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新员工入司安全保卫培训讲义湖南公司综合部2015年7月内容提要第一部分安全生产与安全保卫概述第二部分安保管理体制与职责第三部分2014年安保工作要点介绍第四部分安保管理法律法规第五部分事故案例分析第六部分典型案例隐患分析（另一课件，视时间进行讲解）第一部分安全生产与安全保卫概述一、安保工作地位、目的、要求二、企业各级领导对安保工作的要求三、安保工作的主要内容四、事故发生与隐患存在的主因五、事故发生和预防理论介绍一、企业安保工作地位、目的、要求三、地位：安全生产是企业健康、平稳、快速可持续发展的根本保证。是世界一流企业的标准做法。杜邦公司启示（简介）。目的：要确保企业员工生命财产不受伤害、损失。要确保企业财产、设备、产品、消防、交通安全，声誉不受损失。要求：形成人人懂安全、人人会安全、人人要安全、人人保安全的企业安全文化，奠定企业生产安全的基石。二、各级领导对企业安保工作的要求（一）习总书记指示2013年6月6日习总书记就做好安全生产工作作出重要指示：要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。（二）集团公司领导在“6.25”视频会议上要求：我们必须始终绷紧安全生产这根弦，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的放松。一要牢固树立安全生产意识。二要健全安全生产责任体系。三要抓好近期安全生产重点工作。集团公司将于九月组织开展全国安全生产大检查。各单位要落实好“主体、管理与督查”三大责任，确保安全检查覆盖“三个100%”。总结存在安全隐患的主要根源，将安全管理关口前移，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。（三）省公司领导1.在2014年年度工作会议上要求：抓好安全生产与企业稳定工作，深入开展隐患排查与治理工作，杜绝重大安全事故、维稳事件发生，确保企业安全与稳定大局。2.在“7.21”半年工作座谈会上要求：建立科学化、集中化安全管理工作体系，全面加强安全生产检查及自查整改，确保安全生产、杜绝重特大事故发生6安全责任安全科技安全投入安全文化安全法制12345•安全生产的根本•加强安全宣传教育•普及安全常识•提高人的安全意识•内化于心，外化于行•安全生产规范化、制度化的保障•生产经营的最基本要求•科技兴安•实现安全生产的手段•安全生产，人人有责•形成安全利益共同体安全生产•安全生产的基本保障三、安保工作主要内容-安全生产5要素7工作方向工作手段人力防范（人防）技术防范（技防）运用科学技术手段，预防、制止违法犯罪行为和重大治安事件，维护公共安全的活动。基础的人力防范手段，是利用人体自身的传感器(眼、耳等感官)进行探测，发现妨害或破坏安全的目标，做出反应防盗窃防抢劫防破坏实体防范（物防）应用实际物体构成防范推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间。防诈骗防恐怖袭击三、安保工作主要内容-安全保卫损失预防与犯罪预防的“五防”四、事故发生与隐患存在的主因1、海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；2、美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；3、我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。物的不安全状态4%人的不安全行为96%4、杜邦数据养成良好的安全生产习惯：行为心理学的研究表明：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复会形成稳定的习惯。这就是说，同一个动作或一个想法，重复21天，或者重复验证21次，就会变成习惯性的行为和想法。9五、事故的发生和预防理论墨菲法则如果一个事故有可能发生，那不管事故发生的可能性有多小，他总会发生，并可能造成最大的损失。启示：不能忽视概率小的危险，正所谓“千里之堤，毁于蚁穴”，麻痹大意必然会后悔终生。海恩法则在一个死亡重伤害事故背后，有30起轻伤害事故；30起轻伤害背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。对任何虚惊事件都不能掉以轻心，要分析查找原因并整治。因果连锁论事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的事件相继发生的结果。事故的因果关系六、案例介绍杜邦公司十大安全理念杜邦公司在两个多世纪的卓越运营实践中，建立了一整套安全管理理念，这些理念是杜邦安全管理实践的核心,也是我们取得商业成功的重要保障。杜邦安全理念，最重要的一点是公司坚持把安全作为其核心价值观之一。团队中有个人安全价值，都必须对自己和同事的安全负责；同时，领导通过关心每一位员工彼此依赖的关系，为安全管理奠定坚实的基础。其理念可归纳为以下10点：1、所有安全事故是可以预防的。2、各级管理层对各自的安全直接负责。3、所有安全操作隐患是可以控制的。4、安全是被雇佣一个条件。5、员工必须接受严格的安全培训。6、各级主管必须进行安全审核。7、发现的安全隐患必须及时改正。8、员工的直接参与是关键。9、工作外的安全和工作中的安全同样重要。10、良好的安全创造良好的业绩。第二部分安保管理体制与职责一、管理体制二、安保部门主要职责一、安保管理体制省公司安全生产委员会安委办（综合部）各市州分公司安全生产委员会省公司本部安全生产委员会各部室、中心兼职安全管理员安委办（行政服务中心安委办（行政服务中心）各部室、中心兼职安全管理员各部室、中心兼职安全管理员各部室、中心兼职安全管理员各部室、中心兼职安全管理员各部室、中心兼职安全管理员一、社会管理综合治理管理主要职责。1、贯彻落实国家、集团公司、湖南省政府关于社会管理综合治理方面的法律、法规和有关指示精神；2、制定企业综合治理规章制度和应急预案。3、指导、检查省公司本部、各市州分公司、各直属单位综合治理工作，提出对各单位综合治理考评建议；4、负责与省直综治委的联系。二、生产安全管理主要职责。1、负责贯彻落实国家、集团公司及湖南省政府对企业生产安全管理工作的要求,开展生产安全技术和管理研究;2、制订生产安全规章制度和应急预案。3、指导、检查各市州分公司、直属单位开展生产安全工作，落实企业安全生产责任制，组织生产安全检查，监督指导安全隐患的整改，负责生产安全事故的调查处理；4、负责与省安委办（安监局）的联系。三、治安保卫管理主要职责。1、负责贯彻落实、集团公司、湖南省政府对治安保卫工作的要求，开展治安防范技术研究；2、修订完善治安保卫制度和应急预案，指导、检查各市州分公司、各直属单位开展治安保卫管理工作；3、负责提出安防系统建设方案，提出申请，参加集中采购。4、指导各单位加强对保安队伍的管理，负责移动通信案件的调查处理；5、指导各分公司开展“三电”专项斗争，负责与省“三电办”的联系。四、消防安全管理主要职责1、负责贯彻落实国家、集团公司、湖南省政府对消防安全生产管理工作的要求，开展消防安全技术研究；2、修订完善消防安全管理规章制度和应急预案；3、负责提出消防系统建设方案，提出申请，参加集中采购，负责对相关设计单位、设备供应商、施工及维护队伍的管理，负责相关费用的支付；4、指导、检查各市州分公司、各直属单位开展消防安全管理及维护保养工作；5、负责对火灾事故的调查处理；6、负责与省消防总队的联系。二、安保管理职责二、安保管理主要职责五、劳动防护主要职责1、贯彻落实国家、集团公司、湖南省政府关于职业安全健康（劳动防护）方面的法律、法规；2、修改制定符合企业自身特点的职业安全健康规章制度、制作技术及配发标准、种类及使用期限；3、负责提出劳动防护用品配发建议，提出申请，参加集中采购，负责对产品供应商的管理，负责相关费用的支付；4、督促、指导各市州分公司、各直属单位开展职业安全健康管理、宣传教育工作；5、负责与劳动部门、职业病防治机构的联系。六、交通安全管理主要职责1、负责制定公务及租赁车辆、驾驶员管理的规章制度；负责制定车辆安全装备配置标准；2、检查指导各单位公务及租赁车辆、驾驶员管理工作，车辆安全装备配置及使用情况。每月至少检查2个以上市州分公司、4个以上县市区分公司的交通安全管理情况；3、负责交通事故的调查处理；4、负责对各单位交通安全工作提出考核建议；5、负责与交警部门的联系。七、综合管理主要职责1、负责部门综合材料、文件的起草；收集汇总部门工作计划。2、负责对各市州分公司、各直属单位生产安全工作提出绩效考核意见。3、负责安全管理信息的收集整理、统计分析和上报；4、负责安全管理文件、资料的整理、归档；5、组织对安全管理人员的培训工作。第三部分2014年安保工作要点一、工作思路二、工作目标三、主要工作措施围绕省公司全年工作的总体要求，要以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的态度对待安全生产责任，要以动真碰硬、刮骨疗毒的勇气开展隐患排查治理，要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头开展安全生产管理工作，确保企业持续健康发展。进一步强化安全生产责任意识，坚持一岗双责、党政同责，确保安全管理责任全覆盖。充分发挥安全生产管理提升活动取得的成效，持续加强规章制度建设和安全管理队伍建设，夯实安全管理工作基础，积极探索安全生产工作的新思路新模式。大力实施“科技兴安”战略，进一步推动企业安全生产信息化工作深入开展。坚持做好安全隐患排查治理工作，切实提升企业安全生产保障能力。一、2014年安保工作基本思路（一）安全生产工作目标杜绝重特大事故，不发生从业人员因公责任死亡事故，杜绝在生产经营过程中发生火灾、车辆伤害、触电、高处坠落、机械伤害、淹溺、爆炸等事故，确保在各类施工、维护项目过程中不发生合作企业人员伤亡事故；不瞒报、漏报、迟报安全生产事故。（二）治安保卫工作目标在生产经营过程中不发生从业人员死亡的刑事案件；不瞒报、漏报、迟报治安或刑事案件情况。二、2014年安保主要工作目标（一）全面总结安全生产管理提升活动经验，持续做好改进工作（二）持续开展规章制度建设（三）落实“四大三基”三年行动计划四大：大宣传、大培训、大检查、大整治。三基：基本建设、基础工作、基层创建（四）进一步深化安全培训（五）持续开展通信设施安全保护工作（六）深入开展安全生产检查（七）加强重点部位管理（八）加强交通安全管理三、2014年安保主要工作措施第四部分安保管理法律法规一、国家法律法规二、集团公司主要规定三、省公司主要规章制度四、安全生产法简介五、移动企业安全生产责任制简介六、员工安全职责七、移动企业员工安全知识手册在OA“应用链接”的“安保系统”“规章制度”中均可下载在OA“应用链接”的“安保系统”“规章制度”“省公司”中可下载一、国家法律法规1、《安全生产法》2、《消防法》3、《企事业单位内部治安保卫条例》4、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）。5、《安全生产领域违法违纪行为行政处分暂行规定》6、《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》7、《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年）8、住建部《建设工程安全生产管理条例》9、工信部《关于进一步加强通信机楼消防安全的通知》10、中央企业安全生产禁令11、工信部《公用电信设施保护等级要求》（2014年）1、《中国移动通信安全生产责任制》（2010年）2、《消防建设指导意见》（2001年）3、《员工安全知识手册》（2005年）4、《劳动防护用品管理办法》（2006年）5、《防火封堵管理办法》（2006年）6、《安全标识（2010年版）》7、《移动通信消防设施维护管理规定》（2008年）8、《交通安全管理规定》（2013）9、年度工作要点及阶段性、专项工作布置二、集团公司主要规定1、《安全生产责任制实施细则》2、《安保工作考核办法》3、《安保管理办法（暂行）》4、《消防管理规定》5、《交通安全管理办法》6、《安全生产责任承包书》7、《综合治理责任承包书》8、《安全生产信息统计规则》9、《安保设施建设标准（暂行）》10、《重要部位安全生产管理规定（暂行）》11、《生产事故应急预案》、《公共事件应急预案》12、《工程建设（维护）安全生产管理协议（模版）》13、《关于进一步明确三同时的具体规定》（2012）14、每年的安全生产工作要点、专项工作