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广东电网公司佛山顺德供电局1化繁为简规范落地把基层创先工作做扎实---佛山顺德供电局创先工作汇报佛山市顺德区位于珠江三角洲中部，面积806平方公里，常住人口119万人，流动人口约80万人，2009年地区生产总值1712亿元。顺德供电局为佛山供电局的下属区（县）级供电局，目前设职能管理部门6个，供电所10个，在职员工1413人。管辖10千伏线路825回，线路总长度4909千米，配变12301台，配变容量685万千伏安，服务全区71万客户，2009年供电量达114亿千瓦时。一、对创先的认识作为一个区（县）级供电局，我们怎么认识创先工作呢？我们又怎么理解赵董事长提出的“全球视野定标杆，结合实际寻路径，持之以恒求实效”呢？我们又如何将创先工作落到实处呢？我们从“创先就是更高标准的日常工作”这点出发，查找与国际先进水平的差距，立足实际，不断探索创先的路子。所以，我们理解：创先之于我们就是干一件事——把日常工作做得更好！通过管理落地，实现持续改进，逐步向国际先进水平接轨。二、创先在顺德的落地顺德局作为佛山局创先工作的试点，如何更高标准的完成日常工作？按照佛山市局的统一部署，我们从“精细化、广东电网公司佛山顺德供电局2规范化”的管理思路出发，立足实际，不懈探索，发动基层力量在各个领域开始了一系列的探索和尝试。下面，我主要从配网规划和安全生产管理这两个切入点为例进行重点汇报：（一）配网规划：注重实效，以点带面配网与主网相比，具有设备数量庞大、结构变动频繁等特点。创先之前，配网规划没有与主网很好地衔接，规划粗糙、不统一、起点低，更多地着眼于眼前，致使配网建设改造更多地是“头痛医头，脚痛医脚”的应急之举。为了让配网规划做到适度超前，与地区发展相匹配，更加精细、更具实操性，2009年，创先工作开展以来，我局发动基层骨干力量，以大良供电所为试点开展了配网“十二五”规划工作。在坚持上级规划总体思路和原则的前提下，我们在操作过程中还注重强调四点：一是细，规划小组成员走遍了大良80平方公里的二千多个台区、电房，通过详实核查，为规划工作提供了准确的第一手原始资料，并按照“主备馈线组”的组网模式，将大良中心城区的101条10kV馈线划分成27个馈线组，各馈线组在项目库中独立分组，便于滚动修编，可按实际条件分步建设，能灵活应对区域发展的变化，做到一有资金到位即可立即投入实施。二是实，为确保规划的可操作性，我们与市政部门保持密切联系，将大良所的配网规划融入大良城市发展规划中，既与城市发展规划相符，又落实线行走廊和规划用地。广东电网公司佛山顺德供电局3三是省，规划中我们本着“最少投资，最优效果”原则，充分利用原有可用设备。规划后所需的27个中心开关房除一个需新建外，其余全部利用原有的电房进行改造，电房利用率达96％。四是优，规划注重与主网衔接，通过下级电网实现站间的负荷转供，既简化了配网的网络结构，又优化了10kV间隔的利用，提高了10kV配电网转供电能力及运行的灵活性，减少10kV馈线故障检修停电对用户的影响。2009年，大良所10kV馈线环网率由50.00％提升到72.6％，配网可转供率由43.83％提升到61.64％。如果按照“十二”规划实施，至2015年，上述指标均将达到100%。目前，我局已在佛山市局的统一部署下，全面开展顺德区配网“十二五”规划的滚动修编，并以大良供电所的试点实践经验为模板，在其他供电所全面推广实施。（二）安全生产管理：化繁为简，规范减负为确保电网、设备、人身安全及各项工作的顺利运转，上级发布了大量的规章制度，这些规章制度发挥了重要的作用。据统计，目前我局承接并执行的有关安全、运行、规划和工程、营销的规章制度达370多份。如果要使我们的员工特别是班组员工按岗位来消化这些制度，非常吃力；而且不同员工对于制度的理解也存在着偏差，造成基层制度执行力不强，实际应用起来概念不清晰、作业不规范。为了使这些规章制度落地，实现基层减负，提高工作效率，确保作业安全，我局承接省公司、市局“七个统一”的配网试点任务，广东电网公司佛山顺德供电局4以“规范化”为切入点，进行了以下探索和尝试：1、“手册化”管理的尝试到“指导书”管理模式的转变从08年开始，我们在配网工程项目管理、运行管理领域开始了手册化管理的尝试，力求将所有与业务相关的规程、制度等（下面统称“标准”）融入到表单中，并用流程贯穿起来，形成一本实用工作手册。以《配网工程项目管理手册》为例，该手册主要以流程和表单的形式包含了工程规划立项、工程施工管理等内容，2009年，在人员不变、工程量增加四倍的情况下，该手册的实施运用，确保了全部工程项目高质高效地顺利完成。创先工作开展以来，在上级系统化思维方式的启发下，我们在佛山市局班组规范化建设和安风体系建设的统一部署下，结合流程再造对手册化管理的模式重新进行了审视，按照“管理制度化，制度流程化，流程表单化，表单信息化”的思路，在手册化管理的基础上，向着“落地、简化”的目标持续改进，开始了“指导书”管理的探索，即更具有针对性的“作业表单”和“业务指导书”管理模式。2、用作业表单规范班组人员的现场作业前期“手册化”管理的探索为我们开展下一步工作积累指导书作业指导书业务指导书流程、标准、表单（即作业表单）流程、标准、表单（即业务表单）适用范围：业务管理人员适用范围：班组现场操作人员广东电网公司佛山顺德供电局5了经验。佛山局作为省公司配网管理的试点单位，我局作为市局的试点单位之一，我们按照市局的要求，结合安全风险评估的成果，以作业表单为载体固化风险预控、作业步骤和作业标准，明确班组作业的事前准备、事中控制和事后总结的全过程作业步骤及要点。基层班组人员只需严格按照表单的步骤开展作业并逐项打勾，即可安全、快捷、保质地完成各项作业任务。经过不断的试用和完善，我局的现场作业表单已经涵盖了配网定期巡视、停电更换10kV避雷器等80%的班组日常工作任务，截至2010年5月14日，我局共使用了配网标准化作业表单6530份。作业表单深受班组员工的欢迎，我们的员工认为作业表单有如下优点：安全——固化了风险预控和作业步骤，能够最大限度地降低人为因素造成的人身伤亡和误操作事故；规范——表单的实施统一了现场作业标准，也为培训提供有针对性的实用教材，实现了现场操作的规范化；减负——班组员工只要按照表单操作就可以安全、保质地完成作业任务，而不必再凭经验或背记有关规定来操作，减轻了心理负担。3、用业务指导书规范管理人员的业务管理在探索和实践“手册化”管理和标准化现场作业表单的基础上，我们现在正在从安全管理、配网运行管理、电网规划及工程项目管理、营销管理四大核心业务出发，将各类标准以流程、表单的形式固化于“业务指导书”中，并计划于广东电网公司佛山顺德供电局6今年10月份完成，12月完成信息系统固化。目前，我局“业务指导书”编制工作已经进入到模板编制阶段。我们预见，“业务指导书”出台后，管理人员只要根据自己的岗位职责，熟悉指导书中的某几项业务，按流程和表单处理业务，便能迅速掌握业务要领，优质、高效地完成本职工作。将“业务指导书”作为日常工作中主要的工作手册，不仅可以使上级的各项标准、流程规范落地，而且可以使基层业务管理人员从大堆的标准中解放出来，将标准只作为备查资料，同时，今后的培训工作结合“业务指导书”的内容来开展，会更加有针对性、更加直接和简单，从而达到佛山市局提出的“规范、培训、减负”的目标。另一方面，在作业指导书和业务指导书编制完成和顺利实施后，通过信息系统把这些流程、表单进行固化，实现操作和业务的信息化运作，那将是企业管理的又一次提升。三、创先的主要成效及体会一年来，通过全局员工的共同努力，创先工作取得了初步成效——胜利完成了电网建设、增供扩销等任务，并创新性地开展了“作业表单”、“零点工程”、“主配联动”、“鱼塘客户法律风险防范”、“业扩工单监控系统”等做法，提炼出了8大亮点13项最佳实践。创先不仅带来了我局工作业绩的提升，更重要的是转变了员工的思想观念——“创先不是负担！”我们的员工在创先的过程中切实感受到了工作方法的转变和效率的提升，促使他们积极发挥主观能动性，实现自我价值，用心用脑、全广东电网公司佛山顺德供电局7情投入，逐步实现创先工作由拉动到推动的转变。在今后的工作中，我局将不断探索，持之以恒，真抓实干，务求实效，按照“服务好、管理好、形象好”的要求，一步一脚印，踏实地向“国内领先、国际先进”水平迈进！