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1画川高级中学2012-2013学年第二学期高一政治导学案必修2主备人：傅爱国2013.03.181姓名＿＿＿＿＿＿班级＿＿＿＿＿＿学号＿＿＿＿＿＿＿政治生活第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使[教学目标]：（1）识记依法行政的含义、任务及其具体要求。（2）理解政府提高依法行政水平的基本要求。[教学重点和难点]：（1）重点：为什么要坚持依法行政；（2）难点：怎样坚持依法行政。[课前自主预习]：1.什么是依法行政？政府为什么要依法行政？（1）政府及其公职人员的权力由法律授权，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。（2）①必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。②意义：有利于保障人民群众的权利和自由（人民）；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威（政府）；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（政府）；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（社会）。2.政府应如何坚持依法行政？（1）依法行政的具体要求是合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。（2）提高依法行政水平的基本要求：①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。3.政府权力行使的内容是什么？政府审慎行使权力的原因是什么？政府决策的要求是什么？（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。（2）政府的一切权力来源于人民；政府的决策是否科学，关系着国计民生。（3）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。[自主构建知识体系]：[自主探究]：判断改错：1.政府依法执政有利于保障人民群众的权利和自由。2.合理行政就是合法行政。3.程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。4.政府依法行政要求权责统一，有权必有责。5.政府要加强立法工作，因此政府是我国的立法机关。政府机关依法行政就是要公正司法。6.要做到依法行政就要加强行政执法。7.在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。[合作探究]：8.备受关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》2010年1月29日起正式向公众公开征求意见。征求意见稿明确规定，只有符合七种公共利益的需要，政府方可征收房屋；房屋征收就广泛听取并公开征求公众意见；对进行非因公共利益的需要进行的拆迁坚持自愿、公平原则；90%以上被征收人同意方可进行危房改造；政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价；不得采取中断供水、供电等方式实施拆迁；强制拆迁前应对被征人先予货币补偿或提供产权调换房屋、周转用房。……这从法律上赋予了公民在搬迁谈判中的平等地位，为保障公民的合法权益设立了不可逾越的“红线”。材料体现了政治生活的什么道理？参考答案：（1）只有符合公共利益的需要，政府方可征收房屋，90%以上被征收人同意方可进行危房改造，政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价；不得采取中断供水、供电等方式实施拆迁等体现了为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。（2）我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府只有切实履行自己的职能，才能造福于人民，获得人民群众的支持。就国有土地上房屋征收与补偿向公众公开征求意见，政府切实地履行了社会公共服务职能，维护了人民群众的根本利益。（3）从法律上赋予了公民在搬迁谈判中的平等地位，为保障公民的合法权益设立了不可逾越的“红线”体现了政府及其公职人员坚持了依法行政的原则。（4）对政府房屋征收广泛听取并公开征求公众意见体现了政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。1画川高级中学2012-2013学年第二学期高一政治导学案必修2主备人：傅爱国2013.03.182[课堂练习]：（一）选择题：1.“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明：DA.政府的权力小于公民的权力B.从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律C.政府的权力受到制约，公民的权力不受制约D.政府必须严格按照法律规定的权限行使权力2.2012年，宁夏回族自治区固原市西吉县一农村妇女黑作油坊榨油致残。当事件发生后，相关部门应当采取积极有效措施，依法查处而不应该相互推诿，让社会矛盾更加激化，但令人吃惊的是行政监督管理机关相互推诿长达80多天，也没有有效地对此事件进行妥善处理。这给我们的启示是：DA.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高立法质量C.政府要加强执法队伍建设，文明执法D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制3.某城管执法人员发现几名小摊贩占道贩卖日用品，造成了交通阻塞。该执法人员依照《城市管理综合执法条例》，没收了这些小摊贩的商品。对该执法人员的做法，下列认识正确的是：BA.是合理合法的，因为他是依照法律、法规行使职权B.是合法行政，但欠合理，应当先对小摊贩讲清道理，并劝其离开C.体现了政府的高效便民和诚实守信D.侵害了小摊贩的合法权益4.郑州市政府出台《关于加强市县政府依法行政的若干意见》，对官员如何合法行使权力进行了详细规定。这有利于：A①提高政府依法行政水平，贯彻依法治国方略②防止行政权力的缺失和滥用③推进社会主义民主法制建设④规范政府行为，保证政府不犯错A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④5.漫画《城管，别牛》启示政府相关部门：D①要加强立法，提高立法质量②要加强行政执法队伍建设③要公正执法、文明执法④要深化行政管理体制改革A.①③B.①④C.②④D.②③6.“石”来运转不如“实”来运转，表达了百姓希望政府通过干实事来脱贫的心声。这警示政府要：D①坚持科学民主决策②强化群众义务意识③树立求真务实的作风④审慎行使权力A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④7.一个正确的决策可以泽及后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学决策。政府要实现科学决策，就必须：A①充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度②进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统③进行集体决策，增强决策透明度④保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④（二）非选择题：8.2012年5月，厦门市政府出台了《2012年推进依法行政建设法治政府工作要点》。今年《要点》的一个亮点就是明确了要建立健全行政决策法治化机制，开展依法行政示范单位创建工作。建立健全行政决策法治化机制要求要完善重大行政决策公众参与制度、建立重大行政决策专家咨询认证制度、推行重大行政决策听证制度、实行重大行政决策风险评估制度、坚持重大行政决策合法性审查制度、坚持重大行政决策集体决定制度、建立重大行政决策实施后评估制度、建立行政决策跟踪反馈和纠错制度。《要点》还就着力加强制度建设、加强和改进行政执法、深入实施行政强制法、加强和创新社会管理、提升推进依法行政建设法治政府的能力等方面提出要求。（1）结合《政治生活》的有关知识，说明推进依法行政的重要性。（2）政府应如何做到依法行政？参考答案：（1）①政府及其公职人员的权力由法律授权，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。②政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）①政府坚持依法行政，从根本上讲，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。②落实政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。③提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。