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1第3章建设工程安全生产管理2第3章建设工程安全生产管理3.1概述3.2施工单位施工安全管理3.3工程监理单位安全监理3.4建设单位及其他有关单位施工安全管理3.5建设行政主管部门安全生产监督管理33.1概述3.1.1建设工程施工和施工安全生产的特点3.1.2建筑工程安全生产管理返回43.1.1建设工程施工和施工安全生产的特点⑴建设产品固定性，施工周期长。⑵大部分在露天空旷的场地上完成。⑶施工场地窄小。⑷体积庞大、高处作业多，受气候影响大⑸流动性大，人员整体素质较低。⑹手工操作多，体力消耗大，劳动强度高。⑺产品的多样性和施工工艺复杂、多变性。返回53.1.2建筑工程安全生产管理1、主要内容2、基本程序返回61、建筑工程安全生产管理主要内容•制定安全政策•建立健全安全管理组织体系•安全管理计划和实施•安全生产管理业绩考核•安全管理业绩总结返回72、建筑工程安全生产管理基本程序•确定安全管理目标•编制安全措施计划•实施安全措施计划•安全措施计划实施结果的验证•评价安全管理绩效并持续改进返回8安全措施计划•工程概况•管理目标•组织机构与职责权限•规章制度•风险分析与控制措施•安全专项施工方案•应急准备与相应•资源配置与费用投入计划•教育培训•检查评价、验证与持续改进9举例•某工程基础埋深3m，地下常年水位-2m。地上部分檐高24m，采用落地式钢管脚手架，其中底层大厅净高度5m，二层多功能厅最大跨度10m，采用预应力结构。垂直运输配备1台塔吊，1部施工电梯。1、以上那些需要安全专项施工方案；2、哪些还需要专家论证。103.2施工单位施工安全管理3.2.1施工安全管理概述3.2.2建筑施工单位的安全生产管理制度3.2.3施工安全管理计划3.2.4施工安全管理的实施3.2.5建设工程施工安全管理要素返回113.2.1施工安全管理概述3.2.1.1施工安全管理基本术语3.2.1.2施工安全管理要求和内容3.2.1.3施工安全管理主要内容返回123.2.1.1施工安全管理基本术语•工程施工组织设计•施工安全技术措施•施工安全技术交底返回133.2.1.2施工安全管理要求和内容1.施工安全管理的一般概念2.施工安全管理的原则要求⑴有效控制，科学管理，便利施工⑵全过程动态安全管理3.施工安全管理的任务返回143.施工安全管理的任务⑴正确贯彻执行国家和地方的安全生产、劳动保护和环境卫生的法律法规、方针政策和技术标准、技术规范，使施工现场安全生产工作做到目标明确，组织、制度、措施落实，保障施工安全。⑵建立完善施工现场的安全生产管理制度，制定本项目的安全技术操作规程，编制有针对性的安全技术措施。⑶组织安全教育，提高职工安全生产素质，促使职工掌握生产技术知识，遵章守纪地进行施工生产。⑷运用现代管理和科学技术，选择并实施实现安全目标的具体方案，对本项目的安全目标的实现进行控制。⑸按“四不放过”的原则对事故进行处理并向政府有关安全管理部门汇报。返回153.2.1.3施工安全管理主要内容(1)建立健全安全生产管理机构和配备安全生产管理人员；(2)建立健全安全生产管理体系和安全生产责任制；(3)编制安全生产资金计划；(4)编制和实施施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施；(5)抓好安全教育培训工作；(6)安全检查；(7)伤亡事故的调查和处理；(8)施工现场的安全管理，即施工现场作业、设施设备和作业环境安全管理等。返回163.2.2建筑施工单位的安全生产管理制度3.2.2.1施工单位的安全责任3.2.2.2施工单位的安全管理制度3.2.2.3施工单位的法律责任返回173.2.2.1施工单位的安全责任•《建筑法》第四十五条明确规定了建筑施工企业负责施工现场安全，实行施工总承包的，由工程总承包单位负责。•施工单位主要负责人和项目负责人的安全责任、施工总承包和分包单位的安全生产责任等。•施工单位必须建立企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，应当在施工前向作业班组和人员做出安全施工技术要求的详细说明，应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施，应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位操作规程。•《条例》还对施工现场安全警示标志的使用、作业和生活环境标准等做了明确规定。返回183.2.2.2施工单位的安全管理制度⑴安全生产责任制度（详后）⑵安全生产许可证制度建设部负责央企安全生产许可证管理，其他由省、自治区、直辖市建设主管部门负责。有效期3年，有效期满前3个月提请办理延期，有效期内无死亡事故，经原发证机关同意，不再审查。⑶安全生产教育培训制度区别对待管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育培训⑷安全技术措施制度⑸特种人员持证上岗制度19⑹专项施工方案专家论证制度⑺危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度⑻施工起重机械使用登记制度⑼安全检查制度⑽“三同时”制度⑾安全预评价制度⑿意外伤害保险制度⒀安全事故应急救援制度⒁生产安全事故报告制度3.2.2.2施工单位的安全管理制度返回203.2.2.3施工单位的法律责任(1)依据《条例》第62条规定，施工单位有下列违法行为之一的，责令施工单位限期改正(2)施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，依法承担赔偿责任。(3)依据《条例》第64条规定，施工单位有下列违法行为之一的，责令施工单位限期改正(4)依据《条例》第65条规定，施工单位有下列违法行为之一的，责令施工单位限期改正(5)施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，依据《条例》第66条规定，责令其限期改正；(6)施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，依据《条例》第67条规定，责令施工单位限期改正；(7)依据《条例》第68条规定，本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。返回21《条例》第62条规定的违法行为1)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；2)施工单位的人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；3)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；4)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；5)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；6)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。返回22《条例》第64条规定的违法行为1)施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的；2)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；3)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；4)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。返回23《条例》第65条规定的违法行为1)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者验收不合格即投入使用的；2)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；3)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；4)在施工组织设计未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。返回243.2.3施工安全管理计划3.2.3.1施工安全管理计划原则和基本内容3.2.3.2施工安全目标3.2.3.3危险源识别、评价和控制计划3.2.3.4施工现场安全生产保证计划返回253.2.3.1施工安全管理计划原则和基本内容1.施工安全管理计划的原则2.施工安全管理计划的依据3.施工安全管理计划的基本内容返回261.施工安全管理计划的原则⑴目标导向原则。⑵预知预控原则。⑶全过程、全方位原则。⑷系统控制原则。⑸动态控制原则。⑹可操作性和针对性原则。⑺)实效最优化原则。⑻持续改进原则。返回272.施工安全管理计划的依据⑴国家和地方安全生产、劳动保护、环保、消防等法律法规和方针政策。⑵国家和地方建设工程安全法律法规和方针政策。⑶采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。返回283.项目安全管理计划的基本内容•项目安全管理目标。•项目安全管理组织机构和职责。•建筑施工现场危险源辨识和控制的技术与管理措施。•对从事危险环境下作业人员的教育培训计划。•对危险源及其风险规避的宣传与警示方式。•项目安全管理的主要措施。293.2.3.2施工安全目标1.安全目标2.安全目标的内容返回301.安全目标⑴项目经理部制定的安全目标①必须与所在建筑企业的安全方针、安全目标协调一致，包括安全指标、管理指标等要求；②应该可测量、考核。⑵项目经理部制定安全目标时应综合考虑的因素：①工程项目自身的危险源识别和评价结果；②适用法律法规、技术标准规范和其他要求识别的结果；③可供选择的技术方案；④相关方的要求和意见等。⑶项目经理部制定的安全目标应形成文件返回312.安全目标的内容⑴项目经理部制定的总安全目标，通常包括：①杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾和环境污染事故；②一般事故频率控制目标；③安全标准化工地创建目标；④文明工地创建目标；⑤遵循安全生产方面有关法律法规和技术标准规范以及对员工和社会要求的承诺；⑥其他需满足的总体目标。⑵针对已识别和评价出的每个重大危险源，项目经理部经过计划所确定的具体目标和指标。返回323.2.3.3危险源识别、评价和控制计划•施工现场的危险源是指一个建设工程项目施工过程的整个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。•施工现场物态本质安全因素的识别的目的就是通过对整个工程项目施工安全进行系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等，以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故。返回333.2.3.4施工现场安全生产保证计划•施工现场安全生产保证计划是指依据安全计划的结果和施工现场安全生产管理要求，规定项目经理部的安全目标、控制措施、资源和活动顺序的文件，用以描述工程项目施工现场安全生产管理各个要素及其相互作用，以文件形式使施工现场安全生产管理内容得到充分展示，是项目经理部安全管理活动的指导性文件和具体行动计划。返回343.2.4施工安全管理的实施3.2.4.1安全目标管理3.2.4.2安全生产责任的划分返回353.2.4.1安全目标管理1.安全目标管理目的和意义2.安全目标管理内容(1)安全管理目标的主要内容：(2)安全管理目标责任分解(3)安全目标责任考核办法(4)安全目标责任考核返回36(1)安全管理目标的主要内容1)伤亡事故控制目标杜绝死亡重伤，一般事故应有控制指标。2)安全达标目标根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。3)文明施工目标根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。返回373.2.4.2安全生产责任的划分⒈项目经理安全职责⒉安全员安全职责⒊作业队长安全职责⒋班组长安全职责⒌操作工人安全职责⒍工程总承包人安全责任7.工程分包人安全生产责任返回38⒈项目经理安全职责项目经理安全职责应包括：•认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，•制定和执行安全生产管理办法，•严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，严格执行安全技术措施审批和安全技术措施交底制度；•定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；•当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。返回39⒉安全员安全职责安全员安全职责应包括：•落实安全设施的设置；•对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，•配合有关部门排除安全隐患，•组织安全教育和全员安全活动，•监督劳保用品质量和正确