大明宫区域报告

大明宫区域报告一、近期主要政策A、新国八条新国八条内容：(一)各级政府须在一季度公布房价控制目标。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。(二)加大保障性安居工程建设力度。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。(y$|5_([*J(三)定价明显超过周边房价的，须清算和稽查增值税。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。(四)提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。(五)严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。(六)拥有2套及以上住房的，禁止再买房。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。(七)房价涨幅超过控制目标，将约谈责任人。(八)坚持和强化舆论引导。6x4U2[0D0T;d1[新国八条解析：国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求未来对第二套房的首付，将提高至六成。会议还要求对楼价升幅过快的城市，从严制定买楼的政策，实施差别化住房信贷政策。此举能否进一步“弹压”房价呢?记者紧急对此进行了采访。对于此次调控，南京业内直言“寒意阵阵”。不少人认为，二套房首付款提高、限购范围扩大、营业税从严征收等举措，对楼市的影响恐将持续相当长一段时间。（1）二套房首付比例提至6成利率不低于基准利率的1.1倍#\4强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。$q4q7H4O,Q1人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。3F#c-g关于二套房首付六成，调高二套房首付，这一政策对购房人有什么影响?通知中还提到“强化差别化信贷政策”，这又意味着什么?记者昨晚连线了多位业内人士。9q5x-二套房新政这是房贷“差别化”的要求“二套房首付比例由现在的50%提高到60%，说明信贷政策的差别化程度越来越高。”一家股份制银行南京分行个贷部负责人向记者分析，所谓“差别化信贷政策”，就是拉开信贷政策的档次，实际上首套房和非首套房之间现在已拉开了档次，比如三套房及三套房以上住房都已停贷、二套提高首付和利率。“当然，二套房贷款利率不低于基准利率的1.1倍，这不是新政策，去年4月份楼市调控后就已执行这一政策，此次只不过再次重申一遍。”“我们行去年楼市调控以来，二套房贷业务一直占比不大，大约在10%左右。”两家中等规模的股份制银行人士均如是表示。对买房人心理有影响，4v那么二套房首付由50%提高至60%后，会不会遏制市场需求呢?“真想买二套房的人，首付多个10%，怎么着也能凑齐这部分钱。对这部分的市场需求影响不大。”2['Q.e9T'y;Y但一家中等规模的股份制银行个贷部负责人则认为，“虽然表面上看影响不大，但对想买二套房的人来说，心理预期的影响是存在的”，这一通知也表明了中央调控的决心，加上最近上海、重庆传征房产税，对买房人的心理会造成一定的影响——认为房价不会涨了，也就不一定急着买，特别是某些购房需求可能会缓一缓，比如父母为子女买房，可能会观望。不少人担心;`$首套房首付会跟着上调吗?二套房首付提高后，首套房首付是否也会跟着上调?对此，接受采访的几位业内人士均表示，“不太可能，毕竟购买首套房是国家政策支持的，与民生息息相关，国家现在只是提高了二套房的贷款门槛，这已经伤及一些改善性住房需求，如果再提高首套房的首付，那打击面就太大了。”目前首套房首付是三成，但也有人表示，不排除首套房首付调至四成的可能。首套房利率已经调了吗?5i9a;C([(一位本地银行个贷部老总认为，自己所在银行的首套房利率很可能要调整，目前执行的是85折利率，估计节后就会上调，至于是执行9折利率还是恢复基准利率，尚不清楚。“如果执行基准利率6.4%，以上次加息0.25百分点计算，接近于加息4次”，这位老总向记者算了笔账。5R.另一家已执行首套房基准利率政策的股份制银行个人信贷部负责人认为，去年楼市调控国家只是规定首套房的利率下限是85折，没有限制上浮比例，可以是9折，也可以是基准利率，甚至再上浮，具体自定。现在各家银行贷款额度都很紧张，自然会逐步上调利率门槛，估计各家银行取消首套房贷款优惠利率只是个时间问题。但总体来看，南京地区首套房利率不太会在基准利率上再上浮，毕竟住房贷款在我国一直是专用利率，低于其他商业贷款利率。:F4Q'（2）本地人限购两套房外地人限购一套房各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。5Q9关于限购:o/`4m!r+G1●这些清楚了：5^5o(}-{|#t6z3p)}直辖市、计划单列市、省会城市都在“限购”之列●这些还不清楚：$n$S9~0Fs9i7_:S1.到底哪些城市是“房价过高、上涨过快的城市”?2.“原则上”限购，如果不限购，有什么说法?“限购令”的提法从去年上半年出台至今，已经将近一年，而真正执行的只有上海、深圳等少数城市，许多地方虽然有限购令，但并没有落在实处。以南京为例，去年下半年公布了限购令的措施，却一直没有具体的操作细则和执行时间，市场上三套房以上过户照常进行。#z$?3|+p6V2“这次国务院非常明确地提出，不仅是房价过高、上涨过快的城市，连省会城市也被包括在内，换句话说，你就必须要限购了。”经纶表示，在国务院去年首次提出限购令时，仅提出“房价过高、上涨过快的城市”，而究竟是哪些城市，一直没有明确说法，这次将直辖市、计划单列市、省会城市也拉了进来，可见力度之大、决心之强烈。5@/T7r*fO在执行的具体细则上，“国八条”提出的方案类似深圳的限购方案，即“限购第三套房”，与上海执行的“限制新购一套房”的较宽松政策有所区别。就南京而言，去年推出但没有执行的“限购第三套房”与此次国务院精神相吻合，至于何时执行，则要看当地政府的态度了。而对于此次“新国八条”的规定，南京有关人士则明确表示，“我们不折不扣执行国务院精神”。（3）购房不足5年转让全额征营业税4[j&s5调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。B、西安限购令限购令内容：（1）限购对象：已有1套房的本市户籍居民家庭，限购1套房能提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套房。（2）禁购对象：已有2套及以上住房的本市户籍居民家庭有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭无法提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭房贷条件：2套房贷首付不低于60%（3）政策背景：西安市长陈宝根主持召开市政府常务会议，传达全国保障性安居工程工作会议精神，讨论并原则通过了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，俗称“限购令”。其中明确规定本市居民限购2套房，禁购3套以上住房，2套房贷首付最低60%。自通知发布之日起施行。会议指出，各区县政府、市政府各部门要统一思想，坚决贯彻落实中央房地产调控新政，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的重任，做好房地产市场调控工作。特别是住房保障和房屋管理部门要切实担负起监管职责，严格执行国家相关文件的要求，积极采取措施，稳控房价。限购措施■二套房首付最低60%已拥有1套住房的西安市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在西安市辖区内向其售房。西安市政府要求有关部门加快个人住房信息系统建设，进一步完善购房人购房资格核查机制，加强对购房人资格的审查，确保限购政策落实到位。对不符合资格的购房人，不予办理商品房网签、备案和二手房过户手续。对未严格核实购房人资格，违规销售或代理售房的房地产开发企业和房地产经纪机构要严肃查处。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。银行监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。■二手房不足5年买卖全额征税“限购令”还调整了个人转让住房营业税政策。对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。■保障性住房今年新增8.6万套今年一季度末，西安市政府将公布本市2011年度新建住房价格控制目标。各区县和市级有关部门要按照市政府《2011年度住房保障工作目标责任书》的要求，切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，加大对保障性住房建设的支持力度，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面，确保全面完成2011年保障性住房建设8.6万套（户）的目标任务。各区、县、部门和各开发区要认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要优先保证保障性住房用地。保障性住房建设用地未落实的区县、开发区和部门，必须停止供应其他住房建设用地。■开发商2年不施工收回土地使用权对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。■房价上涨过快约谈有关负责人进一步加强对住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，住房保障年目标任务未完成、租售管理和后期使用监管不力的，执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力、个人住房信息系统建设滞后等问题的，市政府将约谈、问责相关区、县、部门和开发区负责人。（4）限购令执行区域：西安市限购区域为西安市辖区（新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、长安区），而周至、蓝田、户县、高陵等4县不在其区域范围内