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工程项目成本管理修莉2018年5月22日-2-开源节流合同额节流-3-项目经营标前经营标后经营成本管控二次经营策划测算控制核算分析考核施组方案工料机要素管控均衡生产现场经费合同研究工前策划资料签证概算清理概算调整材料调差验工计价竣工结算配合审计节流开源成本管理开发兑现标前参与变更设计-4-第一部分职业素养第二部分成本管控第三部分二次经营第四部分专项工作第五部分标准&流程目录-5-第一部分职业素养铁路市政公路房建其他我是谁？——职业、岗位我应做？——职业道德、行为规范我能做？——职业技能我想做？——职业意识怎么做？——职业作风【1】-6-公路要做好工程项目的成本管理工作，业务能力很重要，职业素养更重要。成本管理是一项对业务人员的职业素养要求很高的工作。强烈的责任感是做好一切工作的前提-7-公路合同谈判中，你为维护企业利益所表现出的有理有据的坚持和强悍，赢得的是：对手的尊重企业利益的合理最大化个人的成长。-8-公路每个人，请多想一想：我为企业做了什么我能为企业做什么少想：企业给了我什么企业少给了我什么【2】-9-第二部分成本管控（一）成本管理的六大理念（二）前后台分工（三）成本管控的相关制度要点（四）项目成本管理的相关检查内容（五）2018年成本管理工作要点铁路其他-10-(一)成本管理的六大理念1.细分管理、精准控制2.成本管理是企业基本功3.成本管理之本是预算管理4.张弛有度、前后台合理分工5.成本管理与廉政建设密切相关6.微观管理很重要、宏观管理更重要其他【3】-11-(二)前后台分工——后台管控的“两预一策划一调整”：1.方案预控2.责任成本预算3.变更索赔策划4.成本预算动态调整其他-12-(二)前后台分工——前台运行的“五落实”：1.落实施工方案2.落实责任成本预算3.落实变更索赔策划方案4.落实工期质量安全管理目标5.落实成本定期分析制度其他-13-(三)成本管控的相关制度要点—责任成本管理：1.责任成本管理办法【4】2.责任成本预算编制实施细则【5】3.责任成本预算编制质量评比实施细则【6】4.责任成本核算实施细则【7】5.责任成本例外事项管理实施细则【8】其他-14-(三)成本管控的相关制度要点—劳务分包管理：1.劳务分包管理办法【9】2.劳务分包招标管理办法【10】3.劳务分包合同范本4.劳务分包指导价5.铁路质量红线检查【11】其他-15-(四)项目成本管理的相关检查内容其他表1-5xx公司工程项目管理综合大检查评分表（收入与成本管理.成本管理部）受检单位：受检单位负责人：序号考评子项标准分考评内容及评分标准扣分得分备注一上次检查整改情况验证81.对局、股份公司提出问题的整改情况4分：未及时整改闭合扣2分/项。2.有无类似隐患问题再次出现3分：类似隐患再出现扣2分/项。3.子（分）公司对项目的检查整改情况1分：无检查记录扣1分，有检查记录未及时整改闭合扣0.5分。二施工准备161.在中标三个月内签订了项目管理目标责任书5分：按时间签订且质量合格3分，时间不满足规定扣2分，质量不满足规定扣3分。2.在开工三个月内完成了变更索赔策划并按规定上报审核5分：按时间完成且审批合格5分，时间不满足规定扣2分，未报上级单位审核扣2分，未按审校意见修订扣1分。3.明确分包模式得1分，否则扣1分。4．是否有“协作队伍的种类、队伍数量、每支队伍的人数和设备要求”的策划内容3分：无此内容扣3分，每少一项扣1分。5．临时工程预算上报审批1分：未按批准的标准设计扣0.5分，完工后超审批预算总费用的扣0.5分，实施期间超限价分包的每项扣0.3分，扣满1分为止。6.按照节约资源、形成竞争、便于管理的原则合理划分分包区段1分：合理划分分包区段得1分，否则扣1分，分包区段一项划分不合理扣0.3分，扣完1分为止。16序号考评子项标准分考评内容及评分标准扣分得分备注三劳务分包合同管理301.协作队伍应从《合格劳务企业名录》中选择，并通过招标、竞标和集体决策的方式确定有资质的队伍（含准入证）3分：劳务队伍进场人员及时登记1分；队伍选择合规得1分，每发现一例选择程序范围不合规、超资质分包的扣1分，不及时登记的每一家队伍扣1分，扣完3分为止。2.对拟签合同组织项目部评审，形成书面意见报公司审批；所有合同是否全部采用成本系统参加网络评审2分：严格执行合同评审制度得2分，否则，每发现一例扣1分，扣完为止。3.合同由子（分）公司或集团指挥部正式签订2分：否则，每发现一例扣1分，扣完为止。4.合同签订后，主责部门及时对项目部有关部门和人员进行合同交底，并填写交底记录留存2分：严格执行合同交底得2分，一次未交底扣1分，扣完2分为止。5.未经公司批准，项目部不得为另一方提供任何形式的担保2：项目部为另一方提供任何形式的担保，每出现一次扣1分,扣完2分为止；6.项目实施过程中，发生偏离制度、程序、计划和预算的特殊事件，项目部需将偏离事件以“例外事件”报告给公司审批，实行例外管理5分：项目实施过程中发生“例外事件”，未实行例外管理扣2分；对于以“劳务分包价格高是市场价”为理由的申请调整价格的事项，必须附有至少三份以上能证明其市场价格的合同扫描件作为证明材料，否则每项扣1分；扣完5分为止。7.合同建立台账，统一存档2分：按要求管理得2分，未建立台账扣1分，未统一存档扣1分。8.使用的劳务企业是否具备法人主体资格，劳务企业现场负责人是否具有法人授权3分：劳务企业不具备法人资格扣1分;现场负责人未经法人授权扣2分；。9.是否采用招标、议标等形式公开、公正的选用劳务分包企业3分：队伍选用未能做到公平、公正、公开选用扣1分；未能提供劳务分包企业选用相关资料扣1分；队伍选用资料不完整扣1分。10.是否严格执行先签合同后进场规定3分：在分包合同签订前入场施工，发现一起扣1分。11.是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为3分：被认定存在转包、违法分包、挂靠等违法行为的，扣3分。2017序号考评子项标准分考评内容及评分标准扣分得分备注四成本管理191.建立项目部的责任成本管理体系（含领导小组、组织机构、配备人员、相应制度等）；明确项目经理为第一责任人2分：体系建立得1分，否则扣1分；明确项目经理为第一责任人得1分，否则扣1分。2.签订项目管理目标责任书后，项目经理是否组织相关部门以分部分项工程为单位进行分解作为责任成本控制的标准4分：按要求分解得4分，否则扣4分；进行了分解但未完全分解到分部分项扣2分。3.严格执行公司发布的劳务分包限价、避免出现点工3分：劳务严格执行限价得1分，出现一项违规（未按程序审批完成）扣1分。4.专项方案进行经济比选2分：重大专项方案进行经济比选得2分，否则，每少一项扣0.5分，扣完2分为止。5.按月或季开展责任成本分析，并作为经济活动分析会的重要组成部分3分：未分析扣3分；已进行分析但未按照要求的频次执行或分析活动流于形式，每次扣1分；未查找问题、分析原因，制定整改措施，每次扣1分。6.成本信息系统日常业务、各模块的使用4分：正常开展业务得4分，每少一模块扣1分，扣完为止。7.建立项目“营改增”比价模型，合理选取劳务队伍、制定分包单价1分：未制定扣1分。五二次经营101.按月召开二次经营分析例会，查找存在的问题，提出具体措施，推进、纠偏二次经营工作5分：按时召开分析会得3分，内容真实且极具意义得2分，每一期内容流于形式扣2分。2.编制变更索赔策划书，并报公司审批2分：编制变更索赔策划书，制定计划得1分；报公司审批得1分。3.负责收集变更索赔已签认原始资料，并建立变更索赔台账3分：收集已签认原始资料、建立变更索赔台账，及时办理结算手续，得3分，否则相应扣分。18序号考评子项标准分考评内容及评分标准扣分得分备注五验工计价171.分包结算必须坚持量价控制，并经成本系统报公司审批，在办理分包结算时必须做到“三统一”、“四不结算”5分：分包结算不合规一次扣1分，扣完5分为止。2.对已完成合同约定工作量的项目，项目部要及时与分包企业办理末次结算，按程序报公司审批后，签订合同封帐协议6分：未及时办理末次结算，签订合同封帐协议，每出现一次违规扣2分，扣完6分为止。3.每月（季）向业主验工计价6分：不存在合同内已完工未计价情况得3分，合同外费用及时计价得3分。合计100综合评述：19(五)2018年成本管理工作要点：坚持“开源节流”并重的原则，以提高项目成本和二次经营管理水平为目标，以“完善体制机制、狠抓基础管理、开展专项治理、完善方法手段、强化人员培训”为基本抓手，提升成本管理能力和管理效率，努力实现企业工程项目创效能力再提升。除落实管理制度外，年度工作还有以下五项。201.加强对责任成本节超率、二次经营创效率、项目利润率三项指标考核，确保成本增幅不高于营业收入增幅。广泛开展开源节流工作，力争项目毛利率增长一个百分点以上。(五)2018年成本管理工作要点：212.开展成本管理分析对比工作：本年度选择部分软基处理桩、桥梁孔桩、不同跨径悬浇梁、隧道开挖、隧道隧湿喷砼、隧道二衬砼等进行分析。(五)2018年成本管理工作要点：223.强化二次经营日常管理：项目部都要建立二次经营例会制度，每月至少召开一次分析会。子（分）公司至少每季度召开一次二次经营例会。通过分析上一阶段工作，总结经验，发现问题，为下步二次经营工作的扎实推进指明道路。按股份公司要求，三级公司二次经营基础报表每月签字盖章上报。(五)2018年成本管理工作要点：234.严格劳务分包例外事项审批制度：对于以“劳务分包价格高于市场价”为理由的申请调整价格事项，必须附有至少三份以上能证明其市场价格的合同扫描件作为证明材料。(五)2018年成本管理工作要点：245.项目治亏：对于可以减亏的项目，根据亏损原因贯彻“一项一案”的原则进行治理。对于预计亏损还会增加的项目，按照“一项一案”原则分析原因，有针对性的对亏损项目进行“对症下药”，推动亏损治理工作不断取得新突破。对扭亏无望的项目移交审计。(五)2018年成本管理工作要点：-25-第三部分二次经营（一）对二次经营的四个认识（二）工程项目变更索赔管理办法√（三）项目二次经营的相关检查内容√（四）二次经营要点26（一）对二次经营的四个认识1.施工企业经营管理链条上不可或缺的重要一环2.项目减亏创效、企业提质增效的主要手段3.提高项目管理、企业管理水平的有效途径4.国际惯例接轨的必然要求27（四）二次经营要点1.二次经营定义与范畴：指项目中标后，施工单位在合同执行过程中，依据相关法律、法规、政策条款和合同约定，对合同内数量不足、价差、价格偏低、合同内优化、合同外新增的项目，以及非施工单位责任引起的各项费用损失，凭相关证据、支撑材料提出以创效为目的合理的经济行为。28（四）二次经营要点2.二次经营范畴：铁路项目：9类非铁路项目：2类【12】29（四）二次经营要点3.对铁路项目总价包干合同的理解与把握目前，建设方把控的原则：超出合同的总价包干；对于负量差则是总价包干下的单价合同。切忌：以为将利润率高的子项增加工程量会增加项目利润，盲目增加正量差，结果导致无法计价，造成不必要的损失。优化：可以优化不单独列在清单子项的施工措施费以降低成本。30（四）二次经营要点4.铁路项目投资控制程序：初设招标项目：8步施工图招标项目：9步【13】31（四）二次经营要点5.铁路项目概算清理要点：（1）无论初设招标还是施工图招标，都有概算清理。（2）概算清理费用组成：施工图投资检算（施工图预算）、I类变更、征迁补偿、政策性调整、新增工程、总包费、预备费及降造费的使用、建设期贷款利息（建设方）。（3）施工图投资检算（施工图预算）阶段，对专测对工经各有一人长期对接，要有十分熟悉工序、定额的人。（4）I类变更需报铁总审批，II类由建设方批复。必须从开始就策划、专人全程跟踪，不能坐等流程走完，设计有弹性，±10%-20%很正常！（5）预备费及降造费的使用：“二八原则”即20%的问题占80%的费用！沟通时，要先说主要问题。-32-第四部分专项工作1.规范项目分包模式【14】2.合同价款分劈3个制度3.项