，然后经镇人民代表大会审查同意后，由镇人民政府报新密市人民政府批准。崔沟的各项建设活动必须在规划确定的建设用地范围内进行。二、规划的指导思想（1）以党的十六届五中全会和十七届三中全会精神为指导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力塑造现代化社会主义新农村的形象。（2）一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，促进农村经济社会全面进步。（3）以科学发展观和建设和谐社会为指导，坚持城乡统筹，科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，改变农村落后面貌，优化人居环境、改善投资环境，创建文明村庄。（4）以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，科学规划、整合资源、分类指导、依靠群众、搞好治理、规范建设，真正落实党中央提出的建设社会主义新农村的战略决策。第二章村庄现状一、现状自然条件1、地理位置崔沟位于平陌镇集镇区北部，西面与北面均与牛店镇相邻，南与马家门村接壤，东与札子沟村毗邻。村庄东部经札子沟村可到省道232线，有一定工业基础且环境优美，区位条件相对较好。2、地形地貌村庄规划范围内地势南高北低，中间有几处最底处，属丘陵地区。3、气候条件崔沟属暖温带大陆性季风气候，位于我国1月平均气温0℃等温线北侧。年平均气温14.6℃，年平均降雨量为583毫米左右。四季气候特点是：春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季阴雨连绵，冬季寒冷少雪。4、文物、矿产等资源崔沟规划范围内矿产资源储量极少，无文物。新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-4-二、现状经济发展状况1、现状状况崔沟辖12个村民组634户，2673人，村域面积3平方公里，村庄现状建设用地36.16公顷，人均建设用地约136m2/人。2、现状经济结构崔沟目前工业比较发达，村内主要企业有顺达、顺通、震达等4个厂。三、村庄现状建设情况崔沟居住用地分布比较分散，其中崔沟和杨岭近，拐北和拐南近，杨家门和王家门近，李家门和安沟近；公共建筑主要是位于村庄中部的村委、小学，位于村庄中北部的崔沟片区到杨岭片区的医疗所、商铺等设施；工业用地主要分布在村庄北部和拐南及李家门处。1、基础设施概况①村庄道路设施概况村庄内部中北部的崔沟片区到杨岭片区道路东西分别连向札子沟和牛店镇古角，向南连向杨家门；东南部李家门到安沟以及东拐到牛店镇都已形成水泥路，但路面较窄，交通有待完善，村庄内部其余道路大部分为泥路，宽度多为3米左右，存在问题较多。②电力、通信设施现状农网改造已完成，基本可以满足全村生活、生产用电，村庄有变压室5个。全村有固定电话约400部，拥有手机率约2部/户，有线电视入户率已达85%以上。③给、排水设施现状村内生活用水，北部主要取自牛店镇打虎亭处饮用水，村庄李家门南部有一处集中供水设施，水量充足，具备一定规模。排水采用路面排水，直接排放，有一定污染。④环卫设施现状目前全村有一处垃圾处置地，但利用率不高，管理不到位，垃圾没有及时地清理，垃圾随意堆放。2、公共服务设施现状崔沟内现有小学一所，位于村庄中南部，其中学生200人左右，班级6个，学校占地约7000平方米，建筑质量有一部分一般，另外部分良好；有医疗点2处，结合村庄中部商店而建，医疗设备比较简陋，有待改善；有商业网点3处；村内缺少文化广场、综合宣传栏等设施。村委会位于村庄中部，占地756平方米，村委大院内有一栋二层办公楼，建筑质量一般，村庄缺少幼托、活动场地、绿地等设施。新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-5-第三章村庄存在的主要问题一、用地布局与功能分区存在问题村内各类用地布局混乱。居住用地与禽畜圈舍用地相互混杂。村庄内部企业与村民住宅混合布局，严重影响了村民的居住环境。村民大多饲养鸡、猪等。养殖禽畜的各种设备直接堆放在庭院中或是在庭院门口，并且家禽家畜产生的粪便随处可见，污染村庄环境，影响村民健康。此外，部分村民在庭院前后种植农作物，居住用地与种植用地相互混杂，居住用地间夹杂着大量的使用效率低的种植用地，导致居住用地分散、浪费、无序，致使土地利用低效。二、基础设施存在问题（一）村庄内部道路问题村庄内的部分道路错位交叉和丁字交叉较多，道路断面的功能不全，村庄道路多为尽端路，主要问题如下。1、现状道路纵坡过大，部分地段纵坡超过8%。2、现状道路不成系统。各级道路普遍偏窄。现状对外交通道路仅为3-5米，村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入。除部分道路硬化外，村内其他道路均为泥土路。3、现状道路功能不明确，对居住的影响越来越大。4、道路附属设施不够齐全，道路两侧缺少路灯和停车场地，车辆在村中乱停乱放。5、村内道路衔接不通畅，断头路较多。（二）供水、饮水问题村民生活生产用水部分除直接采自地下，大部分用水可以达到生活饮用水卫生标准。（三）排水问题崔沟的生活污水和雨水没有经系统的收集与排放，主要根据地势，排入附近沟壑，经过调查主要存在以下问题：1、村庄排水系统不完善，污水没有经过任何处理直接排入水体，严重影响村庄环境。2、村庄排水不畅。3、有些道路硬化时，没有修筑边沟，因此也大大缩短了硬化道路的使用寿命。4、村庄的部分住宅、庭院基地高度随意设置，没有与村内道路、排水沟渠统一考虑，造成排水困难。（四）电力、通信问题1、村庄电力线、电信线布局凌乱，有的电力线外侧已破损，影响路人的安全和供电的稳定性。新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-6-2、变压器的容量基本满足村庄日益增长的用电量需求。3、有线电视入户率有待进一步提高。4、村庄的通信交换箱服务半径不合理。三、公共服务设施存在的问题由于村庄建设缺乏科学合理的规划和引导，基本上还是停留在自发的小农经济的意识上。部分配套服务设施还需要进一步完善。1、村内无老年人活动中心；2、村庄内的绿化覆盖率不高，公共绿地缺少；3、村内虽然有垃圾收集点，但由于管理不善，垃圾还是四处可见。四、环境卫生问题目前崔沟有少量的垃圾集中收集点，但大部分生活垃圾仍随意堆放，主要存在以下问题：1、村民生活、建筑垃圾较为随意的在路边、门口堆放，不仅侵占了道路，也影响了村民的生活。2、村内垃圾收集点和垃圾箱缺少，农户生活垃圾缺少集中堆放点，塑料垃圾乱扔，对环境的污染严重，严重影响了村庄的环境和卫生。五、村庄对外交通存在问题村庄对外交通有位于北部横贯东西的水泥路和南部连札子沟和牛店的南北路，主要问题如下：1、公路满足现状交通需求有些困难，之间绿化景观带较缺乏。2、中心大道路面较窄，且随着交通量的增加，其对两侧居民生活的影响越来越大。六、消防安全问题1、村庄内没有消防设施，如标准的消防栓等；村庄在公共消防设施和消防装备上的投资很少；部分消防车通道被堵塞。2、随着日用家电的增加，户内电线长期超负荷运行导致线路老化，存在火灾隐患。3、灌装煤气、煤炉、柴灶等多种燃烧器具同时使用，容易引发火灾。4、家庭自备的消防装备严重缺乏。七、村庄规划设计与建设管理崔沟至今没有做过村庄规划，造成村庄无序建设，各类用地相互混杂，村庄整体面貌不突出。村庄建设缺乏管理，乡村镇建设服务中心人员较少，不能很好的监督、指导村庄建设，造成村庄宅基地大小不一，浪费土地情况较为严重。新密市平陌镇崔沟村村庄规划（2010---2030）说明书-7-第四章村庄住宅现状及建筑质量评价一、村庄住宅现状村庄农民住宅主要分布在南北两部分，其中北部较为集中，大多为1-2层,村内住宅大多为砖混结构，部分住宅为近几年新建住宅，建筑质量较好，但差异也较大,建筑立面也不统一，整体景观效果有待提高。每户宅基地面积大小不一，差别较大，不便于以后对宅基地的管理。部分村民的宅基地有不同程度的向四周乱占土地的现象，其中有的宅基地面积可达到300平方米左右，大多数村民宅基地面积226平方米，人均宅基地面积超出了国家、河南省的有关标准。其中宅基地面积的四分之一到三分之二用于住房及附属用房的建设，余下部分则作为各家自用的菜地和饲养