入世后工程造价咨询业及专业认识面临的机遇和挑战

入世后工程造价咨询业及专业人士面临的机遇和挑战陈伟珂副教授天津理工学院造价工程师培训中心•我国造价工程师的产生与现状•入世后工程造价咨询业面临的机遇和挑战•入世后我国工程造价及咨询业的改革趋势•各国工程造价咨询业的情况简介•造价工程师的专业风险责任•造价工程师专业责任风险制度的控制•造价工程师的责任保险制度•工程造价咨询业的内部管理制度主要内容：•造价工程师的渊源及工程造价咨询业的产生——英国的QS是世界造价工程师的先驱英国工业革命前建筑师=总营造师建筑师包揽建筑业务设计购买材料计算工程量雇佣工匠组织施工由于工业革命使建筑技术复杂化导致革命设计与施工分离这次革命产生了△对工程监督的要求业主的两大需求△对工程量计量的要求当时普遍做法是：建筑师计量并按合理单价付给承包商弊病没有适当的准则计算工程量建筑师和承包商难以达成一致结果承包商开始雇用工程量核算人员对建筑师提出的工程量清单（BOQ）进行核对△1830年英国立法规定总承包，于是产生了：开工前承包商共同雇佣同一位专业人士计算工程量，以便各承包商在同一张工程量清单（BOQ）上报价△1837年英国威特烈保护法规定：要求雇佣公用的工料测量师（QS）计算工程量△1862年英国皇家测量师学会（RIBS）声明△1868年3月23日成立了英国皇家测量师学会支持由工料测量师（QS）提供工程量清单1946年启用英国皇家特许测量师学会（RICS）总承包方式的崛起，使得业主和承包方在经济交易活动中处于双方信息不对称的情况业主A/E工程咨询承包商工程咨询方包括建筑师Architect工程师Engineer造价工程师/工料测量师CostEngineer/QS造价工程师可解决业主与承包商之间信息不对称问题我国造价工程师制度发展的历程概预算制度的出现概预算人员持证上岗工程项目管理的发展造价工程师执业制度接受国际惯例工程造价管理改革工程造价人员素质的基本情况：从业人员大多是其他专业毕业后转行从事工程造价工作，需要较长时间的适应和专业训练。建设程序工作内容可行性研究设计[审批]招标阶段施工阶段竣工验收确定标底=======编制标书审核投标设计概算作用审批依据设计依据结算决算估算财务评价确定工程价格=======合同价施工预算控制支付依据1.合同2.已完工程量工程造价的过程与特点造价工程师的执业范围及执业能力图纸工程量消耗量套定额单价总造价▲协助承包商进行投标价确定，施工图预算、结算等工作需要的能力：识图、定额预算、快速报价、合同谈判、计算机操作能力▲协助业主进行投资估算或工程招标标底的确定。▲合同管理、项目管理及财务管理需要的知识：价格理论、经济理论、建筑工程基础知识、法律、合同、概预算、投资项目管理、计算机技术造价工程师的地位与市场发育程度成正比造价工程师的地位对工程造价造成影响的规定有服务贸易总协定政府采购协议简称GATS简称GPA•最惠国待遇•透明度原则•更多参与原则•市场准入原则•国民待遇原则•逐步自由化原则•非歧视原则•透明度原则•发展中国家差别原则加入WTO后迟早成为具有普遍约束力的协议，影响我国建设市场的交易方式，比如招标、投标打开我国建设市场的大门，以先进的、优质的、高效的服务进入我国市场，形成企业竞争加入WTO后我国建筑事业领域的有关权利和承诺服务贸易总协定根据我国的主要权利是：•享受多变的、无条件的、最稳定的最惠国待遇•享受发展中国家的权利•安全例外诉诸争端服务贸易总协定根据我国建筑领域所作的承诺是：•市场准入方面：3~5年内允许境外企业或个人以提供服务的方式进入我国市场•国民待遇方面：基本享受国民待遇在我国与WTO规则不符可能引起的争端存在的问题表现形式违背的规则招投标的评标不采用最低价中标非歧视原则间接费的取费采用差别费率原则非歧视原则国民待遇原则定额含价半管制价格定位公平贸易原则市场准入原则加入WTO后在工程造价领域中受到的最大冲击是：工程计价和定价模式形成的竞争有：•外商打入我国市场的竞争•我国建筑企业打入国际市场的竞争•国内外建筑商同台竞争必须遵守的原则按照国际惯例、规范和做法计算工程量入世后造价工程师面临的机遇学习交流地位提高进入工程保险领域为施工企业提供服务为工程设计提供咨询12543•快速、准确报价的竞争方式将对造价工程师提出更高的要求•境外咨询业的介入我国市场形成的竞争压力•其他专业人士进入本行业的竞争压力入世后造价工程师面临的挑战竞争挑战应对措施之一：转变观念、加速改革传统的计价模式是：定额+费用+文件规定=价格其特点为：建筑产品的价格与投资费用合二为一入世后按照国际惯例的价格运作模式是：企业自主定价、市场形成价格、政府间接调控、社会全面监督。其特点为：放开价格、管好价格、调控价格。建筑产品价格的市场化进程的三个阶段国家定价国家指导价国家调控价建筑产品的价格不具有商品的性质仅仅是经济核算的单位•定价主体是——国家•价格形式是——概预算加签证计划控制性国家指导性竞争性•定价主体是——国家和企业•价格形式是——预算包干价和标底价不受国家计划的影响自发形成自发波动自发调节•定价主体是——承发包双方•价格形式是——市场形成应对措施之二：建立起以工程成本为中心的报价制度加入WTO后对我国建筑产品定价的影响招投标存在问题的在于：最后的中标单位不一定是最好的企业，不一定是最好的价格。造成的原因：归根结底并不是招投标制度本身的问题，而是我国长期以来实行的工程价格的计价模式以及与之相适应的标底、报价和评标的办法的问题。缺陷：当人、料、机价格波动时，定额单价偏离实际水平造成误差，而价格波动越大，误差越大。统一的定额无法体现不同施工企业之间的差异和市场对施工企业的激励违背建筑产品作为商品应遵循的自由竞争的市场经济原则。定额计价模式对市场机制的不良影响难以体现企业自身的优势和特点，最终的中标者的实力，不是源于企业本身的竞争实力，而是看谁“算的准、拍的巧”。严重制约了企业适应市场需求的工程价格管理体制的建立。措施推行工程量清单计价法，体现“活市场、活价格”应对措施之三：培植企业编制定额造价工程师应该为企业自主报价提供编制定额服务。建立全国工程造价管理信息网，为市场形成价格服务。应对措施之四：规范执业道德提供专家式的咨询服务实现行业自律和监督机制，严格执业人员的执业道德应对措施之五：提高造价工程师整体素质加强执业管理、改革考试办法、扩大对外交流、培养专业人才、严格市场准入应对措施之六：加强立法与WTO规则接轨用法律、法规规范行业的行为，建立监督机制和措施，减少行政干预和制约，使行业自律。应对措施之七：加强立法与WTO规则接轨建立工程造价学科，形成对执业资格的支持应对措施之八：实行专业责任制度形成自律机制，建立风险责任制度。由上可知，入世后呈现给造价工程师的机遇和挑战是并存的，抓住机遇接受挑战，制定对策是关系到整个行业发展生死攸关的问题。造价工程师在项目管理中承担的责任设计阶段招投标阶段施工阶段竣工阶段•合同的设计•标准的设计•方案选优•施工组织审查设计•进度款支付控制•工程变更审查•防范施工索赔•标书审查•招标书•投标书•评标•竣工结算审核造价工程师承担的责任风险行为责任风险工作技能风险技术资源风险职业道德风险社会环境风险行业内部风险入世后境外咨询机构对行业内部造成的风险完善行业制度后市场竞争造成的风险•公正性•公司机制•服务范围•人才素质•经营管理•服务范围造价工程师风险控制措施——严格履行合同——提高专业技能——提高管理水平——加强职业道德约束——完善法律体系——推行责任保险加入WTO对工程造价咨询机构的影响1.公司运行机制合伙人制无限责任自律机制责任保险制度诚信2.公正性由于国外咨询机构不隶属于任何利益集团，不依靠具有垄断地位机构承揽业务，故在公正性上更具有说服力。3.服务范围宽国内工程造价咨询主要业务为编制标底和预决算审查国际市场发达国家工程造价咨询则贯穿建设项目的全过程，包括投资估算、代理招投标、工程合同管理、支付、索赔、协助业主监控最终投资目标，并采用工程管理软件支持。英美型欧洲大陆/日本型建设项目当事人以业主——咨询工程师——承包商三者的工程关系为基本关系以业主承包商二者关系为基本关系，承发包双方分别拥有各自的咨询工程师咨询工程师业务范围进行项目融资、可行性研究、调查、计划、设计、协助招标、工程招标、工程监理同左咨询工程师的作用业主代理、谈判人、准仲裁人、专家技术服务提供人作为业主的合作者、专业提供者，以业主业务的一部分接受委托形式分担咨询工程师的地位对双方公正、公平、正确地实施项目诚信、公正地为雇主服务业主、承包商、咨询工程师之间的关系及咨询工程师的业务范围和作用国际发达国家工程造价咨询业的概况英国为工程造价咨询业的发源地美国推行市场化的行业自律，由政府颁发营业执照德国注重科学规范的咨询程序，注重咨询市场的预测和开拓日本实行咨询登记制度，各发包机构均具有资格者名册美国的工程造价咨询业美国的工程造价咨询业属于工程咨询业的一个分支，以中小企业为主，其服务范围大致为：•项目可行性研究与投资估算编制、分析、评价•设计阶段工程造价及预算的编制、评价•招标代理•工程成本与工期的控制，工程造价的预测、研究•专业人才的培训•工程管理及估算软件的开发•工程造价资料及技术书籍的编辑、出版加入WTO工程造价咨询业面临的挑战由于境外工程造价咨询机构机制的原因，有较高的诚信度，因此加入WTO初期外商和国际贷款项目往往有所倾斜。服务范围宽而抢占我们新开发的领域。香港、澳门、台湾、东南亚华语地区人士报考造价工程师形成对专业人士队伍素质的挑战。目前我国还存在脱钩改制不彻底造成的对政府的依赖性和不公正性，加入WTO后由于境外咨询企业的涌入，国内造价咨询企业因不适应竞争会逐渐淘汰出局。国内工程造价咨询业的发展趋势现状挂靠体制下缺乏独立和公正重视单位资质，忽视个人专业责任未建立专业风险责任咨询机构人员不是会员，缺少行业支持和行业自律市场准入条件不一,从业人员素质不高行业管理弱化建立统一开放竞争有序的市场改革方向健全行业的法律法规改制——合伙人制、无限责任充分发挥政府的宏观管理职能建立规范的市场准入和清出制度实现政府主管部门对行业的统一归口管理尽快培育和发展行业协会建立行业自律制度、中介机构和从业人员的信用评级制度、确定职业定向、完善我国造价工程师执业资格认证制度建立工程咨询业的风险约束机制建立责任赔偿制度、推广担保制度、建立责任保险制度建立造价工程师责任保险制度的意义是我国造价工程师执业制度改革的需要是造价工程师拓宽服务面、确立诚信度的需要是提高行业竞争力，维护各方利益的需要是规范市场管理和造价工程师行为的需要服务第一诚信至上工程造价咨询业的内部管理制度大家都认为咨询公司是提供专家式服务的机构，自然内部管理也一定很出色。其实不然，在我国咨询业的运作机制还是相当落后的，具体体现在市场营销、服务质量、创新和效率等问题上。咨询公司管理的好坏通常用以下几个方面来衡量公司品牌形象公司知识经验咨询顾问知名度业内口碑服务质量管理经验理论水平项目案例职业素养工作经验教育背景表达能力创新能力理念宣传信息信心信誉企业形象企业组成人才和知识人力资源管理知识管理咨询公司的两大财富知识管理的重要性咨询公司成功的关键在于如何创造、积累和使用知识咨询公司知识管理的落脚点人、知识、共享的文化知识管理的目的将散落的知识进行集成整合知识管理的方法构建企业知识管理信息网，帮助企业创造知识共享文化，提升知识管理价值。结束语入世后工程造价孕育着重大的改革，与国际惯例接轨推行工程量清单市场定价、最低价中标、咨询业改制、专业人士风险责任制度、工程保险制度、准入和清出制度等等都势在必行，这些制度的建立无疑都给勇敢和智慧者提供了更加公正、公平、公开的展示和竞争机会，给懦弱和无知者形成了更为沉重和巨大的压力，相信胜利永远属于那些不懈努力的人们。谢谢大家！欢迎与我们联系网址：•[e-mail]•[e-mail]•电话：[phone]••传真：[phone]