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市场管理日常检查市场监管第二章市场管理日常检查市场检查事项的处理市场检查的总结市场管理信息分析第一节日常检查市场检查事项的处理举报和投诉的处理实施联合执法检查的要求举报和投诉的处理程序X联合执法的概念Y联合执法检查的实施X举报和投诉的处理Y联合执法检查的总结X一、市场检查事项的处理（一）举报和投诉的处理1（二）实施联合执法检查的要求2一、市场检查事项的处理（一）举报和投诉的处理（Y技能）1、举报和投诉的处理标准举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序（X知识）举报投诉接待受理初审调查处理答复归档1、本部门管辖的，受理、登记、编号2、不属本部门的，说明理由、告知初审后，提出初步处理意见：1、本机构管辖的，提出具体承办部门2、不属本机构管辖的，移交有权部门调查核实：1、有违法行为的，立案查处2、未查实的，调查终结2、处理举报和投诉的注意事项（1）程序上的注意事项来电来访：规范用语、文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责电话畅通接听电话问候告知记录（2）在接待中注意好三个环节仔细聆听耐心答复准确告知案例：2008年5月18日，卷烟零售户王某打电话到A市烟草专卖局专卖科，称有情况要向专卖局举报，问：1、小丁接到举报后应按什么程序处理？2、小丁在接待来电时应注意些什么？2、答：小丁接待来电时应注意以下事项：（1）来电接待，应保证举报电话畅通。（2）在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候王某“您好”。（3）告知王某小丁的单位、部门名称和本人姓名。（4）做好记录准备，做好来电接待记录。1、答：小丁接到举报后应按以下程序处理：接待、受理登记；初审；调查处理；答复和归档。（3）行动时注意要点反应快速处理准确服务热情（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律案例：3月25日，江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、“555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案金额达到210多万元。经初步鉴定，该批卷烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答问题:江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报后，行动时应注意哪些问题？答：江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报后，行动时应注意：①反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。②处理准确。在接到举报、投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。③服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。一、市场检查事项的处理（一）举报和投诉的处理1（二）实施联合执法检查的要求2（二）实施联合执法检查的要求1、什么是联合执法检查（Y知识）联合执法检查，是指两个或两个以上行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。2、联合执法检查的实施（X知识）（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。3、联合执法检查的总结（X技能）总结是在对以前一定时期某项工作进行全面回顾、检查、分析、评判的基础上，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导今后工作的事务文书。联合执法检查总结的写法：(1)标题(2)正文基本情况、成绩、做法存在的问题今后打算(3)注意事项要坚持实事求是的原则要注意详略得当、突出重点力求内容具有鲜明的个性案例：3月28日，江西宜春市烟草专卖局稽查支队接群众举报，会同公安部门在昌金高速公路查获一起假冒卷烟运输案。执法人员在一辆欧曼型厢式后八轮货车上查出卷烟3.4万余条，涉及“中华”、“双喜”、“555”、“利群”等27个品牌卷烟，涉案金额达到210多万元。经初步鉴定，该批卷烟全部为假冒伪劣卷烟。根据案情回答以下问题:1、执法活动结束后应如何写联合执法检查总结？2、在撰写联合执法工作总结时应注意哪些事项？答：联合执法检查总结应包括以下内容：(1)标题。(2)正文，正文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法②存在问题③今后打算（3）落款、日期。1、执法活动结束后应如何写联合执法检查总结？2、在撰写联合执法工作总结时应注意哪些事项？答：写联合执法总结应注意的事项包括：①要坚持实事求是的原则；②要注意详略得当、突出重点；③力求内容具有鲜明的个性。本节小结554433举报投诉受理的来源和分类来信来电来访上级机构转来其他行政部门移交举报投诉处理的程序接待受理登记初审调查处理答复和归档举报投诉受理的注意事项程序上接待中行动时工作纪律联合执法检查实施时应注意问题（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。联合执法工作总结的写法标题正文落款和签名基本情况、成绩和做法存在问题今后打算联合执法工作总结的注意事项①要坚持实事求是的原则②要注意详略得当、突出重点③力求内容具有鲜明的个性第一节日常检查日常检查市场检查事项的处理市场检查的总结市场管理信息分析市场检查的总结市场资料分类市场监管对象信息维护市场检查总结的撰写要点资料分类的概念Z卷烟市场资料的种类Y卷烟市场资料分类的注意事项Z市场监管对象信息维护的概念Z市场监管对象的特征X市场监管对象的基本信息X市场监管对象信息采集的主要方法Y市场监管对象信息维护的基本程序Y市场监管对象的识别X市场监管对象信息的采集X市场监管对象信息的维护Y检查日志的概念、内容和撰写要点X各类市场检查总结的撰写要点X市场检查总结的撰写X二、市场检查的总结（一）市场资料分类1（二）市场监管对象信息维护2（三）市场检查总结的撰写要点3二、市场检查的总结（一）市场资料分类1、什么是资料分类（Z知识）资料分类是指对在市场检查中收集到的各种资料按照不同的类型分门别类地进行整理的过程。2、卷烟市场资料分类标准按照市场资料的性质来划分，市场资料一般分为以下五类（Y知识）：(1)专卖许可证管理类主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料。(2)零售户违法经营类主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。(3)内部专卖管理监督类主要指在履行内部专卖管理监督职责时，对一些内部不规范经营行为所记录的一些资料。(4)零售户经营情况类主要是零售户异常销售的情况记录。(5)其他情况类3、卷烟市场资料分类的注意事项（Z知识）市场监管员对卷烟市场资料进行分类时，应该注意以下几点：(1)客观公正(2)正确定性(3)全面考虑(4)资料齐全案例：根据所提供的材料，回答问题。2008年9月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年8月17日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为卷烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？请举例说明。答：小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请（回答出例如中任意一项即可）；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任意一项即可）；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证（回答出例如中任意一项即可）。二、市场检查的总结（一）市场资料分类1（二）市场监管对象信息维护2（三）市场检查总结的撰写要点3（二）市场监管对象信息维护市场监管对象信息维护，主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的信息变动情况，并通过网络管理系统及时进行更新，保持市场监管对象信息的客观真实性。（Z知识）1、市场监管对象的识别（X技能、特征X知识）(1)烟草专卖品生产企业特征：①合法持有烟草专卖生产企业许可证。②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。③在中华人民共和国境内从事生产活动。主要指各类烟草专卖品（不含烟叶）的生产企业(2)烟草专卖品批发企业特征：①企业类型为国有企业。②合法持有烟草专卖批发企业许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。主要指各类烟草专卖品的批发、经营企业(3)烟草制品零售商特征：①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。主要指烟草制品零售商②合法持有烟草专卖零售许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。(4)烟草专卖品进出口业务企业特征：①企业类型为国有企业。②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。④在中华人民共和国境内从事业务活动。主要指烟草专卖品进出口企业、外国烟草制品购销业务企业2、市场监管对象信息的采集（X技能）(1)市场监管对象信息采集的主要内容需要采集的基本信息（X知识）：A、企业名称或者个体工商户字号B、法定代表人或负责人姓名C、经营地址D、专卖许可经营的内容或范围E、烟草专卖许可证号及有效期限需要采集的特殊信息：①烟草专卖品生产企业：A、生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况B、计划生产数量C、实际生产数量D、所生产专卖品的销售情况E、违法违规生产经营及其处理情况②烟草专卖品批发企业：A、烟草专卖品的购进情况B、烟草专卖品的销售情况C、违法违规经营及其处理情况③烟草制品零售商：A、烟草制品的购进情况B、日常经营情况C、零售许可证的使用情况D、违法违规经营及其处理情况④烟草专卖品进出口业务企业：A、日常购销情况B、违法违规经营及其处理情况(2)市场监管对象信息采集的主要方法（Y知识）①日常检查②专项检查③举报和投诉④市场调研⑤信息网络通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。通过对企业就某方面问题组织进行专项检查，可以详细深入地掌握企业的特殊信息情况。通过群众举报和投诉，可以有效发现企业违法违规经营的信息。案例：根据所提供的材料，回答问题。2008年9月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录