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1建设幸福美丽家园提升群众幸福指数州委农工委刘云建同志们：2010年12月的州委九届十二次全会提出：以幸福美丽家园建设为主要抓手，以“四改两建调结构强配套促增收”工程为主要内容，按照社会主义新农村建设的要求，用3年左右时间，把全州所有的行政村打造成幸福美丽家园，使全州农牧民生产条件明显改善，生活质量显著提高，幸福指数大幅提升。根据州委九届十二次全会的部署和《阿坝州幸福美丽家园建设工作方案》，下面，我就以《建设幸福美丽家园提升群众幸福指数》为题，与大家就全州幸福美丽家园建设有关工作进行交流和探讨，不妥之处，敬请批评指正。一、幸福指数。如果说幸福美丽家园建设是手段、是过程，那么提升群众幸福指数则是目标、是结果。（一）什么叫幸福指数幸福指数：它是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。一般来讲，人们的幸福感越强，所反映出的幸福指数亦越高，其计算方法有以下三种：1.收入的递增/基尼系数×失业率×通货膨胀基尼系数是反映收入分配公平性，测量社会收入分配水平等的指2标。2.生产总值指数×a%+社会健康指数×b%+社会福利指数×c%+社会文明指数×d%+生态环境指数×e%a、b、c、d、e表示相应指数所占的权数，具体权重的大小取决于各政府所要实现的经济和社会目标。3.美国的经济学家萨缪尔森还提出了一个幸福方程式：效用/欲望=幸福指数欲望是一种缺乏的感觉与求得满足的愿望，分为5个层次：①基本生理需要，②安全需要，③归属和爱的需要，④尊重的需要，⑤自我实现的需要。效用是从消费物品中所得到的满足程度，是对欲望的满足。如果我们的欲望指数较高，而我们的生活方式中得到的效用低，那得出来幸福指数就小，说明我们的生活状态不好，让我们感到不幸福。同时，效用也是一种感觉，它的大小完全是一种主观感受，因人、因时、因地不同，所以在同处一种环境中，幸福不幸福因人而异。国内外大量统计测算表明，不同收入阶段，效用与幸福的关系不同。在解决生存需求的温饱阶段（衣食）和解决发展的小康阶段（住行），效用与幸福的正相关关系比较明显，而在解决自我实现需求的大同阶段（3000—8000美元），当物质要求为主转向文化需求为主后，效用与幸福的相关性明显减弱。如果说GDP、GNP是衡量国富、民富的标准，那么百姓幸福指数就3可以成为一个衡量百姓幸福感的标准。百姓幸福指数与GDP一样重要。一方面，它可以监控经济社会运行态势（速度、结构、通胀、物价），另一方面，它可以了解民众的生活满意度。可以说，作为最重要的非经济因素，它是社会运行状况和民众生活状况的“晴雨表“，也是社会发展和民心向背的风向标。正因为如此，在近段时间各地陆续出炉的“十二五”规划中，不少地方都将提升幸福指数作为其施政导向。使提升幸福指数，走民生导向之路，让百姓共享更多发展成果，成为大家的共识。如北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。四川大力推行“9+3”免费职业教育、牧民定居行动计划、彝区“三房”改造等民生工程。……等等。这是发展方式的一次重大变革……为了提升群众幸福指数，让人民生活更幸福，各地正从单纯追求发展速度的“GDP”崇拜，到主动降低生产总值增长目标，把更多的政策和资源转向民生、社会保障和公共服务，从东部沿海到中西部地区，不少省份纷纷减缓了生产总值增速，同时不约而同地调整了城乡居民收入预期目标。如：北京提出“十二五”时期GDP年均增速比“十一五”规划目标低1个百分点，城乡居民收入年均增长比“十一五”规划目标提高2个百分点；河南在“十二五”规划纲要中以富民强省作为中心任务，把保障和改善民生放到了重中之重的位置，引起社会的强烈共鸣；重庆提出到2015年“农民人均收入翻一番，城镇居民收入4增长75%”，率先将衡量社会贫富差距的基尼系数的调控写入规划；山西提出将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，积极推动非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参加保险，落实基本养老关系跨地区转移接续办法；山东将进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实优抚对象、低保对象、农村五保对象、家庭困难学生的临时价格补贴政策，保证困难群体基本生活需要；安徽提出理顺政府与企业、市场、社会组织的关系，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。我们州也提出要集中力量加快建设以“一场、两园、十大工程”为重点的重大标志性工程，大力提升跨越发展的保障能力。同时提出在广大农村牧区以幸福美丽家园建设为抓手，切实加快产业发展，加强基础设施，完善服务功能，推动增收致富，净化美化村容村貌，提升群众幸福指数，把村庄建设得殷实而美丽，呈现出多姿多彩的幸福景象，并将城乡居民的收入增长幅度分别确定为12%和16%，今年更将农牧民人平纯收入增幅确定为18%。（二）影响幸福指数的因素经济因素：就业状况、收入水平等；社会因素：教育程度、婚姻质量等；人口因素：性别、年龄等；文化因素：价值观念、传统习惯等；心理因素：民族性格、自尊程度、生活态度、个性特征、成就动机等；5政治因素：民主权利、参与机会等。为了弄清我国各收入群体的幸福指数，中央电视台从2007年起连续3年对不同群体的幸福感开展了民意调查，得出了以下关联关系：1、就业、住房难，幸福也难从历年的“大调查”数据来看，不同幸福人群所面临的困难基本相同，前三项都是收入、住房和医疗，这说明我国居民整体生活结构还比较一致，整体尚处在温饱阶段。根据2006年统计年鉴，我国城镇居民中等偏下人群的恩格尔系数大于40%，总体处在简朴型消费结构，这与本次调查对象50%以上是家庭收入2万元以下的数据相一致。与全国平均相比，“很不幸福”的群体更为关注就业和住房。这表明“很不幸福”的群体更希望改善物质生活状况，其就业困难更大。因此，促进就业将是改善“很不幸福”群体感受的关键。2、家人有工作，幸福会更多6调查结果表明：失业影响居民幸福感是与家庭面临的主要困难的结论相一致的。失业对幸福如此重要，是因为工作岗位不仅是取得收入和地位，也是赢得尊重的主要手段。同时，工作除具有获得收入以满足当前的消费支出，还具有因工作本身而得到长期生活保障的幸福感。3、“看病贵”减少幸福感2007年调查结果显示，城乡居民实际支出前三项是教育、医疗、房产。医疗和房产这两项与家庭面临的主要困难的选项基本一致，教育在实际支出中比重最高，可在面临主要困难中“上学”是最低的第6位。4、高消费≠幸福感近年来，随着中国居民收入水平的提高，更多的居民将旅游作为娱乐和放松的一种方式。2009年的大调查数据包括了居民未来一年的计划旅游支出，并将其分为5档：2000元以下、2000—5000元、5000—1万元、1—3万元、3万元以上。选择这5档的全国居民的比例分别为28.67%、35.97%、24.37%、7.52%、3.47%。总的说来，选择旅游支出1万以下的比例达到64.64%。选择最高的消费支出(购车价位、旅游支出)的居民的很幸福和不幸福的比例最高，但总幸福感的比例并不是最高的。幸福感比例最高的群体选择的是偏中间价位的消费。消费支出的增加并非总能给居民带来更高的幸福感。5、发达地区不一定有更多幸福感7我国各省、自治区、直辖市之间的居民生活幸福感排名总体呈现无序的波动状态，但对各地区人均国民生产总值和人均消费水平这两个主要经济指标一起分析发现：各地居民幸福感与经济发展水平呈微弱正相关关系。经济发达、消费水平较高的地区整体居民幸福感并不高，未发现地区幸福感与经济发展有明显的正相关关系，仅表现出微弱的正相关性。发达地区的幸福程度提升得不如预期，既是因为发达地区居民生活标准提高了，收入增加使得人们对于感觉幸福的经验也提高了；同时，发达地区收入差距大，人们在相互比较中，也降低了低收入群体的幸福体验，从而降低了整体幸福感。6、发达国家居民更幸福总体上，经合组织(OCED)的大多数国家的人们生活得比较幸福，北欧等国家体现得更明显，这显然与他们国家的人均GDP高是有关的。通过对不同国家、地区的比较可以发现：总体上，富裕地方的人们比贫穷地方的更幸福。当收入的增加能够使人们脱贫时，收入与幸福呈现较强的正相关。贫穷时提高收入所带来的幸福感最大，随着人们越来越富有，幸福感就会持续下降。富裕的国家和地区更具备条件来完善社会保障制度、提供更好的养老和医疗服务，从而提高健康水平、调节收入分配，增加居民的幸福感。7、高收入不一定最幸福从2009年调查结果可以看出家庭收入与幸福感的关系：家庭收入越高，幸福感越强；低收入家庭的幸福感明显降低(我国目前低收入群8体人数较多)；收入对居民个体主观幸福感影响明显；最高收入群组的不幸福或很不幸福比重明显高于中上收入群组，说明收入达到一定水平后，收入对幸福感的作用变小，甚至出现负影响。在我国现阶段，家庭收入直接影响居民的幸福感，尤其是占总数近一半的2万元以下的家庭，影响极为明显；高收入家庭，收入对其幸福影响已经很小，与中高收入家庭相近，但开始出现差距；同时，收入的提高在不幸福和很不幸福人群中出现负影响，所以，高收入家庭的幸福感出现分化，“很幸福”和“不幸福”两头的比例增大。8、事业决定幸福观个人主观幸福感受预期收入影响明显，预期收入增加的人中61.43%的人感觉幸福，而预期减少的人中只有29%的人感觉幸福，同样，在感觉幸福的人中有71.74%的人预计收入增加，只有5.398%的人预计收入会减少。在预期收入减低的人群中感觉不幸福的比例为28.65%，远高于预计增加的6.07%和预计持平的9.02%；同时从不幸福人群看，预期收入变化对其幸福感影响也很显著。9、爱投资者更幸福感觉幸福的人中56.42%的家庭金融资产不同程度增加，感觉很幸福的人中62.42%资产增加，而家中资产增加的有70.2%的家庭感觉生活幸福，其中43.35%的人感觉很幸福，只有5.44%的人感觉不幸福；随家庭金融资产的减少，生活感觉幸福的人逐渐减少，不幸福的人逐步增加。910、老年人更幸福，年轻人幸福感低60岁以上年龄组幸福感强，说明大部分老年人会享受生活乐趣、颐养天年、安度晚年。这与老年人的知足、物质需求低有关，也与他们豁达心态有关。老年人经过生活历练，自我有较为清晰的认知和比较客观的评价，更能以宽容的心态面对生活中的问题。36—59岁年龄组幸福感居中，说明中年人正是事业、家庭、生活等方面的主力，能明显享受自己的进步以及对社会资源的掌控，体验更多的正向情感，同时，繁重的工作家庭负担，也会造成较大的负面压力，使之幸福感低于老年人。18—36岁年龄组幸福感低，是与就业难、收入低直接相关，与青年人的物质生活期望和实际收入的差距大有关。11、教育机会越多越幸福文化程度越高总体幸福感越强，在很不幸福人群中低学历比重最高，高学历的比重最低。教育程度与居民的主观幸福感存在正相关性，这与现实社会中人们从较高的受教育程度中获得的实际利益有关，人们的受教育程度与其在社会政治、经济生活中所能得到的各种待遇和发展机会密切相关，教育程度越高则总体的生存条件越好、发展机会越多，所以就会更多地体验幸福。同时，教育也使人获得了感受和追求幸福的能力，教育的核心是文化知识，人们通过掌握、运用知识完善了自身的人格和智慧，从本质上提升了人生的意义和价值，拓展了人类的快乐和幸福的意义。事实10证明，受教育多的人可以优先获得良性发展的机会和条件，并且这种发展可能是可持续的，他们往往更幸福。12、健康是幸福之基身体健康是幸福的基础。调查数据显示，在感觉幸福的群体中首选健康的比率达到了60%。尤其是在我国社保和医疗保障还远不够完善的情况下，身体健康就显得尤为重要。与此同时，还应看到的是不幸福和很不幸福的人群更需要的是社会保障、社会关爱，这也说明影响幸福的不仅是财富和健康等物质环境，社会福利、人际交往、社区建设、人文关怀等社会环境的改善更能直接降低“不幸”，从而增加幸福感。（三）要避免对幸福指数的理解误区首先，应当避免将幸福指数与GDP视为非此即彼的关系。幸福指数并不一概排斥GDP。GD