2潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编-理念与管理

潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编淮南矿业（集团）有限责任公司潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编——理念与管理篇潘一矿2013年1月潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编2目录一、坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重利用”是瓦斯综合治理的“五大法宝”...............................................................................................................4（一）高投入.................................................................................................4（二）高素质.................................................................................................6（三）强技术...............................................................................................10（四）严管理...............................................................................................12（五）重利用...............................................................................................17二、通风是基础、抽采是重点、防突是关键、监控是保障.........................18三、先抽后采、监测监控、以风定产.............................................................19四、坚持“可保必保、应抽尽抽”、“瓦斯治理，岩巷先行”、“瓦斯治理，地质先行”是瓦斯治理的技术管理保障。...................................................19（一）“可保必保、应抽尽抽”.................................................................19（二）“瓦斯治理，岩巷先行”.................................................................21（三）只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯...............................22（四）“瓦斯治理，地质先行”.................................................................23五、强化“瓦斯不治、矿无宁日”的认识，树立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯事故是可以预防和避免”的思想。.............................................................27（一）“瓦斯不治、矿无宁日”.................................................................27（二）瓦斯超限就是事故...........................................................................29（三）“瓦斯事故是可以预防和避免”.....................................................38六、变抽放为抽采.............................................................................................40潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编3七、“一通三防”带动各项管理.......................................................................40八、瓦斯综合治理能力决定生产能力.............................................................41九、瓦斯治理治得住、治得快、治得省.........................................................41十、管理健康、前瞻、集成、精细.................................................................42十一、“一通三防”是煤矿企业的定海神针...................................................43十二、建立组织健全、运行有效的管理体系，实现瓦斯治理达标。.........44十三、一般安全理念.........................................................................................48潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编4潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编——理念与管理篇潘一矿严格落实“健康、前瞻、集成、精细”的工作思路，落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字方针，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”的综合治理措施，树立“瓦斯不治，矿无宁日”、“瓦斯事故是可以预防和避免的”、“可保必保，应抽尽抽”、“多打岩巷多打钻”、“只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯”、“变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重”等瓦斯治理理念，以理念引领制度，以制度引领行为，大力开展瓦斯防治示范矿井建设，建成具备一流的队伍、一流的管理、一流的技术、一流的装备、一流的素质的瓦斯防治示范矿井，全面实现示范矿井建设目标。一、坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重利用”是瓦斯综合治理的“五大法宝”瓦斯综合治理是理念、人才、资金的综合，是技术、管理、作风的综合，是装备、队伍、培训的综合，是技术层面开采程序、治理方式、治理方法的综合。投入是基础，技术是手段，管理是重点，素质是保证。瓦斯治理技术密集、管理精细、素质要求高。（一）高投入瓦斯治理必须舍得投入。没有高投入，就没有瓦斯事故的有效控制,也不可能实现安全上的长治久安。潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编5高投入能够带来高产出，瓦斯治理投入决不能欠账。高投入，改善安全基础条件，提升生产力水平，安全生产从被事故拖着走转向全面可防可控，把握均衡稳定生产。安全投入方向主要分安全费用、维简费用投入、技术改造三大块。瓦斯安全投入的重点方向是，完善矿井通风、抽采、防灭火、安全监测监控等“一通三防”系统，整治重大安全隐患，提高瓦斯抽采、打钻装备水平。1、矿井按集团公司要求，2010-2012年6月潘一矿按吨煤50元足额提取安全费用，并及时上缴集团公司，由集团公司安排专款专用。2010-2012年6月共计提取安全费用64159.31万元，使用安全费用67237.96万元，其中48965.86万元用于一通三防瓦斯治理专项资金，占使用安全费用的73%。2、矿井2010年至2012年6月份共计开展科研创新项目61项，发生科研费用共计8735.60万元，占矿销售收入的2.10%，其中2010年矿科研项目16项，发生各项科研费用4278.94万元，占矿销售收入的3.18%；2011年矿科研项目17项，发生各项科研费用3146.80万元,占矿销售收入的1.66%；2012年矿科研计划共28项，1-6月份发生科研费用1309.86万元,占矿销售收入的1.38%。3、矿井不断提高“三大员”即安监员、瓦检员、防突员工资收入水平，其中2012年1-6月份安监员、瓦检员、防突员工资收潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编6入人均分别为38616、36702、38802元，分别达到采掘开生产一线职工平均工资收入人均54060元的71.43%、67.89%，71.78%，基本达到采掘开生产一线职工平均工资70%水平。4、矿井井下职工年人均工资逐年提高，其中2010年、2011年、2012年潘一矿井下职工年人均工资71979元、79885元、85920元，淮南市2010年、2011年、2012年人均工资为45856元、51913元、57086元，矿井井下职工年人均工资达到当地年人均工资的1.57倍、1.54倍、1.51倍。（二）高素质高素质的职工队伍是抓好安全和瓦斯治理的根本保证。没有高素质，就不能保证高瓦斯矿井的安全生产。治理瓦斯工作坚持以人为本、提高素质。多渠道引进高素质人才。全面加强班队长队伍建设。推进瓦斯地质专业化队伍建设。重视加强瓦斯治理人才队伍建设。安全培训突出实学、实训、实用，以用促学，学以致用。加强“安监员、瓦检员、防突员、放炮员、电管员”五大员建设，提高待遇，严格管理，定期淘汰置换。1、矿井根据定额要求，严格控制用工总量，不断改善队伍结构。近十年来，积极引进高校毕业生、高职院、中专及技校毕业生充实到基层班组，改善职工队伍文化结构，目前矿井现有专业技术人员255人，其中煤矿主体专业206人，其中2010年6月至今，潘一矿共引进高校毕业生76人（其中研究生11人、本科生65人）、大专生65人、中专生25人、技校生96人，除了部分高潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编7校毕业生从事安全生产技术管理工作以外，其他人员全部充实到基层班组。2、矿井设有通风防突科、地测科、抽采区、通风区、信息工区、开拓一队、开拓三队、开拓五队等专业化防突、地测、抽采、通风、监控、揭煤队伍，集团公司设有打钻、岩巷专业化驻矿队伍，专业化队伍配备满足瓦斯治理要求。3、逐步推进班队长年轻化、专业化建设，提高班队长自主管理、人文管理和科学管理的能力。尤其是“一通三防”班队长综合素质的提高是矿井安全工作的重中之重，目前“一通三防”班队长一般由职业高中、大学毕业生担任，年龄在31-45岁之间，综合素质能够满足岗位需要。（1）规范班队长选拔任用程序。2011年7月制定下发了《关于进一步规范班队(组)长选拔任用程序的通知》(潘一发〔2011〕46号文)，在以前班队长任免程序的基础上增加了“组织考察”、“组织谈话”2个环节。2011年8月至今，对新提职的48名班队长进行了组织考察、组织谈话，其中一通三防专业6人。（2）推行班组长公推公选制度。2011年3月制定下发了《印发潘一矿班组长公推公选试行办法的通知》(潘一发〔2011〕22号文)，文件下发至今，已有15人通过公推公选的方式走上了班队长岗位。（3）实行班队长年度考核淘汰置换制度。2012年一季度，潘一矿对全矿基层区队453名班队长进行了年度考核，并根据考核潘一矿瓦斯治理示范矿井建设成果汇编8结果对18个区队的41名班队长进行了调整，其中淘汰置换11人、诫勉13人,另外对19名班队长进行了组织谈话。一通三防专业淘汰置换1人、诫勉1人、组织谈话2人。（4）实行班队长安全奖励制度。对安全工作开展较好的班队长进行一次性奖励，凡达到“零轻伤、零事故、零‘三违’、质量达标、任务完成”等要求的，矿奖励一线单位班组管理人员1500元、辅助单位1000元，2012年一季度兑现奖金32.4万元。同时，矿下发了《潘一矿两规范手指口述安全确认工作实施意见》(潘一发〔2012〕43号文)，依据8项硬性考核指标，评选月度“优秀班组长”和季度“优秀班组长”，并给予表彰奖励。4、强力推进安监员、测气员、放炮员、防突员“四大员”队伍建设，实行考核淘汰制度，提高“四大员”从业素质。截止到2012年6月