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广告法及烟草行业广告管理暂行办法内容纲要第一节广告法概述第二节广告准则第三节广告活动第四节法律责任第一节广告法概述一、广告的概念广告：是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或所提供的服务的商业广告。二、广告法概述（一）我国的广告法体系广告法是调整在广告活动中发生的广告关系的法律规范的总称。我国广告法体系：1、基本法：《中华人民共和国广告法》1995年2月1日实行。（1994年10月27日通过）2、行政法规：《广告管理条例》；《广告管理条例实施细则》。3、部门规章：由国家工商总局，或工商总局与其他单位联合发布的针对广告的规章。如：《药品广告管理办法》、《化妆品广告管理办法》、《烟草广告管理暂行办法》……4、除了《广告法》和广告行政法规、行政规章之外，与广告相关的一些法律。小结：1.《广告法》所称广告，是指（B）承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者提供的服务的商业广告。A．商品经营者或制造者B．商品经营者或服务提供者C．消费者或商品经营者D．商品经营者、服务提供者或者制造者2．《广告法》由第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于（B）年10月27日通过，并于次年2月1日起施行。A．1993B.1994C.1995D.19963.《广告法》中的广告是指通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的所有广告。(×)第二节广告准则一、广告的基本准则二、广告的具体准则三、特殊广告的特殊准则第二节广告准则一、广告的基本准则1、真实所谓广告的真实性，是指广告活动必须真实地、客观地传播有关商品或者服务的情况，而不能作虚假的传播广告的真实性准则要求：1）广告不能含有虚假杜撰、夸大失实的内容，不能欺骗消费者；2）广告不能含有含混不清、令人误解的内容，不能误导消费者。2、合法3、具有可识别性我国《广告法》第13条规定，“广告应当具有可识别性，能使消费者辨明其为广告。”《家有儿女》演员代言诺亚舟搜学王诺亚舟电子词典海报4、应遵循公平原则我国《广告法》第5条规定，“广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。”5、应遵循诚实信用原则。6、应当符合社会主义精神文明建设的要求。某楼盘广告语4.以下说法正确的是（ABCD）。A.广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求B.广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者C.广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵循法律、行政法规D.广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵循公平、诚实信用的原则二、广告的具体准则（一）广告内容的具体准则1、广告不得采用法律禁止的形式。《广告法》第7条规定，广告不得采用下列形式：（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；凡客诚品广告（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（八）妨碍环境和自然资源保护；（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。2、广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。（第八条）3、广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。（第九条）4、广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。（第十条）5.广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语应（AB）并标明出处。A.真实B.准确C.明白D.概括SK-Ⅱ事件:“连续使用28天，细纹及皱纹明显减少47％，肌肤年轻12年。”SK-Ⅱ紧肤抗皱精华乳广告5、涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。（第十一条）6.广告法规定，禁止使用（ABCD）做广告。A.未授予专利权的专利申请B.已经终止的专利C.撤销的专利D.无效的专利6、不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。（第十二条）注：我国现行的法律法规允许广告对相同或可类比的产品做任意比较广告，不得做具体比较广告。在进行间接比较时，必须要有科学的依据和证明。7、通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记。8、大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告注：隐性广告7.广告不得有（BCD）情形。A.使用知名风景区名称B.使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌C.使用国家机关和国家机关工作人员名义D.含有性别歧视内容8.广告不得有（ABCD）情形。A.使用国家级、最高级、最佳等用语B.妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚C.妨碍环境和自然资源保护D.含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶内容9.广告不得有下列（ABCD）情形。A.含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容B.妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚C.妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益D.妨碍环境和自然资源保护三、特殊广告的特殊准则特殊广告，是指涉及人体健康以及人身安全、财产安全的商业广告。药品、医疗器械、农药、烟草、食品、酒类、化妆品等商品广告。（一）药品、医疗器械广告的特殊准则1、不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率。比如，“疗效最佳”、“药到病除”、“有效率”达多少、“治愈率”达多少、“保证治愈”、“最高技术”。2、不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较10.某制药厂研发出治疗支气管炎的新药，以下广告用语中可以使用的是（B）。A.比同类药物更加安全可靠B.支气管炎不用愁，XX胶囊好帮手C.治愈率高达99%D.治疗支气管炎，有效率100%3、利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明4、药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。5、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。11.药品、医疗器械广告不得有（ABCD）内容。A.含有不科学的表示功效的断言或者保证的B.说明治愈率或者效率的C.与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的D.利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的12.以下（ABCD），不得作广告。A.麻醉药品B.精神药品C.毒性药品D.放射性药品（二）农药广告的特殊准则不得含以下内容（第十七条）：（1）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；（2）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；（3）含有违反农药使用规程的文字、语言或者画面的；13.某农药厂研发出克制棉铃虫的新农药，以下广告用语及画面设计中，可以使用的是（B）。A.广告用语：本品使用绝无任何毒副作用B.广告用语：棉铃虫的克星，XX农药C.广告用语：只需喷洒一滴，即可完全杀灭十亩地范围内所有棉铃虫D.广告画面设计：一穿肚兜的小孩在田野里奔跑喷洒该品牌农药，笑容灿烂（三）烟草广告的特殊准则限制性规定：（1）禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告；（2）禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告；（3）烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的警语；忠告语必须清晰、易于辩认，所占面积不得少于全部广告面积的１０％。注：我国《烟草广告管理暂行办法》对烟草广告的定义是，“烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者(以下简称烟草经营者)发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。”主要包括烟草制品广告、烟草企业形象广告和烟草赞助广告等三种形式的广告。（4）在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或其授权的机关批准。（5）直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上的广告监督管理机关批准《烟草广告管理暂行办法》由国家工商行政管理总局负责解释。烟草广告的发布标准烟草广告中不得有下列情形：（1）吸烟的形象；（2）未成年人形象；（3）鼓励、怂恿吸烟的语言、文字、画面；（4）表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的等等。14.《烟草广告管理暂行办法》所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有（ABCD）等内容的广告。A.烟草企业名称B.标识C.烟草制品名称D.商标、包装、装潢15.《烟草广告管理暂行办法》规定：禁止利用（ABCD）发布烟草广告。A.广播B.电影C.电视D.报纸16.《烟草广告管理暂行办法》规定烟草广告中不得有（ABCD）。A.吸烟形象B.成年人形象C.鼓励、怂恿吸烟的D.表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的（四）食品、酒类、化妆品广告的特殊准则（1）广告内容必须符合卫生许可的事项广告的内容应当符合卫生行政部门或者卫生行政部门认可的检验单位出具的产品检验合格证明中记载的事项。广告内容中涉及的广告主的名称（或姓名）、法定代表人、经营场所等事项也应当与卫生行政部门颁发的卫生许可证记载的事项相符。（2）不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。首先，在广告中不得使用医疗用语，这主要是要求在食品、酒类、化妆品广告中禁止宣传疗效作用；其次，在广告中不得使用与药品相混淆的用语，如将某某食品称为“祖传秘方”等，因为在消费者的观念中，“祖传秘方”一般指药品的配方。第三节广告活动广告活动，是指广告主、广告经营者和广告发布者设计、制作和发布广告等行为的总称。一、广告主体广告主体，又称广告活动主体，具体指广告主、广告经营者和广告发布者。（一）广告主“广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。”（第22条）（二）广告经营者、广告发布者的经营资格“从事广告经营的，应当具备必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。”二、广告活动的形式(一)广告合同《广告法》第20条规定，“广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。”(二)户外广告户外广告，是指在露天场地或公共场所所设置的广告。2、户外广告的设置管理有下列情形之一的，不得设置户外广告（第三十二条）：(一)利用交通安全设施、交通标志的；(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；(三)妨碍生产者或者人民生活，损害市容市貌的；(四)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；(五)当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。17.下列情形中，不得设置户外广告的（ABCD）。A.影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的B.妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的C.国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带D.当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域三、广告活动的内容广告活动的内容，是指广告主、广告经营者、广告发布者进行广告活动过程中，具体享有的权利和承担的义务。（一）禁止不正当竞争“广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。”（第21条）（二）不得经营、发布关于违禁商品或服务的广告“法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。”(第三十一条)具体包括两方面的内容：1、法律、行政法规禁止生产、销售的商品或者提供的服务不得设计、制作发布广告。这类法律、行政法规主要有：《药品管理法》、《食品卫生法》、《产品质量法