计生

人口与计划生育法规主讲人：滕春花独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案·《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》(国人口发〔2007〕78号)·《人口计生委关于计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》(国人口发〔2007〕95号)·我省和国家相关计划生育法律法规一、扶助对象基本条件独生子女伤残死亡家庭扶助对象应是我省城镇农村同时符合以下条件的合法夫妻1．1933年1月1日以后出生。2．女方年满49周岁。3．只生育一个子女或合法收养一个子女。4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。基本内容符合上述条件的，应提供《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会出具其子女为独生子女的证明材料。省里制定了证明书样式。证明书仅用于独生子女伤残死亡家庭扶助对象资格确认。二、黑龙江省人口与计划生育条例•（2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）废掉1999年12月18日黑龙江省生育条例。•共有七章七十条本条例自2003年一月一日起施行第二章生育调节本章有12条•第十一条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。提倡一对夫妻生育一个子女，鼓励晚婚、晚育，促进优生、优育。男女双方年龄均在法定婚龄三年以上初婚的为晚婚；已婚妇女达到晚婚年龄后生育第一个子女的为晚育。•第十二条公民依法结婚后生育第一胎以及符合本条例规定再生育的，为合法生育。•第十三条依法结婚的夫妻，已生育一个子女，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年：（一）夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的；（二）夫妻双方均为独生子女的；（三）夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的；（四）经市（行署）级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的；五）特殊情况经省计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。符合前款第（四）项规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。•第十四条少数民族也应当实行计划生育。夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育一个子女后，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育二个子女后，可以再生育一胎子女。•第十五条夫妻一方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕（育）症，依法收养一个子女后恢复生育能力的，可以生育一胎子女。•第十六条再婚夫妻，一方未生育子女，另一方生育一个子女或者依法生育二个子女的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。再婚夫妻的一方因再婚再生育过子女的，不得再生育。•第十七条晚育的夫妻符合本条例规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。•第十八条在小城镇建设中成建制转为城镇居民的农村居民夫妻，可以在二年以内适用农村居民的生育规定。•第十九条符合再生育条件的夫妻，由双方申请，经所在单位及乡（镇）人民政府或者街道办事处审核后，报女方户籍所在地县级计划生育行政部门审批。对再生育的申请，计划生育行政部门应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定并说明理由。•第二十条公民与外国人、无国籍人以及香港、澳门、台湾居民结婚生育子女的，按照国家有关规定执行。•第二十一条收养子女应当依据《中华人民共和国收养法》等法律、法规的规定办理收养手续，没有收养手续而私自收养子女的，按照违法生育处理。遗弃子女的，不得再生育。经批准再生育，怀孕后非因医学需要选择性别人工终止妊娠的，不得再生育。•第二十二条计划生育以避孕为主。预防和减少非意愿妊娠。不符合规定的妊娠，应当及时终止。•《中华人民共和国母婴保健法》等法律、法规规定不宜生育的，不得生育。第五章奖励与社会保障本章有9条•第四十六条职工晚婚的，增加婚假十五日，假期工资照发。•职工晚育的，女职工产假可以延长至一百八十日，假期工资照发，不影响聘任、工资调整、职级晋升；男职工享受护理假五至十日，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长，护理假期间工资照发。•第四十七条职工落实避孕节育措施的，按以下规定休假，休假期间工资照发，不影响聘任、职级晋升及原有福利待遇和全勤评奖：（一）放置、取出宫内节育器的，休假二日，七日内不安排国家规定的第三级体力劳动强度的劳动；（二）结扎输精管、输卵管的，休假二十日；（三）终止妊娠的，根据不同情况休假十五至四十；（四）落实其他避孕节育措施的，可以根据有关规定或者医师意见休假。•第四十八条农村居民晚婚、晚育和落实避孕节育措施的，应当给予奖励和照顾，具体办法由县级人民政府规定。•第四十九条依法生育一个子女后自愿不再生育的夫妻，由双方申请，经所在单位和村（居）民委员会审核，报女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处批准，领取《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：（一）从领证之月起至子女满十八周岁止，每月发给不低于十元的独生子女父母奖励费或者给予相应待遇；（二）在社会救济、扶贫、以工代赈、生产资料供应、技术培训等方面优先照顾；（三）农村安排宅基地优先照顾。•第五十条符合再生育条件而自愿不生育的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计划生育行政部门审核，除享受独生子女家庭优待外，一次性发给不低于三百元的独生子女父母奖励费或者给予相应待遇。•第五十一条领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，按规定退休时享受以下优待：（一）未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金；•（二）企业和实行养老保险的机关、事业单位职工，2000年2月1日前领取《独生子女父母光荣证》，在本条例实施后退休的，由其所在单位给予不低于三千元的一次性补助；2000年2月1日及以后领取《独生子女父母光荣证》的，由所在单位在领证时为其一次性办理相当于本人一个月工资额的独生子女父母补充养老保险。•领取《独生子女父母光荣证》的职工，在独生子女死亡后不再生育和收养子女的，除享受前款规定的奖励外，退休时由所在单位给予不低于五千元的一次性补助；其他人员由当地人民政府给予适当帮助。•第五十二条独生子女父母奖励费按下列规定支付：（一）夫妻双方为职工的，由双方所在单位各承担百分之五十；（二）一方为职工，另一方无工作单位，或者丧偶的，由职工所在单位全部承担；（三）城镇其他人员，由户籍所在地县级人民政府解；（四）离开原工作单位的人员，有聘用单位的由聘用单位承担；没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位承担；没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的，按照第（二）项和第（三）项之规定处理；（五）农村居民由所在地乡（镇）人民政府承担。•第五十三条国家机关、企业事业单位的独生子女父母奖励费、补助费、补充养老保险资金，按现行经费开支渠道列支。•第五十四条已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，再生育子女的，应当交回《独生子女父母光荣证》，不再享受对独生子女父母的优待和奖励，并退回已领取的奖励费。法律责任13条•第五十五条违反本条例规定生育的，城镇居民按下列规定缴纳社会抚养费：（一）生育第一胎的，缴纳五千元以上一万元以下社会抚养费；（二）生育第二胎的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费；（三）生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。•第五十六条违反本条例规定生育的，农村居民按下列规定缴纳社会抚养费：（一）生育第一胎的，缴纳三千元以上五千元以下社会抚养费；（二）生育第二胎的，缴纳一万元以上三万元以下社会抚养费；（三）生育第三胎及其以上的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费。•第五十七条有配偶者与他人生育的，城镇居民缴纳十二万元社会抚养费；农村居民缴纳六万元社会抚养费。•第五十八条违反本条例规定生育的，一方为农村居民，另一方为城镇居民，按照城镇居民的征收标准征收社会抚养费。•第五十九条符合本条例规定的其他再生育条件，但未经县级计划生育行政部门批准而再生育的，缴纳一千元社会抚养费；未达到间隔期生育的，缴纳三千元社会抚养费。•第六十条社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定；县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。具体征收办法按照国家和本省有关规定执行。对当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠费之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；对仍不缴纳的，可以依法向人民法院申请强制执行。•第六十一条职工违反本条例规定生育的，由县级以上计划生育行政部门对男女双方所在单位分别给予五千元的罚款。单位应当对违法生育的职工依法给予行政处分或者纪律处分。•第六十二条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门或者卫生行政部门给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人施行计划生育手术的；（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。•第六十三条伪造、变造、买卖计划生育证明，由县级以上计划生育行政部门没收违法所得；违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、2012年中国最新婚姻法1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过根据2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国婚姻法〉的决定》修正)第一章总则第二章结婚第三章家庭关系第四章离婚第五章救助措施与法律责任第六章附则共计51条第二章结婚•第五条结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。第六条结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。第七条有下列情形之一的，禁止结婚：(一)直系血亲和三代以内的旁系血亲；(二)患有医学上认为不应当结婚的疾病。•第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。•第九条登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。•第十条有下列情形之一的，婚姻无效：(一)重婚的；(二)有禁止结婚的亲属关系的；(三)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；(四)未到法定婚龄的。四、办理《独生子女父母光荣证》提供佐证材料1、男女双方身份证、户口簿、结婚证原件、复印件（2）份，异地提供3份复印件。2、子女出生证明，户口原件和复印件2份。•3、夫妻与子女2寸免冠合影5张。•4夫妻收养的子女提供收养证明•5提供本人现有一个子女声明•6填写《独生子女父母光荣证审批表》3份