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12006年溧阳市测土配方施肥补贴项目实施方案根据省农林厅和财政厅《关于下达2006年测土配方施肥项目补贴资金和实施方案的通知》（苏农计[2006]96号、苏财农[2006]92号）和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（苏财农[2005]101号）的要求，现制定我市2006年测土配方施肥补贴项目实施方案如下：一、指导思想认真贯彻落实中央一号文件精神，以粮食增产、农业增效、农民增收和农业生态环境改善为目标，以提高科学施肥技术入户率、覆盖率、贡献率和肥料利用率为主攻方向，按照“统筹规划、突出重点、分类指导、快速推进和企业参与、农民受益”的原则，全面开展测土配方施肥工作。二、目标任务今年全市水稻种植面积62万亩，预计油菜种植面积30万亩，小麦种植面积18万亩。项目实施面积62万亩，涉及农户20.59万户，测土配方施肥建议卡入户率达到100%，施用配方肥料面积达到20万亩次以上，肥料利用率提高3-5个百分点，平均每亩节本增效25元以上，总节本增效1550万元。主要任务是：1、采集和分析化验土壤样品1200个。2、选择白土和乌栅土2个主要土壤类型，稻、麦、油3个主要作物，按肥力高、中、低，安排3414田间小区试验各1个，共18个；布置田间肥效试验10个（其中：水稻5个、油菜3个、小麦2个）。3、建立测土配方施肥示范方10个（其中：水稻5个、油菜2个、小麦3个）。4、对野外调查，实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理，建立规范的测土配方施肥数据库。5、做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力管理和评价工作。6、应用计算机技术和现代制图软件，制作项目区耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图，研发配方并印制施肥建议卡，为农民提供免费测土配方施肥技术服务。三、技术路线和工作要点2测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十一项工作。（一）野外调查。坚持资料收集整理与野外定点采样调查相结合，典型农户调查与随机抽样调查相结合，通过广泛深入的野外调查和取样地块农户调查，了解采样点详细的土壤类型、质地、前茬作物产量、施肥、降雨等情况，掌握耕地立地条件、土壤理化性状与施肥管理水平。（二）采样测试。按照《测土配方施肥技术规范（试行）》要求和我市工作实际，根据代表性和典型性原则，采用GPS定位和地块定位相结合方式，在项目区每600亩左右耕地采集1个土样，约采集和分析化验土样1000个。土壤样品经预处理后及时进行土壤测试。原则上测定土壤有机质、全氮、无机氮、有效磷、有效钾、锌、硼、锰、钼、铜、铁等项目。（三）田间试验。在溧城镇、新昌镇、周城镇分别选择白土和乌栅土2个主要土壤类型，按照测土配方施肥技术规范要求，选择水稻、油菜、小麦等主要作物，每一作物按肥力水平的高、中、低进行3414等田间肥料效应小区试验，共计设置18个试验；同时每季安排无氮基础地力试验50个，在示范区安排配方施肥对比试验10个以上。旨在摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律、肥料利用率等基本参数以及土壤氮磷钾、中微量元素丰缺指标。建立不同施肥分区主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法及施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。（四）配方设计。组织有关专家，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异性，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分别进行区域配方设计和田块配方设计，分区域、分作物制定科学合理的肥料配方。（五）校正试验。为保证肥料配方的准确性，做到宏观控制施肥结构和施肥总量，微观调节氮肥用量和运筹比例，发挥配方肥料施用的最大效益，要求对专家会商的区域性作物肥料配方进行校验。即在每个施肥分区单元内对优势作物主栽品种各选择2－3个配方进行5个田块的校验试验，设置不施肥、配方施肥和农户习惯施肥三个处理。通过田间校验，对比测土配方施肥的增产效果，进一步验证并完善肥料配方，优化测土配方施肥技术参数。3（六）管理信息系统建立。在GPS定位、相对均匀采集土样，获取土壤供肥能力信息的基础上，采用规范的测土配方施肥数据字典，建立县域土壤养分数据库和耕地质量管理信息系统，构建测土配方施肥宏观决策和动态管理基础平台。（七）配肥加工。根据上述土壤测试和肥效试验筛选的适合一定区域作物的配方，委托配肥企业按配方定向加工生产供应配方肥，农民自愿购买施用。配肥企业的确定按照《江苏省测土配方施肥定点企业认定管理暂行办法》，选择质量保障体系健全、信誉好、愿意为配方施肥服务的肥料企业。被认定的配肥企业必须按照配方组织生产供应，并向社会公开承诺肥料质量，确保农民用上放心肥。同时，农民也可根据农业部门的配方建议卡自行购买各种单质或复混肥料为原料，配制配方肥。目前推广的水稻配方肥是由溧阳市土肥站提供配方，无锡奥吉尔化肥有限公司组织生产、溧阳市农业生产资料有限公司总经销。（八）宣传培训。通过广播、电视、报刊、明白纸、现场会等形式，加强宣传，重点培训种田大户和农民骨干，印发施肥技术手册10000册、宣传挂图1000套、施肥建议卡20.59万张、施肥明白纸20.59万张，在农业生产关键季节组织基层干部和农民进行现场观摩，提高广大农民的测土配方施肥意识，普及科学施肥技术知识。同时，加强对基层农技推广部门、肥料生产企业、经销商等有关人员的培训，逐步建立配方师制度。培训市（县）镇两级技术人员100名、加工企业技术人员和经销商50人、科技示范户和种田大户1000人次以上。（九）示范推广。建立测土配方施肥示范区（片、方），树立样板，展示测土配方施肥技术效果，引导农民应用测土配方施肥技术。水稻作物建立6个百亩示范方（分别为：溧城镇八字桥村、溧城镇毛场村、上黄镇坡圩村、埭头镇东联村、埭头镇胡家村、别桥镇湖塘村）；小麦拟建立3个百亩示范方（分别为：上黄镇坡圩村、埭头镇东联村、别桥镇湖塘村）；油菜作物拟建立2个百亩示范方（分别为：溧城镇方里村、新昌镇钱家圩村）。示范方内设置对比田，向农民全面展示配方施肥的实际效果，在关键时期组织基层干部和农民现场参观，同时确定1万个示范农户，免费发放测土配方施肥入户手册。针对项目区农户地块和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡。项目区每户发放1份测土配方施肥建议卡。（十）效果评价。通过对施肥效益和土壤肥力进行动态监测，及时获得农民反馈的信息。选择100户农民进行典型调查，对区域性配方施肥效果进行综合评4价，从而不断优化和完善测土配方施肥管理体系、技术体系和服务体系。（十一）仪器设备配备。按照拾遗补缺的原则，拟配备批量化、快速准确的土肥分析仪器设备，添置数据处理与技术培训设备、应用软件等，使土肥化验室测试能力能满足当地测土配方施肥工作的需要。四、经费使用范围与标准项目总经费150万元，其中省级补贴资金75万元，地方配套资金75万。根据《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的规定和项目实施的需要，经费主要用于仪器设备购置、采样测土、田间试验、配方筛选、配方设计、校正试验、宣传培训、示范推广、数据库建立、管理信息系统建立、地力评价和组织管理等补贴。1、野外调查。用于资料收集整理与野外定点采样调查，主要是农户施肥调查等补贴。2、采样测土。用于采样器材配备（包括GPS定位仪、土钻、采样铲、采样袋等）、土壤样品采集与运输、样品预处理、分析化验和差旅费支出等补贴。3、田间试验。用于在主要土壤类型上对优势作物进行3414、无氮基础地力测定等田间小区试验，了解和掌握作物需肥规律等技术参数。补贴费用包括试验小区田埂筑建、小区隔离、树立标牌、单灌单排、农事操作、考种测产、单打单收、供试土壤养分与植株养分含量分析、差旅费支出等补贴。4、配方设计。用于专家会商、筛选及设计区域配方和地块配方的补贴。5、校正试验。用于对筛选和设计的区域性配方进行田间校正试验的补贴，如试验耗材、对比田设置、农事操作、考种测产、误工补贴、差旅费支出等。6、管理信息系统。用于县域土壤养分数据库、测土配方施肥指标体系和信息管理平台（包括空间数据库、属性数据库、配方施肥模型的建立及系统集成）建立，以及数字化土壤养分分区图和施肥分区图制作等补贴。7、宣传培训。用于在广播、电视、报刊等媒体上以及通过墙体广告、拉挂横幅等方式进行公益性的配方施肥宣传，对基层农技人员、肥料企业、经销商、农民骨干、种田大户等技术培训补贴。8、示范推广。用于对主要土壤类型上建立优势农作物配方施肥示范区（片、方、户）建设，召开现场会，制定区域施肥与农户施肥指导方案、发放测土配方施肥建议卡或通知单等补贴。59、仪器设备。用于补充土壤采样和分析化验仪器设备、试剂药品，以及数据处理与技术培训设备、应用软件等。10、项目管理。按补贴资金的2%提取项目管理费，用于项目评估、论证、专家咨询、方案编制、检查验收、资金使用审计等管理支出。表1资金使用方案（个、元）项目内容数量补贴标准金额采样测土土样采集12005060000土样化验1200300360000植株采集、化验35015052500田间试验“3414”试验18500090000配方肥肥效试验10300030000无氮区试验15050075000示范方建设1010000100000肥料配方设计30000宣传培训施肥技术手册10000440000宣传挂图（含媒体）10002020000施肥建议卡20.59万张0.482360技术明白纸20.59万张0.241180建议卡等发放劳务费310人30093000市、镇骨干培训150人15022500农民培训1000人5050000信息系统资料收集、整理、录入15000扬州土肥站帮建系统1套6000060000分析测试、数据处理、技术培训等仪器设备及应用软件购置（见采购清单）248100项目管理30000合计1499640五、组织管理与项目实施（一）组织管理6市农林局（土肥站）根据省农林厅、财政厅制定的项目补贴资金使用方案，制定《2006年溧阳市测土配方施肥补贴项目实施方案》，确定项目实施范围、工作任务和工作重点等，做好本区域内测土配方施肥补贴资金项目的组织实施工作，加强配方肥质量的监管。（二）项目实施在省土肥站的指导下，市（县）土肥站具体负责测土配方施肥试点补贴资金项目实施工作，包括采集分析土壤样品、开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、办点示范、宣传培训等工作。同时，为配方肥定点加工企业提供肥料配方，搞好项目区施肥技术指导。配方肥生产企业组织配方肥的加工和供应。按照农业部门制定的配方定向生产、定向供应，建立健全生产销售台帐，公开承诺配方肥料质量，确保农民用上放心肥。项目乡（镇）人民政府负责组织项目区村民委员会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地点，落实推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。项目区各村民委员会或农民专业合作经济组织负责履行配方肥供销合同，按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户。（三）监督管理一是切实加强组织领导。成立溧阳市测土配方施肥工作领导小组，组长由副市长狄立新同志担任，副组长由市政府办公室副主任宗荣庆同志和农林局局长郑洪才同志担任，供销社、标准计量局、工商局、农林局的负责同志为主要成员。切实加强对测土配方施肥工作的组织领导，定期召开会议，协调测土配方施肥工作开展所需的人、财、物，做到领导指挥到位、宣传培训深入、经费保障有力、链条衔接顺畅。领导小组下设工作办公室和技术专家小组。办公室设在农林局，由农林局副局长吴建荣同志兼任办公室主任。技术专家小组由省土肥站、常州市农技推广中心、溧阳市农林局等专家组成，使该项工作有了强有力的技术保障。二是实行项目合同管理。与各镇（区）农业综合服务站签订项目合同书，落实目标管理责任制，明确测土配方施肥项目的目标任务、技术指标、质量标准与资金管理使用以及奖惩方法等。三是加强对配方肥生产企业的监督。对定向生产企业，严格按照农业部门提7供的肥料配方进行组织生产。由农业部门会同有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管，切实保证配方肥料质量和价格稳定，防止