发展现代林业 建设生态文明

-1-发展现代林业建设生态文明——访市林业局局长杜民庄（记者张艳丽实习生吴阳阳）秋高气爽的9月，行走在周口1万多平方公里的土地上，成行连片的绿林，让人恍如置身在清新的天然氧吧。公路两边的防护林郁郁葱葱，赏心悦目；杨柳成荫，果园成片，染绿了田野，也让农民笑逐颜开；远处的村舍、厂房在绿荫中若隐若现；河道、渠干、农田四周的防护林网形成了交错纵横的绿色屏障。进入市区，林木苍翠，百花争艳，处处鸟语花香，亭台楼阁精心别致又不失时代气息。近年来，日趋增多的城市生态林、社区公园，让周口市越来越像一个大花园……这是市委、市政府高度重视林业建设，积极营造农田防护林和林粮间作，搞好通道绿化，建设速生丰产林基地，实行城乡绿化一体化，大力发展林业产业和建设生态文明的结果。行走在生态文明与经济发展的和谐路上，其发展现状如何？林业生态市建设中有何创新和突破？为此，记者专访了市林业局局长杜民庄。记者：我市这几年的城乡绿化建设步入了一个高起点、高标准、高速发展的轨道，先后被评为“全国生态林业建设先进单位”和“全国平原绿化先进单位”，10个县市区率先-2-在全省整体实现高级平原绿化达标，林业生态建设快速发展。请您就我市林业生态市和国家现代林业示范市建设方面的工作思路进行简要介绍。杜民庄：2008年林业生态市和国家现代林业示范市建设实施以来，我市紧紧围绕《周口林业生态市建设规划》和《国家现代林业示范市实施规划》，以着力构建“林业生态体系、林业产业体系、生态文化体系和基础支撑保障体系”为主要内容，扎实有效地开展了林业生态建设工作记者：通过近几年的发展，我市林业生态市建设的发展现状如何。杜民庄：近几年，我市围绕林业生态市和国家现代林业示范市建设，扎实推进林权制度改革和林业三大体系建设，取得了显著成效。一是林业资源稳步增长。目前，全市林木覆盖率达到了22％，活立木蓄积量达到了1800万立方米，总量占全省的1/10以上，农田林网控制率达到93％，高于全省平均水平，通道绿化率达到95％，村镇绿化覆盖率达到38％，全市基本形成了配套完善的农田防护林体系，城镇村庄和通道沿线生态景观初步形成，城乡人居环境和经济发展生态环境得到明显改善。二是林业产业发展势头良好。目前，全市有木材加工企业2334家，年木材加工能力达40万立方米；发展以桃、柿、杏、李等为主的经济林60万亩，年产-3-量29.3万吨。2009年，全市林业总产值达到62亿元，较上年增长20％。三是林业生态市建设成绩显著。3年来，全市林业生态建设总规模达到111.7万亩，占省政府下达给我市90.3万亩建设任务的123.7％。西华、扶沟、鹿邑、淮阳、太康、郸城、沈丘七县顺利通过林业生态县验收。我市被国家林业局确定为“国家现代林业建设示范市”。记者：您能介绍一下我市在推进林业生态市和国家现代林业示范市建设过程中的一些先进经验和作法吗？杜民庄：为扎实推进林业生态市和现代林业示范市建设，我市采取了突出重点、整体推进的方式。首先，突出抓好农田防护林体系改扩建工程。对断带和网格较大的地方进行补植、完善，基本形成了结构合理、功能完善的综合农田防护林体系。其次，抓好生态廊道网络工程建设。对全市范围内所有铁路、公路、河渠及重要堤防等各级廊道两侧分不同情况建设与廊道级别相匹配的绿化带。第三，抓好城市林业生态建设工程。加强城区绿化、通道绿化、森林公园和城郊环城防护林带建设，在城市周围的宜林地，适当营造城郊森林或建设森林公园。第四，抓好村镇绿化工程建设。结合新农村建设，以村镇周围、村内道路两侧和农户房前屋后及庭院为重点，进行立体式绿化、美化，努力打造生态功能与景观效果俱佳的村镇生态系统。-4-与此同时，市委、市政府把深化林业产权制度改革作为推进现代林业建设的重要体制保障，要求采取多种措施推进林权制度改革。目前，全市已完成集体林权制度主体改革，143万亩集体林地已完成发证面积64万亩。此外，我市还先后出台《关于加快林业发展的意见》和《关于深化集体林权制度改革实施意见》等，动员社会各方面多形式、多层次、多渠道筹集林业建设资金。记者：我市林业生态建设今后有什么样的目标？杜民庄：面对林业建设新形势和新任务，今后一个时期我市林业生态建设目标是：到2012年，林木覆盖率达到25％，林业年产值达到80亿元，林业资源综合效益达到480亿元，10个县市区全部建成林业生态县。到“十二五”末，全市林木覆盖率达到28％，林业年产值达到100亿元，林业资源综合效益达到538亿元，初步达到林业示范市建设目标。到2020年，林木覆盖率达到并稳定在30％以上，林业年产值达到160亿元，林业资源综合效益价值达到578亿元。记者：据了解，目前我市林业建设还存在资源总量不足、森林质量不高、生态保障能力差、林业产业发展滞后等问题。针对这些问题，今后一段时间，我市林业工作的重点将放在哪里？杜民庄：突出抓好农田防护林体系改扩建工程、生态廊-5-道网络工程和城镇林业生态建设工程，加大对偷盗树木案件的查处力度，加速林业产业转型升级，大力促进农民兴林致富等，将是今后一个时期我市林业工作的重点。在此过程中，我们将充分利用国家、省的政策，按照市委、市政府要求，科学谋划，创新工作思路，在提高林木覆盖率的同时，积极发展林业产业，提高林业产业的经济效益，走出一条可持续发展，适应我市生态建设的新路子，逐步实现资源增长、产业增效、农民增收、生态良好、和谐发展的目标。记者点评我市把生态建设摆在重要位置，大力推进林业生态市和国家现代林业示范市建设，是我市落实科学发展观，实现追赶型跨越式发展的正确选择。相信在市委、市政府的重视下，通过全市人民共同努力，周口大地会水更秀，天更蓝，空气更清新，人民生活更美好。-6-贾治邦：发展现代林业建设生态文明推科学发展——贾治邦局长在中央党校全体学员大会上的报告（2009年10月9日）我向大家汇报三个问题：一是新时期林业的新地位新使命，二是我国林业建设的成就和发展思路，三是集体林权制度改革的情况。一、关于新时期林业的新地位新使命在新的历史时期，应对生态危机、维护生态安全已成为全球面临的重大课题，建设生态文明、实现科学发展已成为新时期我国经济社会发展的重大战略任务。全社会对林业的需求不断增长，林业的功能和内涵不断拓展，人们对林业的认识越来越深刻，林业在经济社会可持续发展中的战略地位越来越重要，林业承担的任务越来越艰巨，林业肩负的责任越来越重大。今年6月，党中央、国务院在北京召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议。在这次会议上，温家宝总理对林业地位作出了“四个地位”的精辟概括，明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副总理对新时期林业的“四大使命”进行了科学分析，明确指出，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。-7-这“四个地位”和“四大使命”，是我们党对林业认识的最新成果，是新形势下中央对林业工作提出的最新要求。中央为什么把林业摆到如此重要的地位，这是由林业既是一项十分重要的公益事业、又是一项十分重要的具有多种功能的基础产业决定的。（一）林业是生态建设的主体部门。林业既是挖坑栽树的部门，也是生态建设的主体部门。根据国家赋予的职能和任务，林业部门承担着建设和保护“三个系统一个多样性”的重要职能，即：建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性。在“三个系统一个多样性”中，森林生态系统和湿地生态系统起着主导和决定的作用。荒漠化主要是因为森林植被不断遭受破坏而造成的，生物多样性主要是依赖森林生态系统和湿地生态系统而存在的。生物地理学家把森林生态系统喻为“地球之肺”，把湿地生态系统喻为“地球之肾”，把荒漠生态系统喻为地球一种很难医治的病，把生物多样性喻为“地球的免疫系统”。特别是森林生态系统和湿地生态系统，是陆地上两大最主要的生态系统，是地球生态平衡的主要调节器，在调节生物圈、大气圈、水圈、地圈动态平衡中具有重要的作用，在生物界和非生物界的能量与物质交换中扮演着主要角色，对保持陆地生态系统的整体功能起着中枢和杠杆作用。“林是山之衣、水之源”。长期以来，由于对“三个系统一个多样性”特别是对森林、湿地的严重破坏，已引发了一系列严重的生态危机。-8-一是土地沙化。由于森林植被的减少，全球荒漠化土地已达到3600万平方公里，占陆地总面积的1/4，而且还在以每年5万～7万平方公里的速度扩展，导致人类生存空间逐渐缩小，110个国家、9亿人口受到危害。我国是世界上荒漠化危害最严重的国家之一，共有沙化土地174.3万平方公里，占国土陆地总面积的18.1%，严重影响着人民群众的生产生活，成为中华民族生存和发展的心腹之患。二是淡水减少。由于森林锐减和湿地退化，已形成了世界性的水荒。科学家测算，1万公顷森林可蓄水量相当于1000万立方米的水库库容。尤其是，湿地是淡水的主要载体，我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96%。因为森林和湿地的大量消失，导致了全球60%的陆地淡水资源不足，100多个国家严重缺水，1/3的人口生活在中度或重度缺水环境之中。三是物种灭绝。森林和湿地是巨大的物种基因库。森林的破坏和湿地的减少，伴随而来的是大量物种的消亡。据专家测算，由于森林的大量减少和其他种种因素，现在物种的灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍。有许多物种在人类还未认识之前，就携带着它们特有的基因从地球上消失了，而它们对人类的价值很可能是难以估量的。可以毫不夸张地说，“一个基因可以影响一个国家的兴衰，一个物种可以左右一个国家的经济命脉”。如，我国“杂交水稻之父”袁隆平院士利用野生稻培育出的-9-杂交水稻，使我国的水稻产量成倍增加，为解决我国13亿人的吃饭问题作出了巨大贡献。可以说，任何一个物种的灭绝，对一个国家和全人类都是重大的损失。四是文明消失。历史上曾经显赫一时的古黄河文明、古巴比伦文明、古埃及文明、古印度文明，都是由于森林和湿地的消失而衰落或转移的。早在100年前，恩格斯在《自然辩证法》中就深刻地指出：“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了想得到耕地，把森林都砍了，但他们梦想不到，这些地方今天正因此成为荒芜的不毛之地。因为他们使这些地方失去森林，也失去了积聚和贮存水分的中心。”人类历史上，因破坏森林、湿地导致国家衰亡、文明消失的事例屡见不鲜。这已在国际社会形成了共识。2000年，联合国已向全人类发出了严重警告：全球的森林已减少了50%，难以支撑人类文明大厦。世界自然基金会最新发布的《地球生命报告》进一步指出，“全球金融危机是无法与即将崩溃的生态危机相比的，人类每年消耗掉的自然资源要多于地球本身再生资源的30%，其结果是每年的生态债务高达4万亿至4.5万亿美元”。“如果到2030年情况依然如此，维持人类生计将需要两个地球”。实践证明，森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和生物多样性，在维护地球生态平衡中起着决定性作用，无论损害和破坏哪一个系统，都会影响地球的生态平衡，影响地球的健康长寿，危及人类的生存根基。只有建设和保护好这些生态系统，-10-维护和发展好生物多样性，人类才能永远地在地球这一美丽的共同家园里繁衍生息、发展进步。林业既是生产物质产品的部门，也是生产生态产品的部门。物质产品、生态产品和文化产品是支撑现代人类生存与发展的三大类产品。林业不仅可以生产出经济建设所必需的物质产品，而且能够生产大量的生态产品。它是怎样生产生态产品的呢？我们种一棵树，保护一片湿地，就相当于建了一个工厂，森林通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，可以涵养水源，保持水土，防风固沙，调节气候，保护物种基因，减少噪音，减轻光辐射等等，湿地也可以涵养水源，调节气候，维护生物多样性，还可以净化水质。据科学家测算，森林提供了人类生存60%的氧气，维护了全球陆地90%的生物物种；优质森林生态系统可减少土壤冲刷量的90%，可降