XX年全国邮政管理工作会议讲话稿

XX年全国邮政管理工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结XX年和“十二五”时期工作，部署XX年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抓住新机遇，谋划新蓝图，加快与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。下面，我讲三个方面意见。一、XX年主要工作与“十二五”时期总体回顾XX年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全行业按照稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，实施精准调控，主动克服“马鞍效应”等带来的不利影响，保持了持续快速发展的良好态势。全年完成业务总量5070亿元，同比增长37%；业务收入4020亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长25%。其中，快递业务量完成206亿件，同比增长48%，最高日处理量超过1.6亿件；快递业务收入完成2760亿元，同比增长35%。邮政业改革突出重点，突破难点。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到97%。邮政普遍服务营业场所实现全国乡镇全覆盖，快递服务“三向”工程成效显著，全面完成了各项目标任务，为国家“稳增长”战略实施作出了积极贡献。（一）发展环境显著优化。一是政策体系更加完善。国务院出台关于促进快递业发展的若干意见，从国家战略高度对快递业发展作出总体部署，明确了快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。制订促进邮政服务创新发展指导意见，积极引导邮政企业发展新兴业务。联合相关部门颁布推进快递“向西向下”、加快发展农村电子商务、推动农村物流健康发展等政策文件。二是规划编制有序推进。邮政业发展“十三五”规划以及邮政普遍服务、快递服务和监管体系建设3个专项规划编制进入全面征求意见阶段，京津冀、长三角、珠三角3个区域规划以及各地规划编制工作同步推进。着力推动落实“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略规划，与国家和地方“十三五”国民经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展等重点专项规划编制有序衔接，“加快完善邮政基础设施网络”等内容纳入中央五中全会规划建议。三是科技与标准工作成效明显。编制完成邮政业安全生产设备配置规范等15项行业标准。首次发布中国快递发展指数。电子运单日趋普及，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率超过60%。引导企业强化绿色发展理念，开展节能减排新技术新材料研究，新能源汽车使用范围不断扩大。四是地方支持力度不断加大。与北京市签署战略合作协议共同建设“国内领先、国际一流”的首都现代邮政业，与吉林省签署合作协议加快推进快递下乡服务“三农”，与上海、浙江等地联合举办快递业发展论坛。广东、福建、山东等地为行业发展和安全生产安排专项扶持资金，北京、浙江、河南、x藏和宁夏等地对企业购置安检设备给予财政补贴，大连、泉州等市（地）出台政策明确具体支持措施。（二）行业改革持续深化。一是同步推进简政放权、放管结合和优化服务。制定邮政行政管理权力清单、责任清单和负面清单。邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核定发放、年度报告审核、分支机构备案和许可注销初审等多项职权全面下放到市（地）局。落实注册资本登记制度改革，进一步优化快递业务经营许可审批流程，实现全流程网上办理，准入材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日，许可变更绿色通道企业压缩至15个工作日。完成邮政行政许可中介服务事项清理。与海关总署确定国际邮件互换局设立审查机制，同意设立义乌、宁波国际邮件互换局兼交换站。二是着力推动邮政企业加快改革创新。中国邮政集团公司顺利实现法人体制调整，完成了县级分支机构更名换牌工作，“一体两翼”发展战略稳步实施。放开了明信片、印刷品和竞争性包裹寄递等部分国内邮政业务资费。逐步健全邮政企业负责人经营业绩考核办法。三是不断完善邮政管理体系。国家邮政局邮政业安全中心启动运行，江苏省和合肥市邮政业安全中心挂牌成立，行业运行安全的监测预警和应急管理能力持续增强。县级邮政管理机构组建有序推进，批复成立54个县级派出机构，邮政管理工作向纵深推进。（三）服务能力明显提升。一是基础设施建设迈上新台阶。各级邮政管理部门采取统筹推动、重点督导、销号管理等措施确保工作进度，全国8440个空白乡镇邮政局所全部投入运营，四川、湖南、河北、贵州、x藏、山西、甘肃、x疆、青海等地攻坚克难，为补建目标顺利实现作出了积极贡献。完成西部和农村地区邮政局所改造，整修、翻建和改造网点1.3万处，邮政网点标准化、信息化水平稳步提升。出台《村邮站服务规范》，全年新建村邮站4.6万个，北京、天津、吉林、浙江、河南、广东、海南等多地实现了行政村全覆盖，河北、山西、内蒙古、黑龙江、云南等多地超额完成建设任务，全国农村地区直接通邮率达到94%。全年新增快递物流园区31个，无锡苏南、贵州龙里、河南郑州等大型园区产业集聚效应开始发挥。综合枢纽建设取得积极成效，EmS华中转运中心、顺丰华东航空枢纽等投入运营。干线运输能力大幅提升，新增车辆2.2万辆，湖北国际快递枢纽项目进入选址阶段，圆通货运航空公司正式获批。末端服务能力持续改善，快递公共服务站、连锁商业合作等第三方服务平台不断涌现，全国主要城市安装智能快件箱已逾6万组。企业信息化自主研发能力不断增强，信息系统综合效能日益显现。二是重大工程实施取得新成效。深入推进邮政服务创新工程，邮政小包等新业务迅猛增长。农村邮政物流稳步发展，服务农村电商成效明显，邮政农村电商服务站已达11万个。跨境电商出口主渠道作用不断强化，全年国际小包和国际E邮宝出口近7亿件，同比增长70%。全面推进快递“三向”工程，新增农村地区快递服务营业网点4.5万个，全国乡镇快递服务营业网点覆盖率提升至70%，江苏、上海、天津实现100%全覆盖。全国农村地区收投快件量超过50亿件，带动农副产品进城和工业品下乡超过3000亿元，江西铜鼓、广西百色、重庆石柱、贵州铜仁、陕西洛川和甘肃成县等多地通过“快递下乡”帮助老少边穷地区走出了一条脱贫致富的新路。圆通发起成立全球包裹联盟，顺丰、申通、中通、韵达等企业也加快国际网络建设，大力开展跨境网购寄递服务等新兴业务。深入推进快递电商协同发展试点工程，第一批5个城市试点效果初步显现，第二批6个城市中央财政扶持资金全部到位，基本形成“可复制、可推广”的协同发展模式。加快推进服务制造业工程，天津、吉林、山东、广东、四川、陕西等地开展92个服务制造业示范项目，形成涵盖航天、汽车、造船、电子、制药等多个领域的服务制造业实验群。（四）依法行政能力不断增强。一是法规建设和执法监督工作持续完善。完成邮政法二次修正。加快推进快递条例立法进程。积极参与电子商务立法。修订颁布《邮政普遍服务监督管理办法》和《快递业务经营许可管理办法》。安徽、山东、福建、x疆等地出台邮政地方法规规章，市（地）立法试点稳步推进。开展行政执法监督配套制度建设，建立法治邮政建设指标体系，出台行政执法评议考核制度，不断加大政府信息公开力度，依法办理行政复议和诉讼案件197起。二是邮政普遍服务监督不断加强。严守“两条红线”，邮政企业未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务的现象明显减少。有效推进经营邮政通信业务、仿印邮票图案及其制品审批工作。圆满完成抗战胜利70周年纪念邮票发行和全国集邮巡展等服务保障工作。开展邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理和重大题材邮票印制销售等专项检查。社会监督作用进一步加强。三是邮政市场监管水平进一步提高。深入开展快递企业经营范围规范和清理、快递服务质量整治以及打击违法招揽加盟商等专项工作。持续强化行业诚信建设，制订加强快递业信用体系建设的若干意见，与发展改革委、工商总局等37个部门共同建立失信企业协同监管和联合惩戒合作机制。印发通知加强国家机关寄递管理，与最高检联合规范检察法律文书寄递工作。颁布《智能快件箱投递服务管理规定》，规范智能投递方式。充分发挥消费者申诉与市场监管联动机制作用，全国主要快递企业有效申诉率平均下降45.7%，为消费者挽回经济损失2388万元。加强集邮市场监管，开展“3?15”集邮市场诚信主题活动。继续做好邮政用品用具生产监制工作，开展质量抽检。各级快递协会服务、协调和自律职能进一步发挥。（五）安全监管和应急保障能力再上台阶。一是安全监管工作有效推进。建立完善各级寄递渠道安全管理协作机制，将寄递渠道安全管理纳入综治考评。推动企业贯彻落实邮政业安全生产设备配置强制性标准。全面实施收寄验视，加快实施实名收寄和过机安检制度，x藏、宁夏率先在全区实行实名收寄制度。会同有关部门开展寄递渠道危化品清理整顿专项行动。完善安监平台和视频监控系统，充分发挥信息化、大数据等先进技术的支撑作用。配合有关部门开展寄递渠道信息安全、反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非和航空邮件快件监管等工作。二是重点地区和重大活动的安全保障工作圆满完成。中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间，严格落实进京邮件快件“三个100%”安全措施，在进京邮件快件高达2828万件的情况下，全行业未发生一起重大生产安全事故。“双11”业务旺季期间，继续发挥“错峰发货、均衡推进”核心机制作用，坚持系统三级联动和社会三维互动，在业务量同比增长45%的情况下，实现了“全网不瘫痪、重要节点不爆仓，保畅通、保安全、保平稳”的目标。切实做好全国“两会”等重大活动期间寄递渠道安全保障任务。严肃查处个别快递企业违规收寄毒品和化学品泄漏事件。妥善应对天津港“8?12”特别重大火灾爆炸、广西柳城“9?30”连环爆炸等突发事件。（六）对外交流合作日益深化。贯彻落实中央外事工作会议精神和对港澳台工作部署，巩固发展与“一带一路”沿线国家和周边国家邮政交流机制，与俄罗斯等8个国家签署合作文件。推动邮政业贸易政策合规工作。积极参加万国邮联、亚太邮联等国际组织工作。成功举办世界海关组织-万国邮联邮关合作研讨会，组织参加第44届国际少年书信比赛、纽约书展-中国邮票展和新加坡世界邮展等活动。建立协同工作机制，积极推进中欧班列运输邮件快件试点。深化港澳台邮政交流，组织参加两岸邮政交流研讨会和珍邮特展，增设苏州两岸邮件封发局，支持昆山、平潭先行先试，拓宽电商邮件快件寄递渠道。（七）人才队伍和支撑体系建设扎实推进。一是邮政管理干部队伍建设进一步强化。拓宽选人用人视野和渠道，规范选拔任用资格和程序，对26个单位领导班子进行调整充实。加大干部交流挂职力度，多岗位锻炼培养干部。首次组织优秀市（地）局长评选。进一步健全干部考核评价机制，强化结果运用。从严管理监督干部，严格干部选拔任用工作监督，开展干部选拔任用“一报告两评议”专项工作，严格执行干部任免报审报备和个人事项报告核实制度。开展违规持有因私出国（境）证件专项治理，完成系统干部档案专审。加强干部教育培训，实现了市（地）局长三年轮训一遍目标。二是行业人才队伍建设进一步加快。与教育部联合印发加快发展邮政行业职业教育的指导意见，签署协议共建北京邮电大学现代邮政学院，构建高等职业教育与大学本科教育有效衔接的人才培养机制。鼓励探索校企联合培养人才模式，推进邮政行业人才培养基地建设。快递员等3个新职业纳入国家职业分类大典。组织63家快递企业员工参加“振兴杯”全国青年职业技能大赛，快递业务员首次列入国家级一类大赛竞赛职业。高级业务师实现零突破。全年完成快递业务员职业技能鉴定14万人次，从业人员能力素质水平不断提升。三是支撑体系建设进一步完善。基本实现系统财务检查全覆盖，财务支撑保障及风险防范能力不断增强。顺利完成首次统计专项调查，开展全行业统计检查，纳入统计范围机构增加到3.4万家。快递许可信息系统上线运行，执法系统在全国推广应用，基本实现各信息系统业务应用模块互联互通和向下延伸。新闻宣传平台进一步拓展，利用新媒体壮大主流舆论阵地，中央媒体对行业宣传力度显著加大。养老保险和事业单位分类改革有序推进。（八）全面从严治党和精神文明建设成效明显。坚持党要管党、从严治党，不断强化“两个责