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22第四章指导思想与发展目标4.1指导思想4.1.1政策性指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实党的十六届四中、五中、六中全会和四个中央一号文件精神，以及成都市2007年第36号、37号等重要文件精神，坚持“城乡统筹”基本方略和“三个集中”基本原则，以服务城市、改善生态、优化环境、提高效益为宗旨，依托城市经济、科技、信息、人才优势和农业资源优势、产业优势，优化、整合农业区域资源，综合开发农业的经济、生态、生活、社会功能，积极发展都市型现代农业，加快推进城乡统筹和社会主义新农村建设。4.1.2战略性指导思想加速发展、科学发展、以城乡统筹思想和现代都市农业发展理念指导发展(1)加速发展。今后10～15年是青白江经济社会和城市建设快速发展和迅速崛起的关键时期，也是由传统农业向现代农业、由城郊型农业向都市型现代农业转变的重要时期，面对与其它区县(市)农业发展存在的差距，把握这一历史机遇，高起点规划，超常规、跨越式发展，对青白江区经济社会全面、健康、可持续发展至关重要。(2)科学发展。就是要坚持科学发展观，一是以科学发展观统领经济工作的全局，统领农业与农村经济工作全局，统领社会主义新农村建设的重大历史任务，在宏观调控和政策制定上坚持科学发展观；二是依靠科技进步，加快高新技术对传统农业改造，加强先进实用技术的示范推广，加强农民科技文化素质的培训和提高，提高青白江区23农业整体科技含量，提高区域农产品市场竞争能力。(3)以城乡统筹思想和现代都市农业发展理念指导发展。党的十六大明确提出，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。城乡统筹思想就是要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，逐步改变和摈弃重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削除城乡经济社会发展的失衡和差距，实现城乡经济社会的共同发展和人民的共同富裕。现代都市农业是工业化、城市化高度发展过程中形成的一种现代农业类型，是在城市资本、技术、人才、信息和市场强大经济资源的支撑和带动下，第一产业向第二、第三产业延伸转变，产品由物质产品转变为物质产品和精神产品多样化供应，城乡经济社会二元结构转变为城乡一体化结构，农业功能由生产功能拓展为经济、社会、生态、服务多功能，以实现都市圈域内农业现代化，农村经济持续发展的重要生产经营方式，客观要求在发展理念必须转变思想观念、转变发展思路。4.1.3务实性指导思想科技引领、特色突出、产业集群、项目支撑(1)科技引领。一是以现代农业技术、优良品种引进、示范推广为主，加强科技对区域的辐射带动作用，并有效与周边地区对接，发挥青白江区对周边地区，特别是对西部地区的科技辐射带动作用；二是做强、做大一批科技型产业，以现代物质装备，如设施农业、农产品加工及其技术提升传统农业科技含量，全面推进农业标准化生产，按照无公害、绿色、有机生产技术和操作规程，提高农产品质量安全；三是依靠科学技术，加快培训科技创新型的现代农民。(2)特色突出。依托区域特色资源，开发具有市场潜力和区域特色的农产品，并逐渐发展为有竞争优势的特色产业。所谓特色，一是指区域特有的资源，表现出一定的稀缺性，能满足某种特殊的又不可24或缺的社会需求；二是指导具有特殊优良品质、味道等的农产品。(3)产业集群。培养产业集群是发达地区的成功做法，青白江区都市型现代农业发展要注重培育一批科技型产业集群，如上联下接产业关联度较大的食品工业，依托区域山水风光、历史人文资源的乡村旅游产业等，通过产业集群的培育，促进和带动区域经济的发展。(4)项目支撑。围绕规划制定的发展蓝图，将规划建设内容分解为具体建设项目，加强建设项目策划和设计，并向上级有关部门积极申请，通过具体项目的建设和落实，将规划发展蓝图变为现实，增强发展规划的可操作性。4.2发展目标4.2.1总体目标经过10～15年的建设，全面建成空间布局合理、功能多元表达、产业特色突出、生态环境友好、城乡社会和谐的都市型现代农业。将青白江建设成为成都市都市型现代农业的先导区、特色优质农产品生产基地、乡村旅游与农业休闲观光新的亮点区、成都北部重要的生态屏障、四川省现代农业发展重要的示范带动区。主要发展指标按人均在成都市排位比现在前移5位，为成都市城乡统筹和现代都市农业发展提供一套可行的经验。4.2.2发展指标规划参照我国现代农业发展评价标准，选取了15项主要发展指标作为青白江区都市现代农业的发展指标，并按照成都市经济发展总体规划要求以及青白江区经济“十五”期间年均增长速度和全区经济快速发展的要求，确定了一些主要经济指标的年均增长速度并进行了相关推算。具体发展指标详见下页表4-1。25表4-1.青白江都市型现代农业主要发展指标主要指标2006年2010年2015年2020年年增长1社会人均国内生产总值（美元）3000450075001200010%2农林牧渔业总产值（亿元）11.320356012%3农均农林牧渔业总产值（元/人）40286500120002000012%4农民人均纯收入（元/人）45526800110001800010%5农业就业占社会就业比重（%）655035206科技进步贡献率（%）455060707农业机械化综合作业率（%）406080908耕地有效灌溉率（%）727590989适度规模面积占耕地总面积比重（%）1020506510单位耕地创造农林牧渔总产值（万元）710152010%11无公害农产品比重(%)20559510012绿色食品比重（%）25204013农产品加工业产值（亿元）815358018%14初中以上文化程度劳动力比重(%)7280909515森林覆盖率（%）314045504.3功能定位4.3.1成都市优质安全农产品生产基地按照无公害、绿色、有机生产技术及操作规程，加强农业生产标准化工作，大力发展优质安全农产品，为城乡居民提供优质安全和丰富多样的农产品，以满足城乡居民多样化的消费需求。4.3.2成都市北部重要的生态屏障通过造林绿化、建设绿色长廊、农田防护林、生态公益林、稻田湿地、城市森林、公共绿地、休闲园林、生态农园等景观，打造青白江“城市之肺”，建立人与自然、城市与农村和谐发展的生态环境。264.3.3城乡居民生态休闲绿色花园通过城市旅游产业向农村、农业延伸，为城乡居民休闲、观光、度假提供宁静、清新、优美的田园风景和生态环境，满足与适应人们回归自然的心理需求，提高城乡居民的生活质量。4.3.4推进城乡统筹发展进程的重要平台坚持城乡统筹发展基本方略，以“三个集中”为核心，通过城乡一体化的空间布局、产业发展、科教文卫社会事业、劳动就业和社会保障制度、社会公共设施、生态环境保护和改善等建设，全面推进青白江区城乡统筹发展进程。4.3.5四川省现代农业发展重要的示范带动区按照区域经济梯度转移规律，通过主动承接中心城区经济、科技、资金、人才等要素的辐射，谋求青白江区超常规、跨越式发展，在全市、全省率先实现农业现代化，示范带动全省农业现代化的发展。4.4功能形态根据青白江都市型现代农业发展功能定位要求，以主导产业发展为依托，营造七种都市型现代农业形态。4.4.1优质高效农业围绕青白江区农业六大主导产业，按照农业标准化生产要求和无公害、绿色、有机农产品生产技术规程，从生产、加工、包装、运输到销售实行全程质量控制，全面提高农产品质量，从整体上提高农业以经济效益为中心的综合效益。4.4.2绿色生态农业以生态学原理为指导，遵循农业循环经济“减量化、再利用、再循环”的基本原则和理念，大力发展绿色生态农业，因地制宜推广不27同类型的绿色生态农业模式，重点推广以沼气工程为纽带的农牧结合、种养加结合农业循环经济模式。4.4.3特色精品农业围绕青白江区优势特色农产品进行深度开发，如龙王贡韭、西平大头菜、清泉火葱、祥福翠绿芹菜、城厢食用菌、优质西瓜、二荆条海椒、龙王菜花、云顶早蒜薹、早熟梨、晚熟桃、优质杏等优势特色农产品，充分利用现代农业高新技术和生产方式，做强做精，重在质量、重在特色、重在形成精品。4.4.4休闲观光农业依托毗河、西江河等水体景观，龙泉山脉森林景观，城厢古镇、家珍专祠、绣川书院、弥牟八阵图遗址、龙王客家风情等历史人文景观和古迹，姚度镇龙门村、清泉镇花园沟、福洪乡杏花村等农家乐园，现代农业科技观光园、水产养殖科技园、食用菌科技园等为载体，建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体，融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一身的休闲观光农业。4.4.5生态景观农业突出城乡生态建设和环境保护，以构筑生态良性循环系统，维护生态平衡，防止环境污染，优化、美化、净化城市环境为主要功能，以绿地、水景、山地、森林、湿地等的开发建设为主要内容，融自然生态和人文生态设计有机结合，建设生态景观农业。4.4.6高科技设施农业加强工程技术、生物技术、信息技术、新材料、新能源技术等高新技术在农业生产中的应用，大力发展高科技、高投入、高产出的设施化、工厂化农业，实现农业生产可控化、自动化、智能化。284.4.7现代园区农业在一定的空域范围内，通过引入现代生物技术、信息技术、新材料技术、环保工程技术等现代高新技术的集成和资金的集约投入，建立起以农业高新技术为支撑，以农业设施工程为主体，以企业化经营为手段的现代园区农业。4.5分区布局根据青白江区农业自然条件和现代农业发展要求，将青白江区都市型现代农业总体划分为“三区、八中心”区域布局。“三区”即北部中心城区现代农业加工及物流区、中部平原浅丘现代都市农业产业发展区和南部浅丘低山生态特色农业区。以天府怡都(城太路)生态休闲观光走廊建设为纽带，有机联系“三区”经济、社会、生态互动发展。“八中心”即姚渡生态养殖及肉类食品加工产业集群中心、弥牟清真食品加工产业集群中心、清泉南部经济副中心与城乡商贸服务产业集群中心、城厢食用菌生产与精深加工产业集群中心、龙王客家风情文化与生态水产养殖产业集群中心、人和优质柴鸡生态养殖与销售产业集群中心、祥福毗河和西江河水景休闲观光产业集群中心、福洪伏季水果生产与加工产业集群中心。4.5.1北部中心城区现代农业加工及物流区位于毗河以北地区，包括弥牟、红阳、大弯、大同、城厢的全部及祥福的部分地区。发展方向：改善生态、优化环境、服务城市、美化城市。主要功能：精品生产、休闲观光、生态调节和科普教育。发展重点：现代都市农业港、农产品加工与物流、现代农业科技示范园、设施农业、高档苗木花卉、农业休闲观光、城市景观农业、农业生态公园、湿地公园、森林公园等。29空间特点：城中有农、农中有市、城乡融合、和谐共荣。4.5.2中部平原浅丘现代都市农业产业发展区位于毗河以南至龙泉山脉以北地区，包括姚渡、龙王、福洪乡镇全部及祥福、清泉两镇的部分。发展方向：标准化、规模化、品牌化、优质高效化、生产加工流通一体化。主要功能：以经济功能为主，形成特色产业集群。发展重点：现代都市农业港、以食品工业为主的农产品加工与物流、特色林果、特色蔬菜、特色养殖、生态休闲观光、南部经济副中心、城乡贸易服务和农产品市场与物流等。空间特点：规模化、集群化、组团式点状分布。并将清泉镇建设成为以农产品加工、物流、商贸为特色的市级重点城镇。4.5.3南部浅丘低山生态特色农业区位于龙泉山脉及以北地区，包括人和乡全部及清泉镇的部分。发展方向：生态农业、特色农业、休闲观光农业和森林及自然景观旅游农业。主要功能：以生态功能为主，构建成都北部生态屏障。发展重点：以“天保工程”和“退耕还林工程”为重点的生态防护林体系建设，构建成都北部山区生态屏障；同时发展生态特色林果、生态高效猪禽、生态休闲及森林旅游等产业。空间特点：龙泉山脉防护林带状与产业点状立体分布。4.6重点建设4.6.1六大主导产业重点建设特色林果产业、绿色蔬菜产业、优质粮油产业、生态养殖产业、农产品加工产业、乡村旅游与农业休闲观光产业。304.6.2现代都市农业港以铁路集装箱中心站及枢纽型国际物流园区为依托，在城厢镇、清泉镇建设现代都市农业港。重点建设“一区两中心，三园区两基地”，即农业商住区、农产品竞价交易中心、农产品