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1学习贯彻新党章，争作优秀党员今天，根据局党委安排，我就学习贯彻新《党章》，如何争做优秀共产党员做一个专题讲座。本讲有两个问题：第一，把握学习党章的时代要求；第二，贯彻党章，在全面从严治党中做合格的共产党员。一、把握学习《党章》的时代要求自中国共产党诞生以来，尤其是在1945年党的第七次全国代表大会召开以来，对于党章是年年学，每个发展阶段都学。七大通过的《党章》是《中国共产党党章》的一个里程碑，增加了总纲、党的指导思想，实现了党章的系统化、正规化。此后，可以说每个时期都学党章，学习党章要与时代要求相结合。《党章》规定党的建设问题，但是党的建设有一个基本原则：党的建设必须按照党的政治路线来展开，党的建设要服务于党的政治路线。每个时期政治路线的新变化都对党章提出了新要求。所以，学习党章的第一个问题就是把握学习党章的时代要求。党章是中国共产党立党、管党、治党的根本大法。是全面从严治党的总规矩。但是在“四个全面”战略布局之前，我们没有把对党章的学习提到像今天这样法治化的高度。第一，看共产党每五年的理论成果怎么样。我们的党建工作，每五年，要把党的建设的新成果、新经验和党的理论创新发展总结到党代表大会修订的党章中。每五年，要把理论上的创新写到党章的总纲里，把各地党组织建设的创新写到具体条文中。根据党章总纲的增加内容调整具体条文。以党的十五大为例，党章总纲里增加了邓小平理论，党员学习时就要增加学习邓小平理论。党员干部也得增加学习邓小平理论。基层党组织、地方党组织、中央组织相应地都要学习邓小平理论。十六大在党章总纲中增加了“三个代表”重2要思想。十七大增加了科学发展观，党章总纲一增加，相应的条文都变了。第二，看基层党组织创新情况如何。以前，基层党组织都叫党支部；改革开放以后有很大的变化，村子里头党支部是一部分，有的村子发展大了叫村级党组织，有的地方发展到村级党委，像华西村党委、南山村党委。有了这个变化，党章就得把“村级党支部”这一条改为“农村基层党组织”，含党支部、党组织、党委。城市社区就不能再叫“居委会党支部”，得叫“社区党支部”“社区党组织”，社区大了还叫“社区党委”。所以，要先看实践，实践完了以后，觉得五年比较成熟，再把这些修改放到党章的条文当中。然后，每次党代表大会之后，学习党的代表大会政治报告，接着就是学习新党章。学党章，要着重学习修改的内容，把修改的这部分放进去讲好、讲透就行了，这是对新党章的学习。第三，侧重于基层党组织。平常学党章，着重是基层党组织，把共产党员的“八项义务”都上墙，这叫“党章上墙”，做墙报。基层党组织都要写在支部的墙上。如果发展党内民主，强调党员的基本权利，再把基本权利写上墙。第四，十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议部署说，2016年深入推进党风廉政建设的任务是要学党章。2016年学党章，第一条就是要把党章作为全面从严治党根本大法，放到立党、管党、治党法治化的高度。（一）时代要求一：一部《党章》治党“法治化”治党“法治化”和全面依法治国的历史条件相联系，我们要重新审视党章，探索怎样依章建党、依章治党、依章管党。2016年，中央讲“两学一做”。一强调党章的根本大法的性质，你就知道：学党章、党规是第一；学系列讲话是第二；做合格共产党员是第三。从中央对这种调整就看出来，依章治党的根本法律性。所以说，党章的法治化就要管党、3治党，将党章作为根本大法。依法治国主要是依宪治国，党的建设主要是依章治党，这是我们重新审视学党章的时代性。党章是一个总纲外加11章53条。从法治化的角度讲，党员应当怎么建设，怎么管理，怎样履行自己的义务，怎样保障党内民主权利。2015年中央颁布实施了新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。2016年，中央着手修订的是《中国共产党党内监督条例（试行）》。《中国共产党党内监督条例（试行）》就是要确保党章规定的每个党员的基本权利，对怎样行使这个权利开展党内监督。第二，党的组织制度是民主集中制。这就要求各级党委党员的领导干部、党委书记、副书记，乃至市长、副市长、省长、副省长、部长、副部长，只要有党委、有党组，就必须要贯彻民主集中制。党委会的工作方法，第一条——书记要当好班长。当班长不是一个人说了算，那是集体决策，民主集中制，要相互通报，要学会“弹钢琴”。这就是要把民主集中制作为各地领导班子建设的硬性规定，既要反对独断专行，也要反对光民主、不集中。第三和第四分别是党的中央组织、党的地方组织。党的中央组织和党的地方组织按党章要求，党的全国代表大会怎么召开、决定什么事等。党的地方组织包括省级党代表大会、地级市党代表大会、县和县级市党代表大会要决定什么；党代表大会闭幕之后，党委干什么，纪委干什么，党代表干什么，这都要严格执行党章的要求；党的基层组织干什么，党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组干什么。前九章必须要按照依章治党“法治化”的规定来建党、管党、治党。和依法治国的要求相适应，依章治党“法治化”是第一个时代要求。（二）时代要求二：一部《党章》治天下4共产党怎么治理天下？从共产党的角度来看，得靠党章；从国家的角度来说，得靠宪法。党章和宪法都是根本大法，一个是党建根本大法，一个是国家根本大法。我们中国共产党执政是通过党章来运作宪法的，这是党章和宪法的关系。那么，如何用党章治天下？1.马克思主义中国化、时代化、大众化是灵魂党章的灵魂就是马克思主义中国化、时代化、大众化。它告诉所有共产党员，既包括党员干部，也包括基层党组织，还包括县委、市委、省委和党中央，想要治国，就得推进马克思主义中国化、时代化、大众化。只有这件事情做好了，社会主义才能坚持住，党的领导才能坚持住；把大众化做好了，党就能深深扎根人民群众；推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚守党章的灵魂，党的事业就能不断发展。2.民主集中制是骨架这是中国和西方不同的地方。西方是民主制的国家，中国是民主集中制的国家。那么，民主集中制跟党章有什么关系？党章中提到，中国共产党是依据自己的章程，按民主集中制原则组建起来的马克思主义政党。民主集中制源于中共二大的党章。1922年，中国共产党申请加入共产国际，并作为共产国际在东方的一个党支部。在我们申请要加入的时候，列宁正好写了一个《加入共产国际的条件》（共21个条件），也就是世界上任何一个国家的共产党加入共产国际都必须要遵守这21条。在这21条里，有一条就是必须坚持民主集中制，按民主集中制来建设党。这样一来，民主集中制才进入中国共产党的章程中。此后，中国共产党就按照党章，依据民主集中制原则来建党。由此，民主集中制就成为党章的骨架。民主集中制在实践中发展，就遇到了怎么扎根群众的问题。要想扎根群众，就得深入群众、宣传群众、组织群众，5从群众中来，到群众中去。1943年，毛泽东在进行总结时指出，从群众中来，就是从民主中来，经过我们党的集中再回到民主中去，这种“从群众中来，到群众中去”的循环往复的过程，就是民主集中制在党的领导工作中发展的过程。民主集中制的第一个层面是党的组织原则。经过群众路线这一创新，民主集中制的第二个层面是党的领导制度。1940年，毛主席在《新民主主义论》中讲到新民主主义革命的政治目标，其中涉及国体（也就是国家性质）、政体（也就是政权的构成形式）。关于国体，1940年毛主席讲的是“各革命阶级联合专政”。1949年6月30日，在纪念中国共产党成立28周年前夕，毛泽东发表了《论人民民主专政》，其中提到了中国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家。今天，民主集中制是《中华人民共和国宪法》的第三条内容。在我们国家今天的《宪法》中，第一条是国家性质，第二条是国家的权力属性。其中，关于国家性质是这样规定的：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。而关于第二条的权力属性则规定，中华人民共和国一切权力属于人民。第三条规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。全国人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。所以，为什么要用党章来运作宪法？就是因为党的民主集中制原则托起了党的领导制度，发展起了国家的基本政治制度。3.党的纲领是目的这是中国共产党和其他政党的根本区别。在过去的一定时期里，中国共产党可以跟国民党合作，今天也可以和欧美发达国家的政党进行合作，因为我们合作的政治基础是基本纲领一致。当年，我们要发展民主，要反帝、反封、抗日，这就使得我们在基本纲领上可以和国民党进行合作。今天，我们可以和美国、德国、英国、法国的执政党合作，因为现6阶段都在推进社会发展的民主、法治、和平，这些国家的执政党和中国共产党所面临的任务是一样的，因此双方具有合作的基础，可以实现合作共赢。而最大的区别在于我们有最高纲领，其他政党则没有。1940年，毛主席在《新民主主义论》当中解读，党的最低纲领是某一历史阶段的最低纲领（改称为基本纲领），基本纲领相同的政党在相同的发展时期，遇到相同的任务，是可以合作的。但是，第一，我们有最高纲领，要奔向共产主义，不会投降；第二，共产党的宇宙观是彻底的唯物主义宇宙观。如果世界观不同，就会导致革命的彻底性不同、最高纲领不同。所以，这是党章的第三点。推进基本纲领，共产党可以和世界上任何一个执政党合作，但必须保持共产主义远大理想信念。如果忽略这一点，不把共产主义作为最高纲领，那我们就很可能会找不着方向。4.全心全意为人民服务是根本宗旨这是判断共产党变不变质的最基本标准。判断共产党好坏，就在于它是否全心全意为人民服务。党的宗旨是判断马克思主义政党的试金石。5.先进性和纯洁性是党性，是根党性是什么？党性是一个政党固有的本性，就是先进性和纯洁性。要抓住灵魂，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要抓住民主集中制，民主集中制抓好了，党建就能托住，党的领导会越来越科学，国家政治文明也会建设起来。离开民主集中制，在中国是不行的。举个例子，这些年我们推进国有企业改革，学习西方的法人治理结构。我们知道，西方法人治理是建立在私营企业、民营企业基础上的，要把中国这么大的国有企业给一个人或者几个人说了算，只能变成国有资产的流失或变相流失。事实摆在眼前，企业来源不一样，西方法人治理结构是在私企、7民企的体制中慢慢发展出来的，它知道什么叫董事会、监事会、理事会；在中国，把上万亿的国有资产让董事长一个人去处理，是根本不可能的。做自己企业的董事长是什么责任？做国有企业的董事长又该负什么责任？所以，在中国，离开民主集中制，不通过集体领导，事情是行不通的。我们今天全面加强党的领导，就是要全面贯彻民主集中制。这是第二点，要从治理天下的高度看党章。（三）学习与践行党章，做合格的共产党员中共中央作出决定，2016年要开展“两学一做”学习教育。“两学”，一是学习党章党规；二是学习习近平系列重要讲话。“一做”，做合格共产党员。学习习近平系列重要讲话是解决党的先进性问题，学党章党规是解决党的纯洁性问题。学习习近平系列重要讲话，保持党的先进性是要解决改革开放30多年来，国家发展的正确道路问题。严格地说，学“讲话”，应当是放在学党章党规之前，因为“讲话”是解决国家发展政治道路的问题，党建要服从于国家发展政治路线。但是我们强调党章的根本大法，所以把学习党章党规放在前边。但是我们要知道，中国从“五四运动”之后，国家发展基本上30年一个发展阶段，每30年的前10年就要探索一条适合中国30年发展的道路。这是党建的根本任务。1919年到1949年是第一个三十年，1919年到1929年的十年就是探索农村包围城市的道路。1949年到1979年是第二个三十年，1949年到1959的十年就是要探索一条社会主义建设道路。1949年到1959年的前七年我们做得很成功，从1979年到2009年，这30年是粗放发展的。首先是在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，然后农村改革先起步，用农村改革推动城市发展。第三，邓小平提出“让一部分人先富起来，先富带动后富”，推动中国波浪式发展。咱们10年都是摸着石头过河，它真正的就是探索这一条改革开放的8新路子到底怎么样。我们从2009年到2019