灵丘县烟草专卖局

灵丘县烟草专卖局开展优秀县局级创建活动实施细则按照市局关于优秀县局级创建工作的统一部署，根据《大同市烟草专卖局优秀县级局创建实施方案》的具体规定，灵丘县局积极开展创建活动，以进一步突出基层职能、加强基层建设、强化基础管理、规范基层管理、提高基层效率、增强基层活力为总体目标，结合我局的自身实际情况，制定本实施细则。第一章总则一、开展优秀县级局创建活动按照市局《大同市烟草专卖局优秀县级局创建实施方案》确定的评价标准进行。二、成立优秀县级局创建活动的领导组，组长由局长担任，成员为全体股级以上干部和各中队长，全面负责创建活动的开展。下设办公室，由分管副职任办公室主任，成员由各股室负责人和全体专卖人员组成。负责各项工作措施的落实和考核。三、2009年底，灵丘县烟草专卖局达到优秀县级局标准；2个稽查中队全部达到市局优秀稽查中队标准。第二章班子建设一、深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省局、市局各项工作部署。二、坚持“三会一课”制度。半年召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会、每季度举行一次讲党课,实现党组织学习规范化、制度化，留有学习活动的计划和记录。三、坚持民主决策，完善议事规则。建立健全民主决策制度和集体研究决策制度并严格落实，留有相应决策的原始记录或会议纪要。四、严格党内组织生活。坚持民主生活会制度，半年召开一次民主生活会，做到有计划、有记录。五、坚持局务公开、民主监督等制度。建立健全局务公开、民主监督等制度，按规定的方式公开、公示规定的内容，自觉接受民主监督，留有详细的记录和有关公示项目的资料。责任部门：办公室。第三章队伍建设一、严格落实《专卖稽查队伍准军事化管理条例》，全体专卖人员切实做到服从命令、听从指挥、纪律严明、依法行政。每日坚持军事化各科目的训练。二、市场监管员实行“身份管理”，在管辖区域公开身份、公开电话、公开承诺，接受社会监督。9月1日前完成公开资料的发放。具体管理区域划分为：刘登管理柳科乡、石家田乡的客户；支森管理史庄乡、落水河乡的客户；王波管理武灵镇的客户；马涛管理下关乡、赵北乡的客户；刘运管理上寨镇、独峪乡、红石塄乡的客户；郝炳管理东河南镇、白崖台乡的客户。三、按照晋烟专[2007]33号、34号文件，健全专卖机构、明确工作职责、配齐人员、落实工作标准。此项已完成。四、9月1日前制定出台专卖管理员职业技能鉴定工作计划、具体措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70％以上，高级参培人员合格率达到60％以上。五、9月1日前建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达100%，每周五下午进行集中培训。年累计培训时间不少于40课时。六、9月20日前出台专卖执法主体依据和职责的明确而详细的分解和职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度于9月20日前全部建立健全。七、按照《山西烟草专卖监督管理信息系统管理办法》的要求，规范使用系统。山西烟草专卖监督管理信息系统中专卖数据上报及时、准确，无迟报、误报情况。责任部门：专卖办。第四章专卖内管一、专卖内管机构健全，岗位明确，专职专卖内管人员达到全部专卖人员总数的10%以上，不存在人员兼职现象，专卖内管工作人员电脑配备率达100%。此项已完成。二、建立专卖内管长效机制，做到专卖内管工作职责明确。专卖内管人员能够熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备。做到日常监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当。三、专卖内管人员能够熟练运用山西烟草专卖监督管理信息系统中内部监管模块进行网上监管，预警处理要按照市局的有关规定进行启动流程，做到及时准确质量高有说服力，系统维护及时完整。四、卷烟经营部门严格自律，主动接受监管，监管所需的业务资料按要求时限在专卖信息系统中备案及时、真实、完整。五、能及时对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理。六、卷烟入户、落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。七、烟叶种植监控到位，保证辖区内的烟叶种植区无育苗、无种植情况，无被其他机关查处的烟叶案件。责任部门：内管股、稽查中队、客服股。第五章市场监管一、创建灵丘县新华街为“无假卷烟示范一条街”。9月1日前完成在每个零售户门店设立烟草执法人员监督台的计划。二、对辖区经营户实行分类管理，辖区卷烟市场净化率达到95%，根据客户守法经营程度具体分为：A类（模范守法户）、B类（一般守法户）、C类（违法户）、D类（重点违法户）。三、市场监管员的配备达到城市每人管理卷烟零售户140至200户，农村每人管理卷烟零售户100至160户的标准，按照灵丘县管理区域和经营户的实际状况，稽查一中队设在武灵镇（城市），稽查二中队设在上寨镇（农村），每个稽查中队配备执法车辆一辆。四、向社会公布12313举报电话，与市局建立12313举报信息共享机制，马彪为专人负责举报信息的管理员，以建立稳定的情报网络，拓宽情报信息来源。五、对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录。六、9月30日前，建立与相关刑事司法部门的联合打假机制和相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况。七、定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。八、规范使用山西烟草专卖监督管理信息系统市场管理和案件管理模块功能，确保系统、网络畅通，专卖和稽查人员的电脑配备率达100%。九、市场监管到位，严格按省局的规定规范使用《专卖监督管理服务册》。十、没有发生行政诉讼案件和行政赔偿案件。十一、严格执行涉案物品管理办法，相关涉案物品能够及时上交市局。责任部门：专卖办、各稽查中队。第六章证件管理一、9月1日前制定并公布卷烟零售合理布局方案，许可证管理公开、透明。二、依法进行许可证受理、审批、发放、变更、延续、注销等，严格执行公示制度，许可证管理公正、公平。三、规范使用山西烟草专卖监督管理信息系统证件管理模块完成行政许可，许可证管理高效、便民。四、配合工商部门及时查处无证经营行为，无证户比例控制在2%以内。五、建立规范、完整、统一的许可证管理档案。六、行政许可工作中没有违纪违规事件发生。责任部门：专卖办。第七章稽查中队建设一、市场监管员的配备达到城市每人管理卷烟零售户140至200户，农村每人管理卷烟零售户100至160户的标准，队内人员全部取得上岗资格证和执法检查证。二、驻队管理、软硬件设施到位，制度、职责、流程上墙，执行到位，设有监督台和举报投诉电话。三、基础档案资料规范齐全，人人能熟练运用专卖管理信息系统开展专卖管理工作，痕迹化资料准确、真实、维护及时四、依法行政、文明执法，市场监管员实行“身份管理”，无客户投诉、无行政复议和行政诉讼案件。五、辖区卷烟零售户持证率达95%以上，许可证悬挂在醒目位置，中队驻地市场规范有序、净化率达100%，辖区其他市场净化率达95%以上；市场检查线路明确，按照规定走访、检查客户到位，《专卖管理监督服务册》维护良好。责任部门：各稽查中队。第八章附则一、本细则从2009年8月15日起执行。二、本细则的解释权属灵丘县烟草专卖局。灵丘县烟草专卖局优秀县级局创建活动工作进程与时间安排时间段创建内容8月15日-30日1、制定、发放市场监管员身份管理的各项公开资料和烟草执法人员监督台。具体有公开身份、公开电话、公开承诺三项内容。2、制定出台专卖管理员职业技能鉴定计划、具体措施。3、建立健全培训考核制度。4、制定并公布卷烟零售合理布局方案。9月1日-20日5、专卖执法主体依据和职责的分解与目录。6、专卖执法监督检查制度。7、专卖执法案卷审查制度。8、专卖执法案件移送制度。9、涉案物品管理制度。10、办案经费管理办法。11、规范性文件备案制度。9月21日-30日12、制定出台与相关刑事司法部门的联合打假工作机制。13、制定出台与相关行政执法部门的联合执法工作机制。10月1日-31日14、各项工作内容的细化、补充与完善。11月1日-30日15、总结经验学习先进，提炼自身特点、亮点。12月16、迎接市局检查考核，向提出验收申请。