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关于当前的经济形势和统计改革发展思路国家统计局局长马建堂2015年3月27日目录2第二部分当前和今后一个时期统计改革发展的基本思路第一部分关于当前的经济形势第一部分关于当前的经济形势3一二三经济转型升级步伐明显加快，新动力加快孕育成长今年以来经济运行总体放缓，下行压力加大经济平稳增长的基本面没有改变，全年有望实现7%的预期目标一二三一二三一二一、今年以来经济运行总体放缓，下行压力加大42015年1-2月份国民经济主要指标一览表主要经济指标单位2015年1-2月2014年四季度2014年1-2月绝对量同比增长（%）同比增长（%）绝对量同比增长（%）一、规模以上工业增加值亿元--6.87.6--8.6二、固定资产投资（不含农户）亿元3447713.9--3028317.9三、社会消费品零售总额亿元4799310.711.74228111.8四、进出口总额亿元37881-2.03.7387200.9其中：出口亿元2262715.38.519635-4.4五、居民消费价格%--1.11.5--2.2工业生产者出厂价格%---4.6-2.8---1.8六、财政收入亿元257171.7--2492311.1七、广义货币（M2）万亿元125.712.5--113.213.351、工业生产增速放缓。1-2月份，规模以上工业增加值同比增长6.8%，增速比上年12月份回落1.1个百分点，比上年同期回落1.8个百分点。6.8%是国际金融危机以来的较低增速。（一）国民经济延续去年四季度以来稳中趋缓的态势。规模以上工业增加值当月增长速度6.87.97.27.78.06.99.09.28.88.78.88.604812161-2月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1-2月2015年（%）6分地区看，31个省（自治区，直辖市）中，25个地区工业生产同比增速比上年12月份回落或降幅扩大，占80.6%，只有6个地区加快或降幅缩小，占比不足20%；东部、中部和西部规模以上工业增加值同比增速分别比上年12月份回落0.9、1.6和1.5个百分点，东北地区由上年12月份同比持平转为下降0.6%。从相关指标看，1-2月份，工业用电量同比增长1.3%，增速比上年12月份回落2.1个百分点；铁路货运量下降9.1%；沿海规模以上港口货物吞吐量增长3.3%，比上年同期回落3.7个百分点；1月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上年12月份回落0.3个百分点，为2012年10月份以来首次跌至临界点以下，2月份，制造业PMI虽小幅回升至49.9%，但仍位于临界点以下。71-2月份，固定资产投资（不含农户）34477亿元，同比增长13.9%，增速比上年同期回落4.0个百分点，比上年全年回落1.8个百分点。2、固定资产投资增速回落。固定资产投资（不含农户）累计增长速度17.917.617.317.217.317.016.516.115.915.815.713.901020301-2月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1-2月2015年（%）8分三大行业看，1-2月份，制造业投资10851亿元，同比增长10.6%，增速比上年全年回落2.9个百分点；房地产开发投资8786亿元，增长10.4%，回落0.1个百分点；基础设施投资5679亿元，增长20.6%，回落0.9个百分点。新开工项目计划总投资增速由正转负。1-2月份，新开工项目计划总投资同比下降1.8%，上年同期和上年全年增速分别为14.7%和13.6%。3、市场销售总体稳定。91-2月份，社会消费品零售总额47993亿元，同比增长10.7%，增速比上年12月份回落1.2个百分点，比上年同期回落1.1个百分点；扣除价格因素，实际增长11.0%，比上年同期加快0.2个百分点。社会消费品零售总额当月增长速度11.812.211.912.512.412.211.911.611.511.711.910.7051015201-2月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1-2月2015年（%）4、进出口总额下降。101-2月份，进出口总额37881亿元，同比下降2.0%，上年12月份为增长4.2%。其中，出口增长15.3%，增速比上年12月份加快5.4个百分点；进口下降19.9%，降幅比上年12月份扩大17.6个百分点。出口总额当月增长速度（按人民币计价）15.39.94.811.515.19.214.06.35.5-1.4-9.2-4.4-1001020301-2月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1-2月2015年（%）5、居民消费价格基本稳定。112月份，居民消费价格同比上涨1.4%，涨幅比上月扩大0.6个百分点；环比上涨1.2%，扩大0.9个百分点。其中，食品价格同比上涨2.4%，影响居民消费价格上涨约0.81个百分点。非食品价格同比上涨0.9%。居民消费价格总水平当月变化率0.5-0.5-0.30.1-0.10.10.20.50.0-0.20.30.32.02.41.82.52.32.32.01.61.61.41.50.81.41.2-40482月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2015年2月（%）同比环比6、工业生产者价格降幅继续扩大。122月份，工业生产者出厂价格同比下降4.8%，降幅比上月扩大0.5个百分点，自2012年3月份以来连续36个月同比下降。其中，生产资料价格同比下降6.2%，影响工业生产者出厂价格下降约4.8个百分点。生活资料价格同比下降0.1%。工业生产者出厂价格总水平当月变化率-4.8-4.3-3.3-2.7-2.2-1.8-1.2-0.9-1.1-1.4-2.0-2.3-2.0-0.7-1.1-0.6-0.5-0.4-0.4-0.2-0.1-0.2-0.1-0.2-0.3-0.2-6-4-2022月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2015年2月（%）同比环比7、商品房销售降幅明显扩大。131-2月份，商品房销售面积8764万平方米，同比下降16.3%，降幅比上年全年扩大8.7个百分点；商品房销售额5972亿元，同比下降15.8%，降幅比上年全年扩大9.5个百分点。商品房销售面积和销售额累计增长速度-0.1-3.8-6.9-7.8-6.0-7.6-8.3-8.6-7.8-8.2-7.6-16.3-3.7-5.2-7.8-8.5-6.7-8.2-8.9-8.9-7.9-7.8-6.3-15.8-20-100101-2月2014年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1-2月2015年（%）销售面积销售额14房屋新开工面积、土地购置面积下降。1-2月份，全国房地产开发企业房屋新开工面积13744万平方米，同比下降17.7%，降幅比上年全年扩大7.0个百分点。房地产开发企业土地购置面积2773万平方米，同比下降31.7%，降幅比上年全年扩大17.7个百分点。商品房待售面积继续增加。2月末，商品房待售面积63922万平方米，比上年末增加1753万平方米。其中住宅待售面积42177万平方米，增加1493万平方米。我国经济已经进入新常态，经济增速放缓符合新常态下经济增速换挡的客观规律，符合一国经济进入中高收入阶段增速回落的普遍规律，符合我国转型发展的时代要求，因此，需要全面地、历史地、辩证地看待经济运行总体放缓，既重视经济的复杂严峻，也要从战略上保持定力，把握好发展大势，把握好分化方向，把握好调控力度。（二）全面、辩证看待经济增速放缓。1516一是增速放缓是人口劳动力结构、资源环境发生变化的必然结果。一方面，我国人口年龄结构和劳动力供给发生深刻变化。近年来我国劳动年龄人口数量和比重均出现下降，2012年开始劳动年龄人口出现首次下降，当年下降205万人，2013年下降244万人，2014年下降371万人;农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移的速度也在放缓，2010-2014年，农民工总量分别增长5.4%、4.4%、3.9%、2.4%和1.9%。与此同时，劳动力成本也在上升，支撑过去高增长的劳动力优势逐步减弱。1、经济增速稳中趋缓符合经济发展的客观规律。2010-2014年劳动年龄（16-59岁）人口情况924039219891954921699158368.768.668.167.6679000091000920009300020102011201220132014万人657075劳动年龄人口占总人口的比重%17另一方面，资源环境对经济增长的约束明显增强。我国人均资源拥有量偏低,人均可再生淡水资源拥有量仅为世界平均水平的1/3左右，人均石油、人均天然气可开采储量均不到世界平均水平的1/10;资源消耗的规模却十分巨大，对经济增长的约束日益突出。2013年世界主要国家能源消耗情况GDP占世界份额（%）消耗煤炭占世界份额（%）消耗石油占世界份额（%）一次能源消耗总量占世界份额（%）中国12.250.312.122.4美国22.211.919.917.8日本6.53.45.03.7德国4.92.12.72.618主要国家或地区经济年均增速变化国家或地区高速增长期中低速增长期日本1956-1973年，9.2%1974-1991年，3.7%德国1951-1960年，8.2%1961-1970年，4.4%韩国1966-1979年，9.1%1980-1997年，7.6%新加坡1965-1984年，10.2%1985-2000年，7.1%中国台湾1960-1986年，9.5%1987-2000年，6.8%二是增速放缓符合一国经济进入到中高收入阶段后增速回落的普遍规律。随着经济总量不断增大，我国进入中高收入国家行列，经济增速也会出现回落。19三是增速放缓也是新旧增长动力尚未接续的客观反映。旧的增长动力逐步衰弱，而新兴增长动力虽然增长较快但比较弱小，经济增速不可避免出现回落。比如，汽车曾经是支撑我国经济快速增长的重要因素，但近年来，汽车消费需求增长已经从大规模排浪式向个性化消费转变，增速明显放缓，对经济增长的支撑力度也趋于下降。限额以上单位中汽车类商品零售增速25.332.314.67.310.47.734.805101520253035402008200920102011201220132014（%）20三大经济体和金砖国家2014-2015年经济增长情况2.40.20.61.51.0-1.92.57.47.40.90.08.57.01.21.33.2-4.0-2.00.02.04.06.08.010.0美国日本欧元区中国印度巴西俄罗斯南非（%）20142015注：①2015年为预测数据；印度、巴西、俄罗斯2014年数据为预测数。②印度指财政年度，即当年4月至次年3月。印度2015年1月对GDP核算方法进行调整，并修订了历史数据，致使国际组织关于印度的历史数据和预测数据与印度官方数据不可比。2015财年数据为印度政府预测值，印度2015年经济增速在8%-8.5%之间。一是我国经济增速在G20中依然名列前茅。2、考虑到我国GDP已经发展起来的庞大规模，与世界主要国家或经济体相比，当前我国经济增速并不低。二是我国目前一年的经济增量相当可观。由于现在我国经济规模已经超过60万亿元，1个百分点对应的增量相当于过去几个百分点，相当于上世纪90年代中期一年的GDP总量，即便经济增速有所放缓，对应的经济增量也是很大的。2122认识新常态、适应新常态，就是要引导经济不能再像过去那样盲目攀比太高的速度。今年两会把经济增长目标从7.5%调到7%左右，就是主动引导预期。某种程度上，近年的经济增速回落就是中央从客观需要出发，统筹考虑、主动引导的结果。与此同时，较低的速度有利于形成一定的倒逼压力推动企业调结构转方式,形成新常态下创新驱动新优势。在经济增长过快时，总需求大于总供给，市场压力过小，缺乏结构调整的积极性和主动性；在经济增长过慢时，总需求小于总供给，结构调整成本过高，也不利于结构调整。而当前的经济