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AS22—2006仓库火灾应急预案编制：偏胜利审核：崔书定审定：芦红晨批准：张战生二○○六年七月一日平顶山鸿翔热电有限责任公司仓库火灾应急预案1范围本预案适用于平顶山鸿翔热电有限责任公司（以下简称鸿翔公司）所属仓库火灾事故的应急处理。2规范性引用文件《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《关于特大安全事故行政追究规定》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《中国电力投资集团公司突发事件总体应急预案》《河南省消防条例》《仓库防火安全管理规则》3术语和定义3.1所属单位所属单位是指鸿翔公司所属的各部门、各专业3.2应急救援应急救援是指在发生突发事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。3.3预案预案是指根据预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、危害程度，而制定的突发事件应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援行动。3.4突发事件突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、设备损坏、生态环境破坏以及危机公共安全的紧急事件。4总则4.1编制目的4.1.1有效预防、及时控制突发事件，最大限度地减少突发事件造成的损失，提高鸿翔公司保障安全生产和处置突发事件的能力。4.2分级分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下两类：（1）自然灾害，主要包括水灾、地震、气象灾害等。（2）事故灾难，主要包括人身事故、设备事故、火灾事故、核与辐射事故和环境污染事故等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）和Ⅳ（一般）。4.3工作原则（1）以人为本，减少危害。认真履行中国电力投资集团公司《安全政策声明》的承诺，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。始终坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化风险指引型管理，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在鸿翔公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，各单位（部门）行政第一责任人是本单位（部门）突发事件应急工作的负责人。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关技术要求，加强突发事件应急管理，维护员工和企业的合法权益，使鸿翔公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。（5）快速反应，协同应对。加强以二级单位（部门）管理为主的应急处置队伍建设，建立鸿翔公司内部的联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平；加强消防安全教育宣传和培训工作，提高员工应对火灾突发事件的综合素质。4.4应急预案体系鸿翔公司突发事件应急预案体系包括：（1）突发事件总体应急预案。总体应急预案是中国电力投资集团公司应急预案体系的总纲，是集团公司应对特别重大突发事件的规范性文件，由集团公司制定并发布实施。（2）鸿翔公司仓库火灾事故应急预案为专项预案，专项预案是鸿翔公司依据集团公司突发事件总体应急预案并结合本单位实际情况，由总经理工作部和安全生产部共同牵头制定。5组织体系5.1领导机构5.1.1鸿翔公司鸿翔公司本部是鸿翔公司突发事件应急管理工作的最高领导机构。鸿翔公司成立突发事件应急领导小组，公司总经理为突发事件应急领导小组组长。组长：总经理（党委书记）副组长：生产副总经理财务总监工会主席兼纪委书记成员（部门）：安全生产部总经理工作部燃化部经营管理部发电运行部党群工作部财务部人事劳动部质量检验部设备管理部5.1.2鸿翔公司突发事件应急领导小组的主要职责：（1）贯彻国家、集团公司、河南分公司及上级相关部门的应急工作方针，拟定鸿翔公司突发事件应急工作计划。（2）审查鸿翔公司突发事件应急预案。（3）统一决策、组织、指挥应急支援响应行动，随时向上级有关部门请示汇报。（4）负责公司突发事件应急预案实施、修订及经费审批工作。5.1.3二级单位（部门）公司属二级单位（部门）应成立相应的领导小组，并明确其职责。5.2工作机构5.2.1鸿翔公司安全生产部是鸿翔公司突发事件应急管理的工作机构并设置为应急管理办公室；总经理工作部为突发事件应急信息中心，履行职守应急、信息通报等工作。5.2.1.1鸿翔公司应急管理办公室的主要职责：（1）贯彻国家、集团公司、河南分公司及上级相关部门突发事件领导小组应急工作的政策和工作要求。（2）负责接受和办理向公司领导报送紧急重要事项，承办鸿翔公司应急管理的专项会议，督促落实公司有关决定事项和公司领导批示、指示精神。（3）指导公司突发事件应急体系、应急信息平台建设。（4）组织编制、修改、审核专项应急预案，指导应急预案体系建设。（5）协调重特大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。5.2.1.2经营管理部和总经理工作部为突发应急事件预案灭火行动组组长：经营管理部经理副组长：总经理工作部经理发电运行部安全员总经理工作部消防干事成员：经营管理部全体员工总经理工作部全体员工5.2.1.2.1突发应急事件预案灭火行动组主要职责：（1）了解火场情况、投入灭火行动，在情况发生变化来不及请示时，可先紧急处置，事后向领导报告。（2）组织本部门员工协同作战，按照火势和灭火力量密切配合，明确自己的任务。（3）根据火场上扑救和灭火的需要，向领导提出扑救火灾方法、所需人员及灭火器材备用工作。5.2.1.3设备管理部为突发应急事件预案疏散引导组组长：设备管理部经理副组长：设备管理部副经理设备管理部安全员成员：设备管理部全体员工5.2.1.3.1突发应急事件预案疏散引导组主要职责：（1）主要负责人员和物资的疏散，掌握现场人员情况或被火势威胁物资的性质数量和存放方式、受威胁程度，确定疏散所需的力量、器材、道路、方法并组织实施疏散。（2）根据疏散任务，按单位把员工组织起来明确分配抢救疏散任务，以便有秩序地进行疏散。（3）搞好抢救疏散和灭火之间的密切协作，组织好灭火与清理火场，互相支持配合，并注意抢救疏散人员的安全。5.2.1.4人事劳动部和财务部为安全防护救护组组长：人事劳动部经理副组长：财务部经理人事劳动部副经理成员：财务部和人事劳动部全体员工5.2.1.4.1突发应急事件预案安全防护救护组主要职责：主要负责火灾现场安全防护救护工作，防止坏人乘机破坏，保护好火灾现场；负责救护伤员和正常救护等工作。5.2.1.5经营管理部为物资保障组组长：经营管理部经理副组长：经营管理部副经理经营管理部安全员成员：经营管理部全体员工5.2.1.5.1突发应急事件预案物资保障组主要职责：主要负责火场上的装备器材、灭火器、运输工具、燃料供应以及火场灭火人员的饮食等所需物资供应工作。5.2.2二级单位（部门）公司属二级单位（部门）应成立相应的办事机构，并明确其职责。5.3专家组公司根据企业自身情况和所制定专项应急预案的需要建立相关人才库，必要时可以聘请平顶山市消防支队和河南分公司等单位的有关专家组成专家组，为公司的应急管理提供决策和建议，参加突发应急事件的应急处置工作。6运行机制鸿翔公司属各二级单位（部门）要建立应对突发事件的预防、预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制，提高应急处置能力。6.1预测与预警鸿翔公司属各二级单位（部门）要加强安全防范基础管理，从点滴入手，严格消防操作规程，做好每日防火巡查工作，并针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，不断开展风险分析与预控工作，做到早发现、早报告、早处理，把事故处置在萌芽状态，确保企业的安全文明生产。6.1.1预测预警系统鸿翔公司属各二级单位（部门）要从不同角度、不同方位、不同时间，综合分析可能引发特别重大、重大事件的预测预警信息并及时上报，同时，依托信息自动化系统及网络传输优势，建立健全突发事件预测预警系统。6.1.2预警级别根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）和Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。6.1.3预警发布红色预警由中国电力投资集团公司应急管理办公室负责发布，确定某个单位进入红色预警期；橙色预警由中国电力投资集团公司河南分公司应急管理办公室负责发布，确定某个单位进入橙色预警期；黄色、蓝色预警由鸿翔公司应急管理办公室负责发布，并根据所发布的预警颜色进入相应预警期。6.1.4预警解除（1）当某单位的险情过后，由预警单位提出解除预警警报的书面报告，经预警发布单位应急领导小组组长批准后，方可解除预警警报。（2）鸿翔公司负责批准结束的预警，应当在险情结束后，以书面形式将预警终止的原因、采取的预防及补救措施等情况上报中国电力集团公司河南分公司应急管理办公室，分公司在将情况上报集团公司应急管理办公室备案；河南分公司批准结束的预警，应当在险情结束后，以书面形式将预警终止的原因、采取的预防及补救措施等情况上报中国电力集团公司应急管理办公室。6.2应急处置6.2.1信息报告当公司发生重大及以上突发事件后，鸿翔公司依据《中国电力投资集团公司突发事件总体应急预案》的有关要求，以最快速度将事故发生的时间、地点、事件性质、影响范围及采取的措施等情况，详细、如实地上报集团公司、河南分公司和平顶山市人民政府及政府相关职能部门，在处置事件的过程中。要不断向有关部门续报情况，事故报告时间最迟不得超过4小时。根据上级部门领导的有关指示或批示精神，及时反馈给公司应急管理办公室。6.2.2先期处置6.2.2.1当仓库突然发生火灾时，值班人员和仓库保管员接到报警信号时，迅速启动本部门突发应急事件预案，按照部门预案的分工，经营管理部人员各负其责，密切配合，在扑救的过程中迅速将火灾现场的情况向鸿翔公司应急管理办公室汇报，鸿翔公司应急管理办公室根据经营管理部突发应急事件小组组长汇报的情况，迅速将情况汇报给公司突发事件应急领导小组组长并视情况发布预警信息，启动鸿翔公司仓库火灾事故应急预案和鸿翔公司（T/HXXSBW36—2005）灭火应急疏散应急预案。6.2.2.2仓库火灾事故应急预案各小组按照职责和任务划分，迅速组织开展应急救援工作。6.2.2.3仓库发生火灾时，必须要了解仓库储存物资的种类、性质、地点、数量和存放形式等问题。6.2.2.4火场上，如果有易燃易爆、氧化剂、剧毒、腐蚀性，应采取保护疏散措施，消除爆炸和中毒的威胁，防止火势蔓延扩大。6.2.2.5灭火行动组根据燃烧物的性质，一方面利用公司消防车和仓库区域内设置室内（外）消火栓或干粉灭火器扑救火灾现场的明火，另一方面利用仓库内设置的消防沙箱用铁锹将沙子覆盖到着火物体上面或地面，稀释和掩盖地面上的油渍，防止因地面流淌油渍和明火得不到及时处置，而引起其他设备损坏或着火。并及时派出人员进入火灾现场进行火情侦察。6.2.2.6火情侦察发现火势凶猛，并切在不断向四周蔓延，若不及时控制损失会更大，迅速拨打火警电话“110”向平顶山市消防支队请求支援（自2006年元月1日起，全国110、119、122三警和一）。6.2.2.7安全防护救护组赶到现场后，根据现场的具体情况和应急领导小组的要求，以仓库为中心，方圆50米内拉起一道临时警戒线（严重危险级）禁止无关人员进入，公司方圆100米内禁止机动车辆进入。确保火场灭火、安全救护、人员（物资）疏散的需要。6.2.2.8疏散引导组为了保护员工生命和国家财产造成不必要的损失，一部分人员紧急将以仓库为中心，方圆50米以内的人员疏散到安全地带，组织另一部分人员疏散现场重要设备和物资。6.2.2.9物资保障组根据火场的需要，及时将火场所需的物资、设备、器材等运送到位。6.2.3应急响应先期处置没有及时有效的控制住事态的发展