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1《国家和国际组织常识》知识点一、国家1、国家的性质*国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位。他表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。2．理解民主与专政的关系（1）专政：①统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志,这就是专政。②国家的专政职能即政治统治职能，国家的根本职能。（2）民主：①在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。②民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。（3）民主与专政的关系：民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡是实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。3．说明国体与政体的关系（1）二者区别：国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。（2）国体与政体的联系：①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；③政体具有相对独立性。相同国体的国家会采用不同的政体。（由于地理环境、历史渊源、文化传统、发展程度、阶级力量对比、国际环境等因素不同。）国体和政体构成了国家制度。二、国家的管理形式4、代议制的含义代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。5、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制（１）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致分为民主共和制和君主立宪制。①民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。②君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但是在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。（２）从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为议会制国家，总统制国家，半总统制国家，委员制国家四种形式。2①在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。②在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般都有任期限制，只对选民负责，不对议会负责。6、英国君主立宪制的结构、特点及实质（1）英国政体是议会制君主立宪制，其显著特点是存在君主。（2）英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。三者之间既有分权，也有制约①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。政府首脑是首相。③国王按内阁的意志行使形式上的权力，“是虚位元首”，承担国家元首等礼仪性职能。（3）从英国君主立宪制的结构看，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式，维护了资本主义制度和资产阶级的根本利益。7、法国的国家机构、法国政体的运行与特点（1）法国政体的运行①法国总统是国家权力的中心，是国家元首和武装部队的统帅，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。(任期5年，由选民直接选举产生)②总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力；负责具体行政；总理听命于总统；总理的施政重点在内政经济。③议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。（2）法国政体的特点①半总统制半议会制。法国政体中包含着许多总统制因素，同时它又包含着许多议会制因素。由于它兼有两个政体的特点，被人称为半总统制半议会制。②“行政双头制”。一般说来，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。③多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。8、英法两国政体的异同（1）两国政体的不同点：英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。①英国议会是最高立法机关，最高权力机关；法国只是立法机关。②英国国王是“虚位君主”；法国总统国家行政权力的中心。③英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，形成多党联合政府。3④英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小的多。⑤国家权力重心不同，英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。（2）两国政体的相同点。①从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同。两国的右翼政党始终代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者。③从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。９、英法两国政体不同的原因资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。（1）阶级力量对比：①英国：英国资产阶级革命中，资产阶级与封建贵族结成同盟，形成比封建势力更强大的力量迫使封建贵族在革命后走向妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。②法国：法国封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，资产阶级、农民阶级几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的革命方式推翻封建王朝。最终确立了资产阶级民主共和制度。（2）历史背景与政治传统：①英国政治文化传统比较保守、善于妥协。政体变革采用渐进的方式。②法国资产阶级启蒙运动为资产阶级运动提供了舆论准备和理论武器，形成了激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。10、美国的三权分立与权力制衡（1）三权分立①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。②中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。（2）权力的制衡①立法权属于国会，但受到总统和法院的制约。受制约：总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。②行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。受制约：行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查4权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。③司法权属于法院，但受到总统和国会的制约。受制约：法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。11、美国三权分立制的利弊与实质(1)积极作用（利）：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，防止少数人专权,调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。(2)阶级局限性和消极作用（弊）：①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，这种制度事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。(3)三权分立制度的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。12、美国政党的特征和两党制的实质（1）政党的特征：①美国政党的主要职能就是组织选举，竭尽全力为本党争取到更多职位，以维持其对政治权力的控制。②两党的组织都很松散。四个层级的结构（基层、县、州、全国），没有上下级领导关系，只有工作上的联系。③两党没有固定的党纲、党纪。（不缴纳党费、来去自由）（2）美国两党制的实质美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。①从意识形态、阶级基础方面看，没有本质区别：都推崇个人主义价值观，都维护资本主义民主制度；代表资产阶级利益和意志，赞同美国现行政治制度和经济制度；②从具体议题上的政策和主张方面看：美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但不过是充当着使两党制得以运行的基础；其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。③从民众参与政治生活与和执政党施政的过程看：两党为争夺民众，不得不提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道；但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。④从竞选费用看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握话语霸权，而普通老百姓则没有渠道发出自己的声音，这表明，虽然金钱不能保证每个侯选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。513．美国利益集团的活动方式及其政治作用（1）美国利益集团活动方式？美国利益集团无处不在，已经深深地渗入了行政机构、国会和司法系统。对美国政治有重大影响。①利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。②利益集团影响政府的手段：合法手段，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。(其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。)（2）利益集团的政治作用①积极：美国利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。②消极：第一，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小；第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；第三，利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。（3）利益集团机制的实质：①美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。②表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，③实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。14、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（地位，为什么?）（1）人民代表大会制度是我国的政体，它决定着国家的其他各种具体制度；（2）它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；（3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。15、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则（1）含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。（2）地位：实行民主集中制，是人